印尼與中國貿易現狀及存在的問題分析

羅海峰

摘要：2010年中國—東盟自由貿易區正式啟動，中國和印尼兩國貿易迎來了歷史新機遇，貿易規模不斷擴大，主要貿易產品為非油氣產品。同時，也面臨新的增長難題，印尼對中國貿易逆差逐年擴大，中國對印尼直接投資規模偏小，但也要看到兩國未來投資合作潛力巨大。

關鍵詞：印度尼西亞；中國；對外貿易

中圖分類號：F7527 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0029-03

近年來，印尼經濟發展迅速，是東盟和東南亞國家中唯一的G20成員，是世界上最大的煤炭出口國和人口第四大國，正崛起為東南亞新的發展引擎。目前，中國已成為印尼的主要貿易伙伴，本文從數據獲得及中國在印尼對外貿易地位角度出發，研究印尼與中國貿易現狀及存在問題，以期為我國相關企業了解印尼市場，進一步開展經貿合作提供借鑒。

一、印尼與中國貿易概況

（一）貿易規模不斷擴大

自2005年確定戰略伙伴關系以來，我國與印尼經貿得到迅速發展。2010年1月隨著中國—東盟自由貿易區的正式啟動，兩國貿易迎來了歷史新機遇，同時也面臨新的增長難題。

兩國間貿易規模不斷擴大。2003年印中貿易額僅為38億美元，2013年達52451億美元，創歷史新高。但在2014年和2015年由于兩國經濟發展速度放緩，特別是我國國內經濟下行壓力加大，對印尼產品需求減少，貿易額出現下降。2014年雙邊貿易額跌回2011年的水平，2015年增速又下降了783%。2011—2015年，印尼對中國的出口額除在2013年短暫增長外，5年內總體處于負增長，年均下降998%。2015年印尼對中國的出口額為15045億美元，同比下降1454%。印尼從中國進口方面，除2015年同比下降了396%外，其余4年一直處于緩慢增長狀態。此外，印尼與中國的貿易在五年間一直處于逆差地位，且逆差額逐年增加，至2015年達到14366億美元，創歷史新高，同比增長了1035%。2013年兩國雙邊貿易額為5245億美元，首次超過日本與印尼4637億美元的貿易總量，中國成為印尼第一大貿易伙伴（見表1）。

（二）印尼與中國產品貿易走勢

從印尼與中國進出口產品特點來看，非油氣產品占主要地位，占比均超過95%，本文主要對雙邊非油氣產品貿易走勢進行分析。

主要出口非油氣產品有礦物燃料、動植物油、木漿等纖維狀纖維素漿、木及木制品和雜項化學產品等。中國在2011年取代日本成為印尼第一大非油氣產品出口國，2013年出口到中國的非油氣產品達212億美元，相比2006年的54億美元，8年間增長了3倍。2006年，印尼對日本和美國的非石油產品出口額為121億美元和106億美元，2013年分別增至1608億美元和1508億美元，8年間各自增長了324%和423%。

值得注意的是，自東盟—中國自由貿易協定生效后，2010—2011年受新政策影響，印尼出口中國的非油氣產品分別以年均582%和46%的速度增長。2011年為出口峰值，達21595億美元，創歷史新高；2012年由于受國際經濟形勢影響，出口額同比下降55%，與同期印尼的商品出口下跌速度55%保持一致；到2013年出口出現回升，2014年又下跌至16459億美元，較2013年下降了2266%，比印尼非油氣產品出口總額下降速度264%高出20個百分點；2015年出口額同比再次下降1944%，我國成為排在美國之后印尼非油氣產品第二大出口市場（見表2）。

究其原因，一方面是由于我國經濟增長放緩，對印尼非油氣資源需求下降。2014年我國國內生產總值同比增長74%，2015年為69%，創25年來新低，經濟放緩減少了對印尼煤炭等礦產品的需求。2014年印尼對中國出口額最高的礦產品也只有65億美元。2015年印尼對主要貿易伙伴的非油氣產品出口額都出現下滑，按出口降幅由高到低排列依次為中國、日本、印度、美國和新加坡。

2印尼自中國進口非油氣產品

印尼自中國進口非油氣產品主要有機械設備、機電產品、鋼材、賤金屬及制品、有機化學品等。 2011—2015年，印尼自中國進口的非油氣產品整體呈增長趨勢，年均增長速度為3%。2012年增長最快，同比增長了137%。2013年之后，受國際形勢和印尼經濟增長放緩影響，印尼自中國非油氣產品的進口增速緩慢，2013年和2014年分別只增長了2%和3%。2015年首次出現負增長，進口額為29224億美元，比2014年的30461億美元減少了4%。

2006年，中國首次超過日本成為印尼最大的非油氣產品進口來源地，進口額為55億美元，2010年增至19688億美元，5年內增長了256%，2014年進口額達30461億美元，2015年稍有下降，較2014年減少了124億美元。反觀印尼其他主要進口來源國，日本、新加坡和美國，大致處于負增長趨勢。其中，從日本的進口額由2011年的19320億美元降至2014年的16938億美元。2015年印尼自主要貿易伙伴的進口額均出現下降，下降幅度由高到低依次為日本、泰國、新加坡、美國和中國（見表3）。

二、兩國貿易中存在的主要問題及投資前景

（一）印尼對中國貿易逆差逐年擴大

兩國貿易差額隨著雙方經濟合作的深化而發生變化。最初兩國貿易規模小，印尼在雙邊貿易中處于順差地位，但隨著兩國經貿合作交流愈加緊密，我國逐漸“轉逆為順”。2006年，印尼與中國貿易中，印尼貿易順差為17億美元，2007年為11億美元，2008年后開始發生變化，印尼首次在兩國貿易中出現逆差，而且逆差額逐步擴大，2008年為36億美元，2010年為48億美元，2014年達13018億美元，2015年為14365億美元。隨著貿易逆差的逐漸擴大，引起印尼一些人的不滿，并重新審視兩國間的貿易關系，甚至質疑自由貿易協定的作用，越來越多的印尼人擔心與中國的貿易逆差擴大會影響國家經濟安全。中國商品大量進入印尼市場后，也引起印尼國內很多人特別是一些商業團體的焦慮。不過也有人能比較客觀地看待兩國貿易中印尼的逆差問題，認為根源在于印尼本土中產階級壯大，推動社會的消費能力增強。

（二）中國對印尼直接投資規模偏小

中國企業對印尼直接投資效果也是影響兩國經貿關系的重要因素。我國對印尼的直接投資一直維持在較低的水平，占印尼吸引外資的比重也一直在低位徘徊，2011—2015年我國大陸對印尼的直接投資分別為1億美元、1億美元、3億美元、8億美元和628億美元，占印尼吸引外資外資總額的比重為05%、04%、10%、28%和22%。2015年一季度我國首次進入印尼的十大外資來源國行列，之前僅位列第十三位，排在毛里求斯和中國臺灣地區之后。目前，印尼的幾大外資來源國分別是新加坡、日本、韓國、英國、美國、馬來西亞、荷蘭、英屬維京群島和中國香港。2014年我國對外直接投資總額為1160億美元，相比之下對印尼的投資規模明顯偏小。盡管我國與印尼簽署了一系列投資協議，但落實情況并不理想。據印尼投資協調委員會統計，2005—2014年十年間，中國計劃在印尼總共投資2427億美元，但最終只落實了18億美元，為承諾的7%。

中國企業對印尼的投資興趣不大，主要是因為印尼國內存在兩大障礙，“（外國投資）商業項目要面對印尼國內的官僚主義，且大型項目還面臨土地征用（困難）問題。”此外，問題還在于中國的投資者沒有在印尼找到合適的商業伙伴，而印尼繁瑣的申請投資程序也讓中國投資者望而卻步。

（三）未來投資合作潛力巨大

目前，印尼的經濟發展狀況良好，政府債務適度。印尼政府債務與GDP的比率可操控，保持在60%以下。此外，印尼政府采用和實施了一項強調財政紀律重要性的政策，該政策規定預算赤字將由法律限定，最大不得超過GDP的3%。為營造良好的經濟發展空間，印尼新一屆政府簡化外商投資申請程序，并制定新的規章制度來簡化土地征用。近年來，印尼經濟發展迅速，國內政治形勢漸趨平穩，低廉的勞動力價格以及巨大的國內市場都明顯提高了外資吸引力。2015年，印尼凈海外直接和間接投資總額達232億美元，投資潛力巨大。鑒于印尼國內島嶼的各項基礎建設薄弱，建立相對完善的基礎設施至少需要4600億美元的投資，而目前印尼政府只能提供22%的預算，其余部分都得依賴外資支持，今后幾年印尼將積極采取措施大力吸引外資。而作為印尼主要貿易伙伴之一，中國掌握著相對先進的技術，在與日美等發達國家競爭時又具有價格優勢，雙方投資合作發展前景良好。

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Abstract：When the ASEAN-China Free Trade Agreement （ACFTA） was full implemented in 2010， two countries have faced a new chance to improve their trade The bilateral trade is growing fast，and non-oil and gas products are the mainly commercial products. However， the trade growth has contacted with new challenges， such as the widen of Indonesias trade deficit with China，the comparable small scale of Chinas direct investment in Indonesia and so on， but on the same way，the investment and trade cooperation of two countries hold a tremendous potential.

Key words： Indonesia；China；foreign trade（責任編輯：張彤彤董博雯）