加強農機監理 確保農機安全生產

宋朝輝

摘 要：近年來，隨著經濟的快速發展以及中央一些惠農政策的陸續出臺，我國農業機械化出現了前所未有的發展高潮，發展步伐也逐步加快，農業機械在農業生產和農民日常生活中的作用有了很大程度的提升，在農業生產、農民增收、致富奔小康中發揮了很大的作用。由于農業機械保有量的大幅度增加，為農業機械的安全監理帶來了一定的不安全因素。農機安全生產事關農民群眾的切身利益、事關農村社會的和諧穩定、事關社會主義新農村建設，任務艱巨，責任重大。本文主要論述了如何加強農機監理工作，以確保農機進行安全的生產。

關鍵詞：農機；監理；安全生產

農機安全生產是國家安全生產的重要組成部分，關系到人民生命財產安全，農機安全監督管理是實現農機安全生產的關鍵。近幾年，隨著農機購置補貼力度的不斷加大，各類農業機械得到迅速發展，農機違規操作、黑車非駕、非法改型、客貨混裝、酒后駕駛等違章現象呈上升趨勢，農機安全形勢非常嚴峻。為降低農機事故發生率，有效遏制重特大農機事故的發生，確保農機安全生產，迫切要求加強農機監理。

一、當前農機存在的問題

1.農業機械存在“黑車非駕”現象嚴重。所謂“黑車”是指無牌、報廢、拼改裝等農業機械；“非駕”是指無駕駛操作證人員駕駛農業機械的。主要表現在農機注冊登記率、安全技術檢驗率、駕駛員持證率水平較低。農機“黑車非駕”是引發各類農機事故的首要隱患。

2.農機技術狀況差，帶病作業現象普遍。近幾年來，農機駕駛操作人員由于缺乏農機保養維護知識，操作不規范，保養不及時，通常只注重經濟收入，追求“多拉快跑”，不注重農機安全生產。往往由小“病”變大“病”；另外有些農機手不按時參加年度年檢，潛在的安全隱患無法及時發現，農業機械超期“服役”安全性能差，易發生安全事故。

3. 農機存在違法超速超載與客貨混裝現象。農機駕駛操作人員為了“多拉快跑”，追求經濟利益，為了提高行駛速度私自加大發動機驅動三角皮帶輪；為了增加裝載容積加高、加長拖斗等。超速超載不僅會加速機械磨損，還會引發故障和輪胎爆胎等險情，由此而造成車毀人亡的事故時有發生。有的農機駕駛人員安全生產意識淡薄，甚至無視法律法規不準拖拉機載人的規定，客貨混裝。

二、加強農機監理工作，確保農機安全生產

1.開展農機安全宣傳教育。農機監理部門要充分利用圖版、宣傳單、廣播電視、媒體、短信和設立安全教育宣傳咨詢臺，組織安全宣傳小分隊，調動村級安全員等多種形式做好農機安全宣傳教育工作。

（1）抓好春節、五一、國慶、中秋等重大節日的安全宣傳教育工作。

（2）抓好“年檢審”安全宣傳教育工作。發送督促檢審短信，郵寄督促檢審通知。

（3）抓好農機“安全生產月”、“安全生產日”活動的安全宣傳教育工作，制定重特大農機事故應急預案，組織開展事故預案演練。發放安全手冊、宣傳單，上平安農機宣傳課。

2.做好農機安全檢查。由于農業機械量多面廣，執法環境特殊，農機監理部門在做好農機安全宣傳教育的同時，還要積極開展農機安全檢查，只有這樣，才能消除隱患，把農機事故消除在萌芽之中。農機監理部門要結合當地農機作業特點積極開展春季、午收、三秋和冬季農機安全檢查活動。要建立安全巡查和故障檢修制度，深入農家場院、田間地頭、鄉鎮集市、停車場、碼頭和農機作業現場。做到有違章必糾正，有隱患必排除，安全事故零容忍。積極爭取政府支持，解決農機監理部門對上道路農機安全隱患排查執法困境，推進公安農機聯合執法，落實公安農機聯合執法實施辦法，共建農機安全隱患信息通報平臺。農機監理部門要與安監、公安、交通等部門密切協作，在農機事故多發期，積極開展涉牌涉證違法行為專項整治和校車安全專項整治等農機道路交通安全專項整治活動。

3.加強農機大戶安全監管

（1）要建立健全農機專業合作社、農機大戶各項安全管理標準和農機安全維護、檢修制度，設立專兼職安全員和建立安全員考核制度。

（2）農機監理部門要對農機專業合作社機庫、油料庫、維修間等場所開展定期和不定期的安全檢查，確保農機專業合作社場庫設施步局合理便于安全通行。

（3）積極開展安全教育培訓，要組織農機監理人員采取上門服務等多種形式對合作社人員進行安全宣傳教育和安全操作培訓，力爭實現合作社農機掛牌率、檢驗率、辦證率達到100%。

4.規范業務辦理。（1）農機監理部門要將各項服務項目、辦理程序、收費標準、辦理時效，在服務窗口上墻公示，切實做到文明監理、優質服務。（2）在拖拉機和聯合收割機注冊登記、檢驗、駕駛員考試等重點環節。要實行首問負責制、目標管理責任制。明確職責，將崗位責任細化分解到人。做到“誰主管誰負責，誰簽字誰負責，誰發證誰負責”，切實落實責任追究制。（3）設立行風投訴熱線，切實解決群眾反映的熱點難點問題。（4）積極開展實地檢驗，做到服務送上門，法規送到戶。

5.筑牢農機安全生產防線。（1）政府主管領導、各鄉鎮長、農機局長、監理站長以及村級農機安全員，簽訂農機安全生產目標責任書。（2）監理站長、檢驗員、考試員、登記員、事故處理員、外勤執法人員簽訂農機安全生產目標責任書。（3）監理站與農機手簽訂農機安全生產目標責任書，

6.積極推進平安農機創建，營造創建氛圍，抓好農機源頭管理，構筑農機安全生產防線，為構建和諧鄉村提供保證。

7.加強農機監理裝備建設。農機監理部門要積極爭取各級政府的支持，將農機監理裝備納入政府預算，提高農機監管水平，切實推進農機駕駛人員理科考試無紙化，術科考試電子化，檢驗檢測制動化，事故處理迅捷化。

三、結語

農機監理工作是保證農業機械化安全服務于農業生產的重要手段，保證農機化事業健康、有序、快速發展，直接為廣大農民機手服務。因此，在理順管理體制，明確職責，加強法律建設，增加技術裝備投入，提高監理人員整體素質的同時，積極主動地向主管部門匯報請示工作，加強溝通，通力協作，文明執法，廉潔奉公，熱情為廣大養機戶服務。我們要以加強農機監理服務建設，構筑安全生產長效機制為目的，以對黨和人民高度負責的精神，攻堅克難，狠抓落實，努力實現農機安全生產穩定好轉，為農業增產、農民增收、農村穩定、農村經濟的快速發展做出積極的貢獻。

參考文獻：

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