鄉(xiāng)村建設(shè)呼喚新鄉(xiāng)賢

羅燕

改變農(nóng)村空心化狀況，關(guān)鍵還在人。古代鄉(xiāng)村文化的繁榮，很大程度上得益于社會精英的回歸。

“無論官有多大，不論你走多遠(yuǎn)，不管你掙多少錢，總是要葉落歸根的。”這是已經(jīng)離開政壇6年的原南昌市市長李豆羅的感慨。從農(nóng)民到市長，再從市長到農(nóng)民，李豆羅在他的老家迎來了人生的第二春，成了影響一方的新鄉(xiāng)賢。

近年來，空巢老人、留守兒童已經(jīng)成為避不開的農(nóng)村問題，農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益加劇，像李豆羅一樣的“老干部”正在為鄉(xiāng)村帶來新動力。

然而，故土也不是那么容易回的，很多現(xiàn)實(shí)問題會形成掣肘力量，如何破解值得探討。

空心的農(nóng)村

“386199”，在很多場所，這串?dāng)?shù)字已經(jīng)成為農(nóng)村留守人群的代稱，它代指在農(nóng)村留守的婦女、兒童、老人。

“外面像個村，進(jìn)村不見人，老屋少人住，地荒雜草生。”描繪的便是空心的農(nóng)村。多個省份的調(diào)查報告顯示，農(nóng)村地區(qū)的空心化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

《河南省社會治理發(fā)展報告（2016）》的研究團(tuán)隊(duì)對豫北地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了問卷調(diào)查，該地區(qū)大部分農(nóng)民外出從事建筑行業(yè)，村莊青壯年勞動力大量外出，留守婦女、留守老人、留守兒童成為村莊主體。

“空心村”的一個重要特征是家庭結(jié)構(gòu)的完整性受到破壞，許多夫妻長期兩地分居，導(dǎo)致婚外戀、離婚率呈升高的趨勢。

留守的老人大多感到孤獨(dú)，身體健康狀況較差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.1%的留守老人在日常生活中感到孤獨(dú)或抑郁，66.7%的留守老人身體健康狀況不是很好，醫(yī)療費(fèi)用支出較大。

在農(nóng)村留守群體中，留守兒童所占比重很大。全國婦聯(lián)2015年6月的數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)到6102.55萬。

《安徽藍(lán)皮書：安徽社會發(fā)展報告（2016）》也指出安徽省農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。2015年底，安徽省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%，農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市。2014年全省外出農(nóng)民工總量超過1800萬人，跨省外出務(wù)工現(xiàn)象也很突出。

藍(lán)皮書指出，農(nóng)村空心化衍生出一系列社會問題。大量有知識、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動力流失，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼無人”。農(nóng)村留守群體的社會救助缺失，留守老人養(yǎng)老、醫(yī)療和留守兒童情感、教育等方面的問題突出。農(nóng)村空心化造成村民自治虛弱，村民選舉參與度低，農(nóng)村干部素質(zhì)降低。

城鎮(zhèn)化速度不斷加快的同時，鄉(xiāng)村卻走向凋敝。很多人回鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)：原來長滿莊稼和蔬菜的地方，現(xiàn)雜草叢生。除了春節(jié)，其他時候村里都是靜悄悄的，在村里生活的人越來越少。

事實(shí)上，空心的鄉(xiāng)村失去的不只是人，還有“魂”。鄉(xiāng)村文化的傳承斷裂，很多傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)消失，傳統(tǒng)禮節(jié)也不再受到重視。

呼喚新鄉(xiāng)賢

缺人，留不住人，是當(dāng)代鄉(xiāng)村社會的尷尬現(xiàn)實(shí)。而改變農(nóng)村空心化狀況，關(guān)鍵還在人。古代鄉(xiāng)村文化的繁榮，很大程度上得益于社會精英的回歸。“文官告老還鄉(xiāng)，武將解甲歸田”，是中國古代官吏的人生選擇。這些回鄉(xiāng)的文官武將推動了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。

“中國歷史上長期形成的‘告老還鄉(xiāng)傳統(tǒng)，對解決當(dāng)下農(nóng)村‘空心化積弊，對緩解大城市過于擁擠、不堪重負(fù)等‘城市病，無疑具有重要意義。” 安徽省社科院研究員錢念孫表示。

凋敝的鄉(xiāng)村需要新鄉(xiāng)賢注入活力，很多離退休人員也需要一方天地再盡其才。錢念孫分析，生活條件改善和生活品質(zhì)的提高，現(xiàn)在60歲左右的人一般身體都較好，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工商企業(yè)界人士、文化科技教育醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等，曾經(jīng)有為有位，經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈廣泛，若告老返鄉(xiāng)則可發(fā)揮多方面作用。他們不僅能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策、聚集資源、躬行實(shí)踐，而且還能以自己的見識及生活方式垂范鄉(xiāng)鄰、傳播文明、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣。

今年1月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢。

“十三五”規(guī)劃綱要在“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”一節(jié)中明確提出，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸認(rèn)為，在新的歷史條件下，發(fā)掘更多的新鄉(xiāng)賢，讓他們積極參與到未來的鄉(xiāng)村社會治理中，對于“多元”治理主體的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“善治”意義重大。

今年以來，全國各地紛紛推舉鄉(xiāng)賢，倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，有些地方甚至出現(xiàn)濫竽充數(shù)、亂樹典型的現(xiàn)象。“提倡鄉(xiāng)賢文化是對的，但新鄉(xiāng)賢要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。”于建嶸說，“他們是在農(nóng)村社會有公信力的人，很公道，有知識，懂法律，也有協(xié)調(diào)能力，能把事情辦成，在村民中有威信，村民愿意聽從他們的意見。”

他向《民生周刊》記者強(qiáng)調(diào)，新鄉(xiāng)賢不一定很有錢，但也基本衣食無憂。他們不一定具有權(quán)力，但在農(nóng)村社會有影響力，有一種精神力量，有一定示范性。

還鄉(xiāng)，并不容易

“想回也回不去了。”在采訪中，一位退休老人這樣告訴《民生周刊》記者。他二十來歲就到北京，現(xiàn)在退休了，子女也都在北京工作。“回去住哪里呢？我的戶口在北京，老家連宅基地都沒有了。”

他擔(dān)心的還不止住房的問題，“農(nóng)村醫(yī)療條件太差了，萬一有什么急病，從村里到縣里的醫(yī)院要一個多小時。而且醫(yī)療保險在老家也沒法用。”

湖北黃石市工商局副局長張友山退休后，回到家鄉(xiāng)田垅村擔(dān)任村支書。他住在村黨員群眾服務(wù)中心，生活很簡單。只是他患有糖尿病，要用胰島素，每個月必須去黃石一趟，一次購買一個月的用量。

戶籍管理制度在早年就割斷了來自農(nóng)村的官員與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，城鄉(xiāng)之間的巨大差異也阻礙了他們的返鄉(xiāng)路。盡管鄉(xiāng)愁濃烈，但返回故土千難萬難。

即便能克服這些困難，多年在外，村民會怎么看待他們的歸來也不可知。讓李豆羅感到最委屈的是，有些村民不理解他，甚至惡意揣測他是在外面撈不到錢了，回村子里繼續(xù)貪。

一些退休人員擔(dān)心，村民對自己期望太高，一旦自己無法給當(dāng)?shù)貛戆l(fā)展，不能給村民帶來實(shí)惠，回去會很尷尬。

古代官員可以告老還鄉(xiāng)，也可以再次出仕、致仕，不存在制度上的障礙。“人才的雙向流動機(jī)制已經(jīng)不存在了。”于建嶸說。他認(rèn)為，醫(yī)療保險等問題一時也很難解決，也只能慢慢來。而鄉(xiāng)賢的形成也是一個自然而然的過程，不能強(qiáng)求。

對于這種故土難回的現(xiàn)象，不少學(xué)者建議政府出臺一些政策，為返鄉(xiāng)的退休人員解決一些實(shí)際的生活問題。