補房地產市場“平穩健康”的短板

每每談起房地產市場的狀況，業界、學者都喜歡用“平穩健康”四個字來衡量。其內涵不外乎或是肯定？或是期待？或是無奈？

肯定是因為這二三十年，解決了廣大居民的基本住房問題，人均住房面積從3.6平方米躍為36平方米，住房短缺不僅成為歷史，房地產業還成為國民經濟的支柱產業，在經濟發展中貢獻卓著。期待是寄托著希望，在國家經濟下行的關鍵時刻房地產業要為供給側結構性改革贏得時間，房地產市場要力挺經濟。無奈則是在部分一二線城市為抑制樓市過熱，重新開啟新一輪的“限購政策” 之時，三四線城市去庫存仍然相當艱巨。于是，確保房地產市場“平穩健康”發展，被歸結為要“因城施策”。

合肥率先頒布了新一輪的限購政策。自7月1日起，合肥二套房最低首付款比例為40%，購買第三套及以上住房，最低首付款比例均為60%，且停止住房公積金個人住房貸款。8月11日蘇州對土地供應、土地競價、預售管理、價格管理、購房信貸、住房公積金貸款等15個方面采取系統性調控措施，規定居民家庭擁有一套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商貸購房，其最低首付款比例由40%調整為50%，居民家庭已有二套及以上住房且購房貸款未結清的，繼續停止發放“三套”及以上住房貸款。9月26日，南京重啟限購，在主城區范圍內，已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，不得再新購新建商品住房和二手住房，擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，不得再新購新建商品住房。天津、武漢、青島等地也都相對收緊了住房公積金貸款政策。

這意味著房地產市場因此而“平穩健康”了嗎？

依筆者之見，“因城施策”只不過是應急的調控手段，確保房地產市場走向“平穩健康”應補短板，從根本制度設計入手。

一是要制定住房發展規劃。對人均住房有一個符合國情的基本標準，限高保低，對超過最高標準的完全市場化，超得越多個人所付代價越大；對尚未達到最低標準的，政府以發房補的形式實施保障。供需將以住房發展規劃為依據，不將住房作為發展經濟的支柱產業。

二是要強化房地產市場監管力度。重點是規范中介機構擾亂市場的違規違法行為，對不如實向客戶告知抵押信息、偽造納稅聯系單偷逃稅費、違規代理銷售商品房、違規代理出租經濟適用房、不按規定備案，以及中介人員以個人名義違規承攬業務收費、違規參與出租“群租”房等，變專項治理為制度嚴懲。

三是要加快立法節奏。對于房地產市場來說，法是非常滯后的，如《城市房地產管理法》修訂近十年未果，《基本住房保障法》早在2010年就列入立法計劃，至今未果；《住房公積金管理條例》的修訂工作也進行了八九年了，至今未果，等等，這些法律法規與人民的生活息息相關，只有加快立法速度，保障人民安居樂業，才能真正實現房地產市場 的“平穩健康”。