公共圖書館志愿服務活動中存在的問題及思考
——以福建省圖書館為例

皮春花

（福建省圖書館，福建福州，350001）

公共圖書館志愿服務活動中存在的問題及思考
——以福建省圖書館為例

皮春花

（福建省圖書館，福建福州，350001）

公共圖書館志愿服務發展中存在的諸多問題影響著志愿服務發展質量，也影響著社會力量參與圖書館建設的廣度和深度。根據志愿者管理實踐及數據調查結果，梳理志愿服務工作存在的問題及造成的影響，并論述進一步做好志愿服務工作的幾點舉措。

公共圖書館；志愿服務；社會力量

公共圖書館是公益性文化服務場所，是社會公眾參與志愿服務的實踐基地。近年來，隨著公共圖書館志愿服務的迅速發展，涌現了一批相關的研究論著。大部分學者對圖書館志愿服務的研究主要從圖書館志愿者的定義、構成、作用、招募方式、活動內容、管理等方面做出歸納總結，對圖書館志愿者的研究還存在實證研究不足等問題[1]。本文擬通過調查分析志愿者服務現狀及服務數據，發現問題，并提出改進辦法，供同行參考。

1 公共圖書館志愿服務發展現狀

我國公共圖書館志愿服務始于1996年。當時，福建省圖書館借鑒美國“圖書館之友”活動，開創了國內公共圖書館界最早的志愿服務行動[2]。此后，北京、上海、廣州等十幾個省市公共圖書館也相繼發展了志愿者隊伍。自2006年起，中國圖書館學會組織全國圖書館學專家學者作為志愿者，開展“全國圖書館志愿者行動——基層公共館館長培訓”活動，推動了公共圖書館志愿服務的發展。2012年出臺的《公共圖書館服務規范》中，明確要求“公共圖書館應導入志愿者服務機制，吸引更多圖書館工作人員和社會公眾加入志愿者隊伍”[3]。隨后，在2013年“全國公共圖書館第五次評估定級”文件中，新出現志愿服務考察項目。在政策文件的要求下，全國各級公共圖書館志愿服務工作得到迅速發展，并出現了一些較為成熟的志愿服務管理機制。以福建省圖書館為例，2013年有志愿者1 282人次，服務時長6 402小時；2014年1 575人次，服務時長8 743小時。

有公共圖書館反映，志愿者人數多卻“干不了活”“幫不上忙”。據學者研究，與國外發達國家的志愿服務工作相比，我國的志愿服務整體發展水平仍處于初始階段，主要體現在思想認識、制度建設、組織管理、運行模式、志愿者人員數量與結構、獎勵辦法等方面[4]。福建省圖書館作為率先開展志愿服務的公共圖書館，其志愿者服務發展中存在的問題在全國公共圖書館界較具普遍性。

2 公共圖書館志愿者服務存在問題的實證分析

志愿者方面存在的問題主要體現在志愿者結構單一、參與志愿服務時間不均衡、志愿服務時長較短、任務式的志愿服務動機、缺乏一支基礎的志愿者隊伍等方面。

2.1 志愿者結構單一

表1 2014年福建省圖書館志愿者服務情況表

福建省圖書館向社會招募志愿者有兩種方式：第一種是社會公眾根據自身需求申請到公共圖書館參與志愿服務，公共圖書館根據報名人數安排志愿服務；第二種是公共圖書館根據業務需要設置志愿服務項目，列出特定的條件向社會招募志愿者。依據志愿者的身份，筆者粗略地將入館志愿者分為四類，中學生、大學生、團體的成年人、非團體的成年人。據表1可知，2014年福建省圖書館青年學生志愿者占總人數的92%，團體的成年人占較小比例，非團體的成年人則更少，非團體的成年人中基本為女性，目前沒有60歲以上的退休人員參與福建省圖書館志愿者服務。公共圖書館志愿者結構的單一性，影響了公共圖書館志愿服務項目的多樣化和深入化。

2.2 參與志愿服務時間不均衡

圖1 2014年福建省圖書館每月志愿者報名情況

從圖1可以看出，志愿者報名參與公共圖書館志愿服務的時間集中在1月、2月、3月、8月、10月，其他時間較少，存在明顯的不均衡。公共圖書館365天開放，周末和寒暑假讀者量特別大，較容易找到志愿者輔助工作人員做好文獻整理和讀者接待工作；在非周末和非寒暑假期間，則很難招募到合適的志愿者。志愿者參與公共圖書館志愿服務時間的不均衡，使得公共圖書館志愿服務工作處于被動狀態，影響志愿服務項目持續化開展。

2.3 志愿服務時長不足

2014年，福建省圖書館大部分志愿者年均參與志愿服務時間為半天，平均志愿服務時長為5.5小時。連續服務兩天以上的志愿者僅為30人，占福建省圖書館志愿者總服務人數的1.9%。這些數據表明，98%的入館志愿者以短暫的志愿服務為主。短暫的志愿服務給志愿者和公共圖書館方面都造成不良的影響，一方面反映志愿者“體驗式”的志愿服務心理，志愿者剛了解業務就不再參與服務，較難深入地認識志愿服務項目，不利于踐行志愿服務精神；另一方面使得公共圖書館每半天需要對陌生的志愿者群體進行培訓，大大提升培訓成本，不利于志愿服務項目的深入開展。

2.4 任務式的志愿服務動機

相對于志愿者主動申請參與志愿服務，實際上大多數志愿者服務動機是被動的，是為完成外在強加的任務而參與志愿服務。主要有以下幾類：（1）為完成任務為目的。大多數中學生志愿者是完成學校布置的社會實踐作業；團體成年人到公共圖書館參與志愿服務，主要是為了完成參評精神文明單位中必備的志愿服務任務。（2）以體驗社會為目的。大多數大學生參與志愿服務，主要是為日后參加工作走向社會做準備，提前體驗社會，賺取學校社會實踐學分。（3）以融入福州人群體為嘗試。部分非團體成年人通過到公共圖書館參與志愿服務的方式，作為外地人快速了解當地的風土人情，融入當地社會的渠道。（4）仰慕圖書館濃厚的閱讀氛圍。部分學生之所以選擇到公共圖書館參與志愿服務，一方面是自身喜歡閱讀，另一方面是家長希望孩子到圖書館參與志愿服務，從而養成熱愛閱讀的習慣。（5）為了實現自身價值。有較少的志愿者寒暑假及周末連續到館參與志愿服務，一年服務時長達220小時，這類志愿者崇尚利他的志愿服務精神，喜歡圖書館服務讀者的工作。通常來說，具有仰慕圖書館閱讀氛圍和實現自身價值的動機的志愿者能夠更為持久地到公共圖書館參與志愿服務。

2.5 缺乏一支基礎的志愿者隊伍

福建省圖書館建立志愿者服務QQ群，記錄所有志愿者的聯系方式，表面上擁有一支數量龐大的志愿者隊伍群，但由于志愿者結構單一、服務時長短暫、參與時間的局限及任務式的志愿服務，志愿者和公共圖書館之間無法“互相滿足”，公共圖書館實際上缺乏一支高質量的志愿者儲備隊伍。缺乏一支基礎的志愿者隊伍，使得公共圖書館較難招募到合適的志愿者：一是有緊急志愿服務需求時無法招募到志愿者；二是有特殊志愿服務需求，如在舉辦世界讀書日需要有表演才能的志愿者時，較難找到能勝任的志愿者；三是設置需要較長時間完成的志愿服務項目時，很難招募到持續性的志愿者。這使得志愿服務項目偏向簡單、臨時，影響公共圖書館志愿服務質量。

產生這些問題的原因是大部分志愿者任務式的志愿服務動機，這種外生性的志愿服務需求使得志愿服務短期化、臨時性，容易形成“走過場”的現象。實踐證明，只有內生性的價值需求，志愿服務需求才能持續化、日常化。需要肯定的是，越來越多的青少年志愿者參與公共圖書館志愿服務，雖然服務時間較短，卻是他們日后參與志愿服務的最初體驗，對于推動我國志愿服務的發展有積極意義。

3 激發志愿者內生性價值需求，提升公共圖書館志愿服務水平

3.1 加快志愿服務法規建設，健全志愿服務制度

法律法規健全能保障公共圖書館志愿者服務健康發展。目前，我國還沒有志愿者或志愿服務的國家法律、法規，少數省份如廣東、山東等省制定了地方性法規和條例。大部分公共圖書館沒有制定志愿者管理辦法，使得志愿者服務管理不規范、隨意性強。因此，必須加快擬定志愿者管理辦法，明確志愿者和公共圖書館雙方面的權利、義務和責任，保證志愿服務健康發展。健全公共圖書館志愿服務記錄工作[5]，將志愿服務招募制度、培訓制度、獎懲制度規范化，調動社會公眾參與志愿服務的積極性和主動性，將外在的暫時的任務轉化成內生性、持續性的志愿服務動機，推動志愿服務由階段性向持續性發展。

3.2 端正志愿服務認識，明確社會公眾參與有利于促進公共圖書館的建設

圖書館志愿者服務，是依據個人意愿，社會公眾為圖書館無償奉獻，提供自己的知識與技能的一種公益性活動，本質是弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。公共圖書館作為精神文明建設陣地，把開展志愿服務與創新社會治理結合起來[6]，發揮公共圖書館社會教育職能，支持和鼓勵社會公眾參與志愿服務。社會公眾通過參與志愿者的方式，比一般讀者更深入地認識圖書館服務，可以為圖書館工作提出有建設性的發展建議；同時，志愿者體會工作人員的甘苦，加深社會公眾對圖書館的感情；另外，志愿者是工作人員和讀者之間溝通的橋梁，社會公眾以志愿者身份參與圖書館工作，志愿服務結束后，回歸到讀者的角色，可以宣傳圖書館服務，擴大圖書館的社會影響力。

3.3 拓寬志愿者招募渠道，解決志愿者結構單一化問題

拓寬志愿者招募渠道的方式有與其他志愿服務團體合作，利用他人平臺的優勢擴大公共圖書館志愿者招募覆蓋面，吸引各行各業的社會公眾到公共圖書館參與志愿服務。福建省圖書館與福州市橄欖樹志愿者團隊合作，組織“我是你的眼——志愿者與盲人共讀一本好書”志愿服務，借助盲人志愿者協會的優勢，利用特殊群體的力量關愛特殊群體；與福建省幼兒高等專科學校合作，利用幼兒教師的優勢，組織開展“迎六一”親子繪本閱讀活動。同時，福建省圖書館與福建省農林大學資源與環境學院志愿者協會、福建省衛生職業技術學院等高校合作，簽訂雙方互信志愿服務協議，常態化地開展志愿服務工作。通過與高校和志愿者團隊合作，在青少年學生社會實踐基地的基礎上，推動志愿者結構多樣化、服務項目豐富化，提升志愿服務質量。

3.4 對志愿者進行綜合培訓和分層培訓，培育志愿服務文化

做好志愿者的教育培訓能夠提高志愿者素質和提升志愿服務水平。志愿者綜合培訓的內容主要有志愿服務規章制度和圖書館資源與服務。綜合培訓的目的有三方面：一是通過老師集體綜合培訓方式，使志愿者感受到圖書館對志愿服務的尊重；二是全面介紹圖書館志愿服務規章制度，使志愿者對公共圖書館志愿服務的意義和價值有較全面的認識，培養志愿者的圖書館情感，提升志愿者服務意識和參與熱情；三是全面介紹圖書館資源和服務，讓志愿者較為全面地了解圖書館業務，志愿者在參與志愿服務時，避免產生只見樹木，不見森林的局限性。針對參與的志愿服務項目難易，根據志愿者情況，進行分層培訓。總的來說，志愿者綜合培訓是一種志愿者素質教育，培養志愿者對圖書館的情感；分層培訓是為完成相應的志愿服務項目而進行的技能培訓。公共圖書館對志愿者進行綜合培訓和分層培訓相結合的方式，滿足不同層次志愿者順利完成志愿服務任務的需求，對于提升志愿服務水平有積極意義。

3.5 實行分層激勵機制

公共圖書館為志愿者提供志愿服務場所，更多的是弘揚志愿服務精神。對到館的志愿者，公共圖書館可針對情況，推出適合公共圖書館和志愿者特點的分層激勵措施。對于服務時間較長的志愿者，推出人性化的措施。福建省圖書館對承諾連續服務兩天以上的志愿者提供工作餐。重慶市圖書館推出用服務時長抵扣超期滯納金的激勵措施。同時，針對青少年學生為志愿者主力軍的特點，為他們提供適當的激勵措施。為服務時間較長的表現優秀的中學生志愿者優先提供夏令營活動的機會；利用大學生志愿者的特長，在圖書館舉辦世界讀書日活動或其他讀者活動時，給優秀的大學生志愿者上臺表演展示自己的機會。對于志愿服務達到一定時長，且表現優秀的青少年志愿者，公共圖書館可開具志愿服務績效證明書，作為所在學校為其評優表彰、推優入黨、就業指導、免試推研的參考條件或者給予獎勵。對于合作的志愿者團體或高校，根據志愿服務時長和服務質量，授予“志愿者服務之星”榮譽稱號，作為代表邀請參與公共圖書館舉辦的讀者座談會，既可以聽取志愿者對圖書館發展的意見建議，也是對志愿者一種鼓勵。

綜上所述，志愿服務是社會文明進步的標志，也是社會公眾參與到圖書館建設的重要渠道。公共圖書館作為精神文明建設的陣地，應主動融入志愿服務工作，端正志愿服務的認識，完善志愿服務制度；通過對不同層級的志愿者進行綜合培訓教育和分層激勵，以志愿服務為契機，提升社會大眾的圖書館建設意識和熱情，提升公共圖書館志愿服務發展水平，為全國志愿服務健康發展提供新模式。

[1]汪海波、胡昌平.近年來我國圖書館志愿者研究綜述[J].圖書館,2012(2):64-66.

[2]張秀榮.關于公共圖書館志愿者隊伍管理的幾點思考[J].圖書館工作與研究,2010(12):116-117.

[3]GB/T 28220-2011,公共圖書館服務規范[S].北京:中國標準出版社,2012.

[4]郭英.中美公共圖書館志愿者服務現狀之比較研究[J].圖書館理論與實踐,2012(8):53-56.

[5]福建省志愿服務記錄辦法實施細則(試行)[EB/OL].[2013-12-6].http://www.fjsmzt.gov.cn/xxgk/zfxxgk/xxgkmu/mzyw/shgzzgl/ 201312/t20131216_683729.htm,2012.

[6]方允璋.試論社會對圖書館工作的支持與參與[J].圖書館論壇,2000(4):7-10.

（編發：王域鋮）

Current Problems in Public Library Volunteer Service Activities and the Reflection:Taking Fujian Provincial Library as an Example

PI Chun-hua
(Fujian Provincial Library,Fuzhou 350001,China)

The problems existing in the development of public library volunteer service activities affect not only the developing quality of volunteering but also the scope and extent of the participation of social forces in library service. On the basis of the volunteer management practices and the data of survey,this paper sorts out current problems in volunteer service activities and effects,and further discusses some measures for volunteer work.

public library;volunteer program;social force

G251.5

G251.5

A

2095-5197（2016）05-0059-04

皮春花（1979-），女，館員，碩士，研究方向：志愿服務、閱讀推廣。

2016-06-27