工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》

傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是主動適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進新型工業(yè)化、加快制造強國建設(shè)的必然要求，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。2023 年12 月29日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2027 年，我國傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。

《指導意見》由“發(fā)展基礎(chǔ)和總體要求”“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快邁向價值鏈中高端”“加快數(shù)字技術(shù)賦能，全面推動智能制造”“強化綠色低碳發(fā)展，深入實施節(jié)能降碳改造”“推進產(chǎn)業(yè)融合互促，加速培育新業(yè)態(tài)新模式”“加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境”等六大部分組成。

《指導意見》指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國制造業(yè)已形成了世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強的發(fā)展優(yōu)勢，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體、吸納就業(yè)的重要渠道、創(chuàng)造稅收的重要來源、開展國際貿(mào)易的重要領(lǐng)域，為有效應對外部打壓、世紀疫情沖擊等提供了有力支撐，為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出了重要貢獻。石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)。與此同時，我國傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源約束趨緊、要素成本上升，鞏固提升競爭優(yōu)勢面臨較大挑戰(zhàn)，需加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持市場主導、政府引導，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)推進，堅持先立后破、有保有壓，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導意見》強調(diào)，在近五年內(nèi)，我國工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率要分別超過90%、70%，工業(yè)能耗強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023 年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。