財務核算與管理如何更好的適應單位轉企改革

李雋琦

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷發展，企業之間的競爭越來越激烈，企業為了能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地，開始加強對內部管理的重視，希望通過提高內部管理水平來提升自身的市場競爭能力。財務核算與管理作為企業內部管理的一部分，對于內部管理水平的高低起著至關重要的作用。事業單位作為我國國民經濟的基礎性單位，對于我國經濟的發展起著重大作用。目前，我國經濟市場化不斷增強，事業單位的市場化也在不斷加強并逐漸的向企業模式轉變，為了能夠更好的適應事業單位轉企改革，事業單位的財務核算與管理也必須進行必要的創新與改革。下面我們就針對事業單位財務核算與管理中存在的問題進行深入分析，同時提出了一些促進事業單位轉企改革的策略，僅供參考。

關鍵詞：財務核算；事業單位；轉企改革

目前，我國事業單位經濟體制改革的步伐正在不斷加快，事業單位希望能夠通過轉企改革來改變事業單位在財務核算與管理中存在的一些問題，為事業單位今后更好的發展打下堅實的基礎。隨著我國市場經濟的發展，我國經濟市場化的程度越來越高，事業單位轉企改革是其生存發展的必然趨勢。企業化管理方式能夠讓事業單位更好的使用市場競爭，增加與國際市場的聯系，從而讓事業單位獲得更好的發展，更加快捷的服務于我國的國民經濟。

一、事業單位轉企改革的可行性分析

一直以來，事業單位與企業運用的會計核算與管理方法都存在一些不同，他們分屬不同的會計核算體系，但是這兩大會計體系之間還是存在一定的聯系的，這就有效降低了事業單位轉企難度，尤其是現在社會，事業單位市場化的不斷加強，事業單位與企業之間的差距越來越小，事業單位轉企不但能有有效提升單位內部財務核算與管理的效率，還能統一市場會計核算標準，有利于企業與事業單位之間進行對比性分析。另外，事業單位與企業財務核算與管理過程中存在很多的相同點，這為事業單位轉企改帶來了很大的便利。例如：事業單位與企業的會計前提相同，都需要一個固定的會計主體、需要持續的經營以及進行準確的會計分析，同時必須采用貨幣進行計量。事業單位與企業會計的會計核算原則相同，在進行財務核算的過程中都需要嚴格遵守相關性原則、實質重于形式原則等等。事業單位轉企改革之所以可行性強，還有一個非常重要的前提，那就是我國的行政事業單位正在從傳統的經營模式中解放出來，它已經不再是單純的依靠國家財政支出來維持日常的經營了，事業單位開始不斷的自給自足以及多元化的方向發展，對事業單位進行轉企改革具有非常重大的現實意義。

二、事業單位企業化管理后的財務管理的特征

1.雙重財務管理目標

事業單位與企業之間的差距越來越小，但是其差距性還是存在的，這主要是由于我國事業單位自身的特征決定的。事業單位轉企后，其財務管理的目標將會分為兩部分，一部分是要實現事業單位經濟效益的最大化，另一部分還要承擔其社會責任，保證社會效益的最大化。因此，事業單位轉企改革后其管理管理應該在權衡這兩方面的因素，制定真正符合事業單位自身的財務管理目標，保證事業單位自身價值最大程度的實現。

2.雙重財務管理任務

事業單位企業化管理的過程中，其財務管理要完成的任務也具有雙重性。一方面，事業單位要完成制定財務制度、保存財務信息、對單位事項進行預算以及對事業單位的財務進行審核監督等多種財務管理的任務。另一方面，事業單位還要完成強化國有資產管理、監督國有資產使用、組織財務預測等多種國家性質的財務任務，這種財務任務主要側重與公益性，因此與企業性質的財務任何有著非常明顯的不同。

3.雙重財務信息

事業單位的財務信息表現形式與企業也有著一定的差距，其財務信息也具有雙重性。事業單位在出具財務報告的過程中，一方面要真實的反應財務信息，另一方面還要兼顧國家對于事業單位財務信息報出形式的統一要求，最終實現既能準確的報出企業的實際經營情況也能滿足國家對于事業單位財務報告的特殊要求。

三、事業單位財務核算與管理在轉企改革后存在的問題

1.事業單位的預算編制不科學

事業單位在財務預算的編制過程中存在很多的問題，極大的影響了事業單位財務管理水平，對于事業單位財務管理水平的提升造成了一定的障礙。首先，事業單位的財務預算編制方法不科學，預算編制的時間成本非常大，這無形中就增加了單位的經營成本，對于事業單位長期穩定的發展不利。其次，事業單位財務預算編制的不全面，經常出現漏項的情況，這就影響了財務預算的準確性，對于事業單位在以后利用財務預算進行財務管理不利。再次，事業單位編制的預算的實用性較差，事業單位的預算編制人員大多都是根據以前年度的財務數據來編制下一會計年度的預算，這種完全脫離了事業單位實際情況的預算數據準確性較差，不利于預算數據的進一步的應用。

2.事業單位的財務核算與管理中資產核算方式不合理

傳統的事業單位資產核算中，不對資產計提折舊與攤銷，當資產進入事業單位后，單位財務人員直接按照入賬價值計算資產價值，自資產入賬以后不再進行會計處理，只有等到資產出售或者報廢的時候才進行賬務處理，這就造成了事業單位資產賬面價值與其實際價值之間存在很大的差距，最終導致事業單位的報表數據的失真，對于事業單位管理者做出準確的決策非常不利，失真的財務報表很可能誤導報表使用人員進行錯誤的投資，不利于監管機構對國有資產進行監管。

3.職工的利益難以保障

事業單位轉企改革后，單位職工各方面的福利都會受到一定的影響。首先，事業單位的工資機制以及效益考核指標會改變，為了能夠更好的激發職工的工作熱情，事業單位轉企改革后一般都實行統一的考核指標，對于職工的工作進行考核，這就讓事業單位的老員工很難從心里以及行動上接受。事業單位的老員工受傳統思想束縛，認為事業單位工作屬于“鐵飯碗”，單位轉企改革后，事業單位的性質變為企業性質，這就相當于砸了他們的“鐵飯碗”，職工的利益受到損害。其次，事業單位轉企改革后會制定全新的用人政策以及人員管理模式，單位財務部門對于員工績效以及工資的發放標準也會發生很大的改變，這種改變很可能侵害到一部分職工的切身利益，因此，影響職工的工作積極性以及工作的穩定性，對于事業單位的穩定發展造成一定的影響。

4.成本核算不準確

在事業單位的財務核算與管理體系中，經營性事業單位對于成本核算采用的是收付實現制，在日常的經營過程中則采用權責發生制，這就導致了事業單位內部財務核算標準不統一，影響事業單位的財務報表數據的準確性，對于事業單位自身的發展不利。除此之外，在事業單位采用兩種會計核算方法也使得單位的費用不能合理的進行分配，不能把費用準確的分攤致相關的期間，影響事業單位的成本核算的效率。成本核算的準確性低不僅影響了事業單位自身的發展，對于國家財產安全也會造成一種不利的影響，國家資產一旦流失很難通過財務核算與管理采取積極有效的措施。

四、事業單位財務核算與管理的過程中如何有效適應轉企改革

1.強化預算管理

事業單位應該加強對于財務預算編制工作的重視，充分認識到財務預算編制工作的重要性，針對財務預算編制過程中存在的一些問題進行積極有效的解決。首先，事業單位應該不斷創新財務預算的編制方法，利用科學有效的方法幫助事業單位提升財務預算編著的效率。其次，盡量保證財務預算編制的全面性，只有全面的預算才能綜合考慮事業單位各個方面的因素，從而提高財務預算的可靠性。再次，事業單位要提高財務預算的實用性，在財務預算編制的過程中應該不斷的結合事業單位的實際情況，具體問題具體分析，根據實際數據進行有效的編制，從而提高財務預算的科學性。實用性與有效性。

2.統一會計科目

事業單位企業化以后，應該設立與企業統一的會計科目，一方面這樣有利于企業與事業單位之間財務數據進行有效對比，另一方面，企業會計科目更加適合事業單位轉企后的業務需求。統一的會計科目應該主要依據企業會計科目，例如：對于固定資產的核算，事業單位應該設置“累計折舊”會計科目對固定資產進行精確核算，縮小企業固定資產賬面價值與實際價值的差距，提高事業單位的財務報告的可靠性與真實性。對于那些在事業單位中非常重要的科目，在事業單位轉企改革后可以通過設置專門的二級科目進行會計處理，保存事業單位會計核算與管理的特殊性。

3.落實事業單位的配套政策

針對于事業單位轉企改革后可能為職工帶來的各種不利因素，我國政府部門應該落實事業單位改革相關的配套政策，解除職工的后顧之憂。首先，政府應該充分的了解事業單位轉企改革中存在的影響職工福利的因素有哪些，針對不同的影響因素制定不同的政策。落實好職工的個人需要。其次，事業單位在制定新的規章制度的過程中應該充分的尊重職工的利益，必要的時候應該召開職工代表大會，了解職工的想法，采納職工的意見，在滿足職工需求的基礎上進行改革。再次，對于國有資產的處置決定，事業單位一定要先通知國家資產管理機構，經國家資產管理機構同意后才能對相關的國有資產進行進一步的處理，這樣做一方面是為了維護國有資產的安全，另一方面也是為事業單位更好的管理資產做好準備。最后，事業單位在做出一些重大決定前，應該召開股東會或者董事會，只有集大眾之智才能讓事業單位的改革之路走的更加的順暢。

4.創新成本核算模式

針對傳統的成本核算模式，事業單位應該積極的進行改革創新，只有這樣才能讓事業單位的財務核算與管理更加符合單位的需求。對于怎樣構建出科學合理的成本管理模式，我們可以先從會計計量基礎這個方面出發，事業單位轉企后依然實行權責發生制的成本管理模式，但是事業單位的日常經營財務核算也應該與成本管理模式統一，一致采取權責發生制。對于行政事業單位在財務核算與管理中的特殊性，在創新成本核算模式的過程中應該兼顧國家資金的利用效率，爭取創造更多的社會價值，幫助事業單位實現其社會價值。在事業單位企改初期的會計核算中，事業單位應該以企業的財務準則為主，事業單位的財務準則為輔的策略。另外，事業單位應該加強對于財務人員的培訓，不斷更新財務人員的知識，讓事業單位的會計人員盡快適應轉企后的財務事務，有效避免由于轉企帶來的財務信息失真的情況出現，不斷提高事業單位的財務核算與管理水平。

五、總結

總之，隨著我過市場化進程的不斷加快，事業單位進行轉企改革已經成為了歷史發展的一大趨勢了。作為事業單位必須要緊跟時代的發展步伐，不斷改變單位財務核算與管理中的問題，積極的采用轉企后的財務管理方式，讓事業單位的財務核算與管理水平得到明顯的提升，增加事業單位財務的透明度，強化社會公眾對于事業單位經營情況的了解，讓更多的人關注事業單位的經營情況，幫助與促進事業單位更好的發展。

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