確保中小學教師職稱制度改革順利實施

確保中小學教師職稱制度改革順利實施

本期嘉賓：邢 臺 市 第 十 九 中 學 孟志昂

石家莊市翟營大街小學 宗 楠

滄州市獻縣陳堯京完全小學 鐘景芝

【本期話題】

日前，河北省人力資源和社會保障廳、教育廳聯合印發《河北省深化中小學教師職稱制度改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知，明確提出深化中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務制度，原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職務（職務）系列。

小學教師高級職稱評定一直是個“老大難”問題，新制度下今后中小學教師也可以評正高職稱，受到教師隊伍特別是小學教師的歡迎。本期我們邀請了省內三位教育工作者參與討論，就如何落實好這項重大利好政策提出了自己的一些思考和建議。

孟志昂

教育主管部門要在思想上重視，加強組織建設，確保改革順利實施

根據國家有關文件精神，結合河北省的實際，我省自2012年起在唐山市和邢臺市進行了中小學教師職稱制度改革試點工作，并取得了積極成效。深化中小學教師職稱制度改革，既是深化人事制度改革，更是完善用人評價機制的重要舉措。由于教師職稱制度改革關系到教師的切身利益，是一項系統的、復雜的工作，這就要求教育主管部門在思想上高度重視，加強組織建設，確保改革順利實施。

統一思想，高度重視改革工作。各縣區教育部門要認識到深化中小學教師職稱制度改革，是貫徹落實黨中央、國務院加強人才工作決定和深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法、推進職稱制度改革的重要內容，對于優化中小學教師隊伍建設，充分調動廣大中小學教師的積極性，吸引和穩定優秀人才長期從教具有重要意義。同時，縣區教育部門還要積極與人力資源保障等部門保持聯系，吃透精神，精心組織，在思想認識和行動上步調都保持一致，確保這項工作穩妥有序推進。

加強組織領導。各縣區教育主管部門要專門成立中小學教師職稱制度改革領導小組，由教育部門和人力資源保障部門主管職稱工作的領導帶頭，選調思想素質好、業務能力強、熟悉職改和教育工作的同志具體負責，明確分工，落實責任，做好各項準備工作。

做好改革宣傳工作，調動教師積極性。落實教師職稱制度改革既要有政策依據，同時也離不開現實的需要。一方面，縣區教育主管部門應組織召開由各中、小學、幼兒園主要領導、分管領導及人事干部參加的針對教師職稱制度改革的培訓會，使各中小學校教師能夠及時了解職稱制度改革的動態；另一方面，中小學教師職稱制度改革領導小組成員要深入基層，扎實做好部署動員和調查工作，著重宣傳解讀此次職稱制度改革的基本原則、主要內容、措施及進度安排、工作流程、評審條件等內容，號召大家要以職稱的評定條件作為努力的方向，積極投入到育人和教學教研工作當中。

規范程序，把握重點?？h區要嚴格按照實施方案和過渡辦法規定要求，周密部署，規范程序，加強溝通交流，及時處理改革工作中出現的問題和矛盾。

一是制定具體的評價標準?！豆ぷ鞣桨浮分辛谐龅幕緱l件是中小學教師評聘的基本標準，各縣區還應根據當地的教育發展水平和師資狀況，制定出具體化、本土化的標準。例如，將教師職業道德的建設與評價作為落實教師職稱制度改革的重要內容；增加教師教學能力和工作實績在評比標準中的比重；不片面強調學歷和論文，適當區別對待“學術性”和“教學型”教師，不以科研論英雄。

二是確保評審過程優質高效。評審過程要追求高的質量，就必須保證制度健全、方法科學、程序規范、監督有力。具體可以從以下幾個方面進行：嚴格掌控標準條件，相關工作人員要嚴格執行相關文件規定，公平對待每位教師，絕不對任何單位和個人放寬標準要求；嚴格工作規范和工作程序，評審職稱的各個環節都要符合文件要求，不走形式，不走過場；創新評審方式，由同行專家組建評審委員會，采取多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價；健全信訪舉報線索管理機制，一經發現違紀違規行為，嚴肅及時處理。

三是安排好現有人員過渡。人員過渡涉及到全體教師，因此，為了減輕中小學教師的負擔，也不影響正常教學工作，整個過渡工作由政府和學校統一辦理手續。同時要做好相關政策解釋，那些在改革前已經取得中小學教師專業技術職務任職資格但沒有聘用到相應崗位的人員，他們所擁有的資格依然有效，當聘用到相應崗位時不再需要經過評委會評審。

四是與崗位聘用制度的銜接問題。一方面，通過評審實現教師評價的社會和業內認可，防止簡單的行政領導說了算；另一方面，有空缺崗位才組織評審，評審通過就聘用到相應崗位，真正實現崗位管理。同時，要完善中小學教師考核制度和聘后管理制度的要求，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機制，使中小學教師在崗位聘用中實現人員的能上能下。

宗楠

認真學習試點工作經驗，依據當地實際情況，研究制定科學可行的實施方案

各地應該在認真學習試點工作經驗的基礎上，研究制定科學可行的改革實施方案，周密部署，統籌協調，確保中小學教師職稱制度改革規范有序，進一步推動教育事業向前發展。

做好改革政策的宣傳解讀和輿論導向。此次中小學教師職稱制度改革具有政策性強、涉及面廣、涉及人數多、廣大教師和社會關注度高的特點，因此，各級政府、教育行政部門和基層學校，要切實做好對中小學教師職稱制度改革的宣傳引導工作?？梢酝ㄟ^新聞發布、網絡互動等多種渠道和形式進行社會宣傳，明確改革的意義和內容，使廣大教師理解改革精神、了解改革內容、支持改革舉措，努力營造保證改革平穩推進的良好社會環境和輿論氛圍。

依據比例結構設置學校崗位。教師崗位設置的旨趣在于體現教師資源的配置取向。所以，人事部門要及時核算區域內各級各類學校崗位總量，然后整體劃撥給教育行政部門，最后由教育行政部門在綜合統籌各校發展規劃、學生數量、教師年齡等因素的基礎上，給學校分配具體的名額。而到學校了層面，就要進一步明確各個崗位的工作職務，理清工作關系，為擇優競聘、建立激勵機制提供依據；同時依據各專業工作性質的特點，合理設置結構比例。此外，通過崗位數額向中青年教師傾斜，改善學校師資隊伍的年齡結構，達到合理配置資源，充分發揮總體效益的目的。

建立公平公正的評價機制。現行的教師職稱評定中的“硬件”標準是多數推薦單位開展職評的依據，主要由人事部門制定，包括參評教師的學歷、學位、任職年限、業務能力和工作成績等。特別是在職業道德、業務能力和工作成績等方面，有很多東西難以把好關，難以量化評價，而且很多推薦單位也就沒有把關。另外，一些教師必備的職業要素很難通過集中評審材料的方式確定。《工作方案》指出，要堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出；堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平。這就要求教育行政主管部門組建以專家為基礎的業內評價機制，嚴格按照程序和規則辦事，并將評價結果向社會公示。

加強教師職業道德的建設與評價。由于教師職業的特殊性，也就決定了教師職業道德具有不同于其他職業的特點和特定的內涵，并且也決定了教師職業道德對于新生一代的健康成長具有非凡的意義。因此，學校應將教師職業道德教育納入教師繼續教育培訓中，作為教師培訓的必修課程。

一是強化教師行為規范教育。學校要結合當前教育教學改革和發展的新形勢，采取座談會、研討會等形式，組織教師學習《中華人民共和國教師法》《公民道德實施綱要》《未成年人保護法》《中小學教師職業道德規范》等法規政策。學校應定期舉辦一次弘揚教師職業道德專場報告會，以真實案例教育教師，以典型事跡激勵教師。

二是開展相關主題活動。學校應以加強教師職業道德教育為主題，組織開展相關主題活動，例如組織師德征文活動、在校園網上開設教師職業道德論壇等，同時在校園宣傳具有崇高師德的人物事跡，鼓勵教師隊伍向榜樣看齊、向榜樣學習。教育主管部門應定期舉辦“教師職業道德論壇”，研討新形勢下教師職業道德建設的熱點、難點問題。

三是完善校內監督機制。學?？梢詫ｉT設置教師職業道德監督箱和舉報電話，讓學生參與到評價教師職業道德的隊伍中來。同時，學校還可以邀請社區群眾和相關專家，結合學校的師德建設現狀，提出意見和建議。而對于違反教師職業道德、造成惡劣影響的教育事件，教育主管部門要嚴肅查處，并及時向社會公布處理的結果。

鐘景芝

落實中小學教師職稱制度改革，要順應基層教師的呼聲，修訂評價標準，向一線傾斜，向農村傾斜

如何才能讓中小學教師職稱制度改革這項政策落實到位，制定出可操作性強、科學準確的實施方案，筆者結合多年的一線教育教學經驗，提出幾點粗淺的建議。

落實對教職工的績效考核。學校加強教師隊伍考核的首要任務是結合本地區實際，科學制定本校績效考核辦法，認真分析和解決績效考核中存在的問題，不斷總結經驗。其次是細化學校領導、科室負責人、各學科教師的年度考核量化標準，增加可操作性。再次是撰寫相關的配套規定，諸如各類人員崗位目標、崗位職責、考核辦法、工作量規定、考勤制度、教學常規管理辦法、課題研究管理辦法等，從而加強考核的科學化、常規化、規范化管理。

做好扶持工作，向農村學校傾斜。農村學校規模較小、布局分散，教師的工作、學習條件相對艱苦，另外他們需要更多的時間對學生進行教學，而相應的科研條件和城市學校相差甚遠。如果把農村教師和城市教師放在一個平臺，依舊重視論文、重視學歷，那被淘汰的教師大部分將是農村教師。教育部印發的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》明確提出，具體評價標準條件要對農村教師適當傾斜。因此，這次的中小學教師職稱制度改革要打破這一“堅冰”，還需要對農村中小學特別是偏遠山區的農村中小學校（教學點）采取“破冰政策”。山東省在這方面的一些做法，值得我們思考和借鑒。比如，在職務（職稱）評聘和特級教師評選工作中，將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。優先任（聘）用具有農村學?；虮∪鯇W校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。在薪酬福利、評優表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長教師，加大傾斜力度。

注重職位晉升后的管理。在很多中小學尤其是小學，很多教師一旦獲得了小高、中高職稱后，就認為自己已經到達了晉級的上限，接下來就放松了對自己的要求，要么主動要求脫離教學一線，干著清閑的工作；要么消極怠工，得過且過，根本起不到積極帶頭作用，影響整個教師隊伍的長遠發展。針對這種情況，建議學校和教育主管部門建立專門針對評聘上高級職稱教師的考核制度和管理制度：建立開放的教師職業道德評價體系，采取多種形式，把學校教職工、在校學生、學生家長的意見作為重要指標納入對教師的業績評價；通過建立定期表彰獎勵制度，每年表彰宣傳一批職業道德高尚的教師和職業道德建設成績卓著的學校。

為教師創設寬松、民主、和諧的工作環境。很多教師由于不適應教育教學工作對自身的要求而產生厭煩和畏懼教育教學工作心理，我們稱其為教師職業倦怠。教師職業倦怠不僅會影響個體的專業發展，更嚴重的是這一心理狀況會在教師隊伍和學生群體中“傳染”，從而使教育教學質量“滑坡”。因此，學校領導一方面要及時給教師正向解釋壓力，宣傳調節自身情緒、保持平和心態的具體方法；另一方面，建立以教師為本的管理理念，科學安排學校工作，控制教師的工作量，減少不必要的、重復的活動，開展豐富多彩的文體活動，以充實教師的業余生活。

加強理論學習，優化知識結構。在中小學設置正高級教師職務（職稱），一方面打通了中小學教師的晉升渠道，同時也對教師個人提出了更高的要求，要爭做專家型的教師。作為教師個人，不僅要掌握新課程學科的教材重點、難點及相關課程資源開發利用的形勢與方法，還要成為新課程教材科學分析、理解、使用的輔導者和優秀示范者。我們要隨時了解教育教學的最近發展動態，掌握新的教學方法，學習使用現代信息技術，及時吸納所教學科和教育學科的最新研究成果，摒棄自己知識結構和觀念系統中陳舊和不合時宜的成分，進行知識和觀念的更新重構。在理論學習時，應對各種新觀念和現象保持開放的心態，把自己現有的教育教學理念、理論和教學方式方法的合理性放在接受挑戰和審視的位置，對其不斷地檢查、修訂和改進。