國(guó)外大學(xué)生資助政策對(duì)我國(guó)的啟示

【摘 要】 本文分析了美國(guó)、日本、英國(guó)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生資助政策的改革與發(fā)展，從中可以得到啟示，裨益我國(guó)大學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題：由學(xué)生、社會(huì)和國(guó)家一起承擔(dān)學(xué)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況建立完善的教育收費(fèi)體制；將大部分資金投入到一些人才緊缺的冷門(mén)行業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)效國(guó)家；學(xué)習(xí)英國(guó)讓學(xué)生畢業(yè)后按工資比例還款；國(guó)家也要適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)于教育的投資力度，不斷完善各項(xiàng)資助政策。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生；資助政策；高等教育；助學(xué)貸款；助學(xué)金

隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育界的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，現(xiàn)如今，高等教育已經(jīng)在世界發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，直接關(guān)系著世界的未來(lái)。二十世紀(jì)八十年代后期，隨著“人力資本投資”理論的誕生，免費(fèi)高等教育開(kāi)始逐漸向收費(fèi)高等教育轉(zhuǎn)變，助學(xué)金也慢慢被助學(xué)貸款所取代，后者更是成為了當(dāng)時(shí)在高等教育方面最主要的資助政策。就我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大學(xué)生受教育方面還存在著許多的困難，我們首先要做的就是解決大學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題，只有這樣才能有效提高教育的公平性，同時(shí)充分發(fā)揮公共財(cái)政的積極作用。與我國(guó)不同的是，西方國(guó)家很早就開(kāi)展了對(duì)于大學(xué)生資助問(wèn)題的相關(guān)工作，并進(jìn)行了多次的實(shí)踐與改革，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的資助體系相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)更是要完善許多，值得我們借鑒。

一、美國(guó)的大學(xué)生資助政策發(fā)展

美國(guó)是目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在高等教育上的成績(jī)也一直是名列前茅。二十世紀(jì)六十年代，美國(guó)頒布了《高等教育法》，其中明確提出了對(duì)于解決貧困大學(xué)生受教育問(wèn)題的大學(xué)生資助政策，分別是：助學(xué)貸款和“佩兒助學(xué)金”。與此同時(shí)，美國(guó)政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行反復(fù)修改，對(duì)資助政策和資助理念不斷的進(jìn)行調(diào)整，先后又制定了一系列的新法規(guī)，很大程度地?cái)U(kuò)大了貧困大學(xué)生的資助規(guī)模，有效緩解了學(xué)費(fèi)拖欠問(wèn)題。在2005年的時(shí)候，美國(guó)聯(lián)邦政府又制定了五年資助規(guī)劃，從2000年到2004年期間，“佩爾助學(xué)金”投入量先后增加了五倍之多，隨后于2006年又增加了兩項(xiàng)新的助學(xué)金，同時(shí)出臺(tái)了新的法規(guī)法律。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn)，為了保證每個(gè)學(xué)生的就學(xué)需求，助學(xué)金的投入規(guī)模也在不斷地增大，單單拿助學(xué)貸款來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦祝福擔(dān)保的總額足足有620億美元之多。推動(dòng)了美國(guó)教育界的快速發(fā)展。

與中國(guó)政府不同的是，美國(guó)聯(lián)邦政府在對(duì)于大學(xué)生資助的問(wèn)題上，一直把”高等教育回報(bào)“作為遵循的資助原則。把大量的助學(xué)金投入在一些國(guó)家緊缺的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)上，將人才市場(chǎng)的發(fā)展情況和大學(xué)生資助政策良好地結(jié)合到了一起。美國(guó)是世界上最早設(shè)立助學(xué)貸款的國(guó)家，最初的時(shí)候，申請(qǐng)了數(shù)學(xué)貸款的學(xué)生在畢業(yè)之后必須每個(gè)月都要向銀行還款，數(shù)額分期固定，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)這種模式導(dǎo)致了拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，使得政府方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回轉(zhuǎn)，政府又再一次制定了貸款回收機(jī)制，有效降低了學(xué)費(fèi)的拖欠率。例如：制定按比例還款機(jī)制、助學(xué)貸款由政府直接管理、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合收款、制定學(xué)費(fèi)拖欠的懲罰機(jī)制等等。除此之外，也大力提倡大學(xué)生們做一些公益事業(yè)，以此減免學(xué)費(fèi)。

二、日本大學(xué)生資助政策發(fā)展

就目前來(lái)看，日本的大學(xué)生資助制度主要有三個(gè)組成部分，分別是：（1）國(guó)民生活金融公庫(kù)：國(guó)民生活金融公庫(kù)是一項(xiàng)教育貸款，主要面向的人群是大學(xué)生家長(zhǎng)，名義上是一種貸款，但實(shí)質(zhì)上就是一種家庭補(bǔ)貼，并不是真正的貸款，這項(xiàng)貸款的使用者占極少數(shù)；（2）勤工助學(xué)制度：勤工助學(xué)制度就是指學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)來(lái)?yè)Q取一定的報(bào)酬，也算不上是真正的助學(xué)政策。（3）育英會(huì)貸學(xué)金制度：這項(xiàng)制度是日本大學(xué)生資助政策的核心制度。

育英會(huì)貸學(xué)金制度最初誕生于二戰(zhàn)時(shí)期，在二戰(zhàn)之后日本政府又對(duì)其進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，同時(shí)也調(diào)整了相關(guān)制度，例如：助學(xué)貸款的申請(qǐng)方式以及貸款的種類(lèi)等等，并以此制定了完善、穩(wěn)定的組織編制。到了二十一世紀(jì)，育英基金會(huì)被更名為“日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”，但是主要的職責(zé)基本上并沒(méi)改變，還是負(fù)責(zé)大學(xué)生助學(xué)貸款的發(fā)放和管理以及回收。與此同時(shí)，日本的學(xué)費(fèi)拖欠率也在逐年呈直線上升，為此，日本政府對(duì)此也進(jìn)行了進(jìn)一步的整改和完善，增加了許多新的貸款種類(lèi)，制定了申請(qǐng)制度，同時(shí)也出臺(tái)了新的法規(guī)法律。

三、英國(guó)的大學(xué)生資助政策發(fā)展

英國(guó)政府實(shí)行大學(xué)生資助政策最初是在1900年。英國(guó)政府為此設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦理學(xué)生貸款業(yè)務(wù)的公貸款司，在貸款金額上是固定的，每個(gè)學(xué)生都相同。畢業(yè)之后每月進(jìn)行固定數(shù)額的還款，必須定期償還。但是這個(gè)資助項(xiàng)目也存在著一定的不足之處，導(dǎo)致大學(xué)生拖欠還款現(xiàn)象異常嚴(yán)重，使得貸款公司背負(fù)了很大的壓力。為了有效解決這一問(wèn)題，英國(guó)政府結(jié)合了別國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，于2004年出臺(tái)了“先上學(xué)、后付費(fèi)”的資助政策，正式實(shí)施于2006年。新政策的頒布使得所有的大學(xué)生都可以申請(qǐng)助學(xué)貸款，有效解決了大學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。然后在畢業(yè)之后按照學(xué)生所得工資的比例進(jìn)行還款，如果一直處于失業(yè)當(dāng)中，年齡截止到65歲，英國(guó)政府會(huì)自動(dòng)撤銷(xiāo)其所欠貸款。同時(shí)還設(shè)立了貸款回收部門(mén)，及時(shí)記錄所有貸款學(xué)生的個(gè)人信息，保證了回收貸款的方便性。

四、啟示

綜上所述，本文分析了美國(guó)、日本、英國(guó)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生資助政策的改革與發(fā)展，從中可以得到很多的啟示。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)上存在一定差距。目前正處于社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，在教育經(jīng)費(fèi)方面要想給予大力支持還是有一定難度的，所以必須要由學(xué)生、社會(huì)和國(guó)家一起承擔(dān)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況建立完善的教育收費(fèi)體制。除此之外，也要多多借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)的“高等教育回報(bào)”，將大部分資金投入到一些人才緊缺的冷門(mén)行業(yè)，然后大力提倡學(xué)生們從事這些行業(yè)，從而報(bào)效國(guó)家。我國(guó)要在原有的助學(xué)貸款基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的回收機(jī)制，學(xué)習(xí)英國(guó)讓學(xué)生按畢業(yè)后工資比例還款。最后一點(diǎn)，國(guó)家也要適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)于教育的投資力度，不斷完善各項(xiàng)資助政策，這樣才能使得眼下存在的大學(xué)生就學(xué)難問(wèn)題得到有效的解決。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，每個(gè)國(guó)家制定的大學(xué)生資助政策都是經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐與不斷地完善得來(lái)的。我國(guó)也要根據(jù)目前的國(guó)情借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)的大學(xué)生資助體系，并且根據(jù)社會(huì)發(fā)展不斷地進(jìn)行完善，從而使得我國(guó)大學(xué)生資助政策能夠得到良好地發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

方藝潼（1984-）女，滿(mǎn)族，遼寧燈塔人，大連民族大學(xué)，學(xué)歷：本科，研究方向：思政政治.