如何破解縣域中小型企業發展面臨的困難

徐子豪

【摘 要】 隨著民營中小企業不斷發展壯大，對民生保障，就業增加，經濟社會發展起到重要的作用，中小型企業市場化改革，依靠社會進步，不斷推進結構調整和產業升級，積極開拓市場，總體呈快速，穩定的發展態勢。但受到市場其他因素的影響，中小型企業的發展面臨著諸多的困難。

【關鍵詞】 縣域中小企業 破解 發展 困難

一、引言

中小企業在我國經濟發展中具有重要的地位，中小企業的發展可以推動經濟發展，以及增添就業崗位的重要力量，可以說中小企業的成長對我國經濟發展有著不可或缺的作用.，我國的中小企業基本都是從個體戶，家庭經營店演變而來的。由于當前的就業形勢嚴峻，大量的失業人員尋求在就業和創業的機會，中小企業這種企業形態也就一直存在。

二、中小企業的發展面臨的問題

中小企業發展的同時也面對著諸多的問題，比如勞動力成本增加，原材料價格上升，緊縮的宏觀調控政策造成融資困難，中小企業資金鏈面臨壓力等。以及稅負負擔過重，用工難問題。

（一）生產要素成本增加

近年來，由于我國勞動力，原材料，資金土地和資源環境成本的不斷增高，企業的生產成本也在相應的增高，而中小企業本來就處于市場的低端產業鏈上，生產的成本往往直接影響企業的利潤空間和生存空間。

（二）融資困難

中小企業的融資難，其實就是源于銀行對中小企業的不信任。大多數中小企業的經營規模都比較小，財務管理制度也不夠完善。沒有完善的財務管理制度，那么企業的財務透明度自然也不高。中小企業相比大型企業償還能力也比較弱，銀行也會考慮借貸的風險，自然會選擇發放長期貸款給大型企業。中小型企業就算能夠獲得銀行貸款，基本也都是數額比較小的短期貸款。中小企業融資難的另外一點原因就是借貸過程中的阻礙，由于中小企業的借貸手續太過于繁瑣，還需要向相關部門繳納對企業資產評估的費用。這對于資金相對匱乏的中小型企業來說是很大的負擔。因此中小企業往往會選擇民間的高利貸，民間的貸款利率也是比較高的，因此中小企業在融資問題上一直面對很大的難處。

（三）用工難問題

中小企業在用工上主要有兩點難處，第一是一線工人用工難，第二技術型工人結構性短缺。

（1）一線工人缺失的原因有很多方面，一是直接原因隨著經濟的回暖，企業的訂單在不斷地增加，這就使得很多企業的用工缺口來不及補充，形成“用工難”。

第二是勞動力“無限供給”已經處于拐點，這個拐點被稱作“劉易斯拐點”劉易斯的“二元經濟”發展模式可以分為兩個階段：一是勞動力無限供給階段，此時勞動力過剩，企業不用增加工資就能夠獲得所需的勞動力。二是勞動力短缺階段，企業往往要增加工資，提供更好的福利待遇才能找到勞動力。勞動力由剩余變為短缺，相應的勞動力供給曲線開始向上傾斜，勞動力工資水平也開始不斷提高。經濟學把聯接第一階段與第二階段的交點稱為“劉易斯轉折點”。由于我國計劃生育等其他政策的原因，我國的出生率不斷地下降，勞動人口增長率也出現了下降的趨勢，也就造成了勞動力的短缺。

第三是社會的原因，對于底層的勞動人員社會上有些人往往會歧視他們，因此一線工人的勞動條件比較惡劣，用工環境比較差，由于戶籍的制度政策城市人對農村人的歧視，以及社會保障體系的缺失使得很多農民的勞動力不愿意去城市打工。

第四，一方面隨著我國國民素質的不斷提高，我國年輕的農村勞動力的價值觀也在改變，大家受教育的程度都提高的，對于自我的保護，以及對自我權益的追求也在提高，他們會尋求工作時間，工資更為合理的企業，這也會使得一些企業留不到年輕的勞動力。另一方面國家今年大力推行三農政策，農村居民的收入有了明顯的提升，農村的生活環境也得到了很大改善，很多勞動力就會選擇在家務農，這對勞動力流入城市也產生了不利的影響。

（2）技術工人的缺乏問題的第一個原因，是因為我國缺乏職業教育和職業培訓，我們國家太重視高等教育，忽視了職業教育的發展，高等教育往往注重綜合素質的發展，這往往也就不能滿足中小企業對人才實用性的要求，中小企業也不夠重視人才的繼續教育，難以造就高級技工。

在勞動資源分配的過程中農民工往往生產制造上，而大學生基本都是在銷售，設計和服務環節，形成了一條價值產業鏈。但是我國中小企業的產業層次過于低端，大多數都靠著訂單存活，企業賺取資源與勞動的差價來生存，那么可供大學生就業的高水平職位也不多，也就造成結構性缺乏勞動力。

（四）稅負問題

中國的中小企業承擔著高稅收的負擔，包括增值稅、營業稅、印花稅、房產稅、企業所得稅等。國家為中小企業出臺了很多的優惠政策，但是中小企業的稅負比較高的情況還是存在著。[2]雖然國家出臺了“營改增”的政策，相比之前的15%、17%現在的3%稅率少了很多。但是中小企業屬于小規模納稅人，并不能進行進項抵扣，也就導致了實際稅負還是要高于一般納稅人。對于小規模納稅人和一般納稅人的區分也有不夠妥當的地方。對于一般納稅人來說往往需要一定的銷售規模，完善的會計核算制度，才屬于一般納稅人的范疇。然而中小型企業，大多數達不到規定的企業規模，也沒有能力建立完善的會計核算制度。因此在小規模與一般納稅人的認定上，我們的方法還需要改善。

三、如何解決中小企業面臨的主要問題

（一）融資難問題

中小企業的資金和產業必然是小規模，償還能力不足也是必然存在的，所以說銀行并不是惜貸，而是確實不敢貸。這就要求我們政府去成立專門為中小企業服務的機構，可以通過社會產股，政府財政預算等方式為中小企業融資提供幫助。同時也要建立中小企業的信用擔保制度，對進行大膽創新，綠色，節能的企業，以及對地區和國家的經濟發展有著重要作用的企業給予融資性擔保。銀行也應該積極地轉變對中小企業的看法。不能過分的害怕，對于手續齊全，有良好發展前景的企業應該給予貸款，同時減少企業的融資成本。

中小企業自身也要改進，不要給社會金融機構一個不好的印象。中小企業應該積極地去改善自己的管理方式，建立實用、簡便、透明合理的財務機構，避免出現亂投資，重復投資等方向性錯誤的現象。讓自己的企業走向正確的發展道路，企業的決策者要有持續的長久的發展眼光。如果能夠贏得銀行的信任，融資自然會簡單許多。

（二）用工難問題

人們選擇就業無非有兩個需求，一個是物質上的需求還有就是精神層面的需求。現階段我們的新一代青年勞動力的知識文化水平都比較高，大家在追求精神層面的需求方面有了很大的轉變。然而中小企業往往并不會過多去考慮這些，要想要改變市場用工難的局面，中小企業就必須真心誠意的對待每一個員工。給他們營造良好的工作環境，提供更多的人文關懷。讓工人們感受到溫暖。

在企業方面，企業不應該在農民工工資方面去節約成本，應該主動的尋求產業結構的轉變，通過技術的升級去提高自己生產效率，尋求創新的技術來給企業減少成本增加收入。

同時我們的政府也有很多要做的，對于農村勞動力進城打工，他們的住房、醫療、子女的教育以及養老方面都沒有保障。政府應該加大力度改革對農民工的保障，使得農民工真正的融入城市里去。

（三）稅負問題

雖然我國目前小規模納稅人增值稅的征收率為3%，但是3%對部分中小企業還是比較高的。我國應該進一步降低對小規模納稅人的征收率。我覺得有必要使用在增值稅改革之前的政策。把商業小規模納稅人與工業小規模納稅人區分開。因為中小工業企業要比商業企業的利潤大很多，如果增值稅按照相同的3%稅率征收的話對于中小商業企業是一個很大的負擔。但是考慮到國家的財政收入，我覺得可以對工業企業繼續征收3%的稅率，對于商業企業適當的降低稅率征收2%或者更低。不應該吧工業和商業歸結在一起征收。同時應該根據地區的不同應該設立不同的增值稅起征點。我國的所得稅方面對中小企業也并沒有設置起征點，如果能夠設立一個合理的起征點，對于新創立的中小企業來說就緩解了部分的資金壓力。對于中小企業國家可以嚴寬他們的納稅期限，這樣的話可以讓中小企業資金有充分的時間流轉。

對于中小企業以研發新產品，或者為了提高勞動生產率為目的，所花費的資金，購進的設備國家應該給予進項的抵扣。這樣也能提高各個企業的創新積極性，對提高勞動生產率也有積極地作用。