電網企業物資采購風險管理

周旸+陸野+沈祝園

【摘 要】 本文通過對采購風險進行分類，識別出主要風險因素。并在此基礎上提出了采購風險的總體對策和具體方法。

【關鍵詞】 電網企業 采購風險 風險管理 電力物資

一、引言

電網企業物資管理在維護電網的安全、平穩、高效運行中起著支撐和保障作用。因此，如何對物資采購中的風險進行有效防范與控制，已成為擺在企業面前的一道重要課題。

二、電網物資采購風險識別

根據電力物資采購風險的形成機理，常見的采購風險可分為內因型風險和外因型風險兩大類。內因型風險是指由采購管理內部因素和采購主體自身因素所造成的風險。外因型風險是指采購實施過程中，因采購過程以外因素造成的且自身無法避免的風險。

（一）內因型風險

1.采購計劃風險

電力物資采購前需要結合實際情況制定需求計劃，一方面因項目單位與采購部門對市場需求把握不足以及調查預測的偏差，會直接影響到生產、基建計劃， 并間接影響采購計劃的準確性和科學性。另一方面因工程項目設計時缺少相關完整技術指標、后期設計變更和應急項目未經嚴格審批，缺乏有效的監控管理機制，導致采購行為的延期，影響到前期合同簽訂和后期順利地執行訂貨合同。因此， 計劃管理技術不科學、不嚴格會導致物資需求計劃編制和上報過程出現問題，產生計劃風險，影響企業正常經營活動。

2.采購合同風險

一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責任約束簡化等；二是合同行為不正當。賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當手段，而有些采購人員則不能嚴格按規定簽約；三是合同日常管理混亂。

3.采購質量風險

在電力物資采購過程中，產品質量風險占據核心地位，對電網穩定運行起著重要作用，采購方想要采購到最優性價比的物資與供應商想要賺取更高利益兩者間的矛盾，從而使產品質量風險問題加重。

（二）外因型風險

1.市場風險

雖然物資采購遵循“公開、公正、公平”的原則， 但受客觀條件限制， 市場變化的不確定性會導致不完全保證采購到質優價廉的商品， 難以實現預期采購目的， 形成市場風險。

2.社會風險

電力物資采購活動的過程會受到社會的影響， 一方面，國家出臺的一些相關法規或進行的一些宏觀調控，會對電網企業的物資采購活動產生間接影響；另一方面，國家的體制改革會影響到相關物資的生產和供應，從而影響到電網企業的物資采購活動。

3.供應商風險

供應商會對單位生產穩定性、連續性產生巨大的影響。電網企業在進行采購時，一些供應商的不規范行為會影響所采購物資的質量、價格和相關合同的簽訂，從而為企業的采購活動帶來風險。

三、電網物資采購風險應對

（一）建立健全風險管理制度

第一，建立健全物資采購管理辦法，對企業采購目的加以明確。第二，加強物資采購各環節的監管，嚴肅紀律。第三，實施物資采購管理現代化，不斷提高物資采購管理水平。

（二）提升采購人員專業素質

一是加強管理人員的思想和政治建設，力求做到公平公正、廉潔自愛、精益求精。二是建立完善培訓機制。尤其是計劃、采購等崗位人員，加大對其的業務培訓力度。三是要建章立制，狠抓規范，努力把物資管理的關鍵業務工作與依法治企工作相結合，使其納入民主化、法制化、制度化和科學化的軌道。

（三）強化供應商管理

一方面，在采購合同訂立前對供應商進行資格審查， 以便在采購初期就能把由供應商方面的不確定因素帶來的采購風險控制在最小。另一方面，對供應商進行多方位評價，對供應商進行量化考核和動態管理，建立供方的業績檔案。如果發生重大質量問題，甚至需追究對方的法律責任。

（四）加強質量監督

首先，應該提高供應商以及采購方對產品質量的認識程度， 特別是供應商。其次，做好物資采購的后續跟蹤，通過安排相應的人員對采購工作進行跟蹤管理，尤其是電網企業的重要物資制造、出廠檢驗、運輸等環節進行動態的跟蹤。最后，補充和完善電網企業的重要物資必檢目錄和一般物資抽檢目錄，有效降低采購中的質量風險問題，保證電網的安全穩定運行。

（五）創新采購模式

協議采購模式是根據未來一定時間內物資采購需求的預測數量，統一物資技術和商務采購標準，通過招標或法律法規允許的其他采購方式，確定多個供應商，并以協議形式將單價、數量、總價、有效期等予以確定的采購模式。可以達到加快物資采購進度，提高采購效率，降低企業經營成本等優點。

超市化采購模式。電力物資超市化是一種集成一體化物流管理模式，一般用于辦公用品及生產運維物資等品種多、采購單價低、適用范圍廣，需求頻率高、缺乏規律性的非工程項目物資。

四、結語

新形勢下電網企業物資采購供應過程中任一環節出現問題， 都會產生風險。強化和規范物資采購風險管理，把好物資采購關，直接關系到電網企業安全供電、電力建設工程的優質按期投產和公司及各方的整體經濟效益、工作效率和所能提供的最佳綜合社會效益。因此必須控制物資采購各個關鍵點，并在此基礎上采取相應的預防措施，建立適應公司實際的協同監督機制，才能使制度發揮其應有的控制作用，把企業物資采購風險降到最低，實現對物資采購的有效控制。

作者簡介：周旸（1976-），男，漢族，江蘇南京人，副主任，高級工程師，碩士，國網江蘇省電力公司南京供電公司。

陸野（1976-），男，漢族，江蘇淮安人，高級會計師，碩士，國網江蘇省電力公司。

沈祝園（1976-），女，漢族，江蘇南京人，副高級工程師，碩士，國網江蘇省電力公司。