招標代理機構企業所得稅相關問題探討

劉素英

【摘 要】 招標代理機構企業是自主經營、自我發展、平等競爭的經濟組織，其總體運營態勢逐年好轉，經濟效益也顯著增強，但是目前招標代理機構企業市場管理尚不規范，據招標代理機構企業在所得稅征管方面尚存在許多問題需要明確。本文對招標代理機構企業所得稅相關問題探討進行思考，以期完善招標代理機構企業所得稅會計核算。

【關鍵詞】 招標代理機構 企業所得稅

一、相關規定簡介

根據《國家稅務總局關于企業所得稅核定征收若干問題的通知》（國稅函〔2009〕377號）第一條第五款規定，經濟鑒證類社會中介機構不能核定征收企業所得稅。拍賣公司、工程監理、質量監督、招標代理機構從事的主營項目若屬于《國務院辦公廳轉發國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發〔2000〕51號）規定的經濟鑒證類社會中介機構的經營范圍，則不能核定征收企業所得稅。

根據稅法規定，招待費按照發生額的60%扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5‰。

招標代理服務費在企業所得稅中據實扣除。沒有扣除標準限制，實際發生多少扣除多少。

二、招標代理機構企業所得稅問題思考

招標代理機構企業是中介機構單位，費用支出比例普遍較大，主要集中在房租費、會費、招待費、復印費、專家費這幾個方面。

其中房租費、復印費可以據實列入成本支出，加以扣除。但會議費、招待費、專家費有一些問題值得思考。

（一）會議費問題

國家稅務總局并沒有發布具體的新企業所得稅稅前扣除辦法相關文件，可以借鑒一下之前的文件規定，《國家稅務局關于印發<企業所得稅稅前扣除辦法>的通知》（國稅發[2000]84號，目前已廢止）第五十二條規定：“ 納稅人發生的與其經營活動有關的合理的差旅費、會議費、董事會費，主管稅務機關要求提供證明資料的，應能夠提供證明其真實性的合法憑證，否則，不得在稅前扣除。會議費證明材料應包括：會議時間、地點、出席人員、內容、目的、費用標準、支付憑證等?！?/p>

參考一個地方稅務局的文件，《河北省地方稅務局關于企業所得稅若干業務問題的公告》（2011年1號）規定：“十四、關于會議費的扣除問題對納稅人年度內發生的會議費，同時具備以下條件的，在計征企業所得稅時準予扣除。

（一）會議名稱、時間、地點、目的及參加會議人員花名冊；（二）會議材料（會議議程、討論專件、領導講話）；（三）會議召開地酒店（飯店、招待處）出具的服務業專用發票。招標代理機構企業不能提供上述資料的，其發生的會議費一律不得扣除。

那么招標代理機構企業在某酒店召開招標代理會也是與經營相關的正常工作安排，相關的支出也是必要和正常的支出。只要能夠提供會議名稱、時間、地點、目的、費用標準、出席人員簽到表、會議紀要、支付憑證及會議費發票等相關資料，就應該可以在企業所得稅前扣除。在會計核算上，招標代理機構企業在會計核算上會議費科目下可以設置會議住宿費、伙食費（餐費）、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等明細科目進行規范核算。

除此之外，有必要強調一下會議費的相關支出的合理性，比如招標代理機構企業全體員工下班后開了兩個小時的會議，總結本季度工作成果并對安排下季度工作計劃，完事大家一起聚了個餐，如何界定其合理性呢？這個要從“質”和“量”來考慮，從“質”上來看，有會議通知、會議內容、出席人員、費用標準、支付憑證等均齊全，看起來才是合理的；從“量”上來看，如果是過高的人均開支標準、過于頻繁的類似會議支出就有些不合理了。因此要求單位的會議費管理制度和績效考核制度要明確規范的標準，不能假借會議費之名列支招待費、福利費或其他不合理支出。

（二）招待費問題

招標代理機構企業有專家費，還有專家評審時產生的餐飲費用，公司員工聚餐等費用是否可以稅前抵扣。本文認為如果是招標代理機構企業自身員工發生的餐飲費用，如果無法提供能夠提供會議名稱、時間、地點、目的、費用標準、出席人員簽到表、會議紀要、支付憑證及會議費發票等相關資料，則應按照招待費來進行會計核算，所得稅處理上，按照規定按照發生額的60%扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5‰。

但是專家評審時發生的餐飲費用，如果專家先自己掏腰包墊付，隨后一同算在招標代理服務費（在招標代理機構企業聘用的高校機構、中介企業或個人能夠提供相關收據、發票、資料等的情況下）找招標代理機構企業付款，這種情況下專家評審時發生的餐飲費用，會計核算列為招標代理服務費中，稅務處理上沒有扣除標準限制，實際發生多少扣除多少，列為招標代理機構企業的成本。

如果專家聚餐費用無法提供可靠的、明晰的相關資料，那么專家聚餐這一經濟行為就按照一般餐飲發票來進行會計處理，同時按照招標代理機構企業員工自身招待費用支出進行稅務處理，即按照規定按照發生額的60%扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5‰。