試論如何加強交通建設部門的財務監督和審計監督

何永霞

摘要：近年來國家政府非常注重交通基礎設施的建設，并投入了大量的資金完善各等級公路建設，以推動我國交通事業的發展。為了確保建設資金能夠落到實處，交通建設部門需要認識到加強財務監督和審計監督的作用，并注重構建財務會計制度體系和完善內部審計監督措施，提高交通建設資金監督力度，維護社會和諧發展。

關鍵詞：交通建設部門 財務監督 審計監督

如今我國加強了各等級公路的建設和修繕，確保省、市、縣、鄉能夠提高運輸效率，降低運輸成本，達到優化投資環境和資源開發的目的。但是，在交通道路項目建設過程中，如何進一步優化項目成本管理，是目前重要的研究課題。尤其是要求管理人員注重財務監督和審計監督方面的問題，通過監督杜絕財務支出的浪費，實現項目資源的合理優化運用，建設現代綠色建設項目，實現可持續發展。因此，交通建設部門需要針對建設資金在管理和落實過程中出現的各項漏洞問題進行防范，重視財務監督與審計監督工作，查漏補缺，發揮管理人員的管理作用，抓好監督工作。

一、交通建設部門加強財務監督和審計監督的作用

財務監督是督促企業各方面活動符合程序和法律要求的措施，具有明確目的性、管理科學性等特征，主要通過觀察、判斷、建議和督促等實現企業經濟活動的合法性。企業在生產經營過程中，財務部門對資金的管理需要嚴格依據相關法律法規和會計準則等，確保財務活動的合法性。交通建設財會部門需要確保以最經濟的方式籌集資金，并合理利用資金，快速回收資金，對資金進行合理的分配，因此交通建設財會部門首先要合理編制預算，并落實節約支出原則，完善財務管理制度，并加強經濟核算和國有資產管理，確保能夠及時掌握部門財務狀況。同時財務部門還需要確保交通建設部門經濟活動的標準性，構建完善的財務資金監管體系，加強對交通行業資金監管措施的研究，尤其是交通建設過程中和竣工后的財務資金監督。交通建設部門還需要加強建設資金的審計監督，維護國家經濟安全，保證人民的根本利益。根據《中華人民共和國審計法》規定，各級審計機關均需要向政府及上級審計機關進行審計報告。交通建設部門審計監督主要是對建設內容、工程投資等進行審計監督，確保各環節資金和結算程序均嚴格按照相關法律法規和合同規定制定，并避免出現奢侈腐敗、肆意揮霍等不良風氣。另外內部審計人員在監督建設資金落實的同時，還可以起到反饋資金監督執行存在問題的情況，從而通過改進提高交通建設的效益。

二、交通建設部門財務會計制度體系的構建

交通建設部門財務部門首先要深化對財務會計制度的改革，確保交通建設部門財會管理制度符合社會主義市場經濟體制，并能夠有效提高財務會計工作質量和效率。財務部門還需要注重提高資金的使用效益，通過規范財務管理行為，嚴格按照法律理財規范管理和交通行業的特征，構建具有交通行業特色的財務會計制度體系。交通建設部門應當以資金營運安全性、流動性和效益性為基礎，加強對資金的統一管理，并制定資金授權批準制度、風險評估制度和監督制度等，確保財務會計制度體系的完善性，保證建設資金的合理應用。

三、交通建設部門內部審計監督的措施

目前我國很多地方的交通建設部門資金管理仍然存在問題，因此需要各地區需要加強財務監督和審計監督，確保提高資金使用效率。如陜西省交通運輸廳于“十二五”期間，全系統共實施審計1616項，促進增收節支與核減工程資金6.39億元，推進完善規章制度296項，完成92項問題整改工作，具有重要的意義。

（一）加強征地動遷資金的審計監督

交通建設部門需要加強對交通基礎設施的建設和管理，尤其是征地動遷資金的監督審計，交通建設部門需要確保資金的快速到位，實行專款專用策略，避免被截留和挪用，影響交通基礎設施的建設。內部審計人員在對征地動遷資金進行審計監督時，首先需要征地動遷財務管理機構設置的合理性，如管理制度是否完善、管理手續是否齊全、賬務處理是否規范，并嚴格考察交通基礎設施建設的占地面積、地類等項目的差異性，是否需要降低補償標準等。

內部審計人員還需要注重對交通建設部門的合同管理和稅費繳納等進行監督，確保合同管理額規范性，避免出現稅費截留情況。同時內部審計人員還需要加強對建設單位的超支問題、項目管理規范問題等進行監督，并分析內部控制管理制度是夠存在漏洞，投資核算手續是否滿足健全性等。交通建設部門在進行各項建設項目時，應當采用單獨建賬和單獨核算的方式，審計人員需要對建設項目資金進行審計，嚴格查處轉款挪用問題和資金滯留問題。根據我國相關規定，高速公路動遷變更需要采用層層審簽的原則，內部審計人員需要確保建設部門嚴格履行審批程序。

（二）加強建筑安裝工程資金的審計監督

交通建設部門建筑安裝工程費用一般采用事前、事中、事后管理方式，對其的資金管理也應當采取預先支付審計、期中支付審計和最終支付審計方式。期中預先支付審計需要是指內部審計人員結合國家對交通基礎建設設施建設程序和建設單位與施工單位、設備廠商等之間相關合同內容等，明確建設單位支付預付款，避免各單位出現挪用資金的情況。期中支付主要是依據當月或當期完成的交通建設工程施工進度進行支付，需要以期中支付證書作為實施依據。監理部門需要對交通建設工程的內容進行審核，明確價款后簽字，隨后再由技術部門審核和企業法人簽字，最后由財務部門支付款項。當交通建設工程需變更和索賠，監理部門必須嚴格按照相關監理實施細則簽發索賠審批表和下達變更通知，隨后再進行相關費用的支付。在進行竣工結算時，監理部門需要根據竣工結算單及相關資料進行審核后，財務部門根據支付證書簽字支付。

（三）加強其他資金的審計監督

內部審計人員還需要加強現金和銀行存款的審計，包括銀行貸款、國家撥款、地方政府撥款等，數額非常龐大，且支付較為頻繁，因此財務部門和內部審計人員加強對現金和銀行存款的監督審計，避免公款私存、高息轉存等情況出現，且不得出租和出借銀行賬戶。交通建設工程施工中的費用投入較多，包含前期費用、安裝工程費用、管理費用、大型設備購置費用、監理費用等，各個單位需要確保專用章有出納人員保管，避免出現腐敗情況。內部審計人員需要注意不得一人辦理貨幣資金業務，并加強對備用金的審計。財務部門需要做好備用金核算工作，結合相關規定進行備用金使用的審核，如有違反規定則不給予報銷。機那里部門也需要加強款項收付的稽核，確保資金使用在合法和程序范圍內。

（四）建立內審人員獎懲制度

交通建設部門內部審計人員必須對企業管理、統計、計算機、工程和法律等方面的知識有一定的了解，并且不能夠進行日常財務的基礎性工作，不屬于業務崗位的管理人員。為了能夠確保內部審計人員完成審計工作，交通建設部門需要建設獎懲制度，讓內部審計人員適合保持清醒的頭腦，避免受到不良風氣的影響，保證審計工作發揮作用。

四、結束語

綜上所述，隨著我國交通事業的快速發展，如今我國交通基礎設施建設規模越多越大，產生了較多的資金往來。為了避免資金落實過程中出現漏洞，交通建設部門需要加強財務監督和審計監督，確保資金專款專用，從而促進我國交通事業的發展。

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