國土資源系統事業單位財務報銷制度研究

魏赟

摘要：隨著我國近年來經濟的迅速發展，國家也加大投資力度，使當前財務報銷制度面臨著許多新的問題，國土資源系統事業單位的財務報銷制度也是如此，改革現行的財務報銷制度是十分重要的，必須要進行一定的改革。現通過了解事業單位財務報銷制度的重要性，針對國土資源系統事業單位財務報銷，分析其中存在的缺陷，并提出合理有效的措施來進一步完善財務報銷制度，這樣才能切實解決財務支出混亂，信息失真等問題，防止出現公款揮霍和項目資金的浪費及腐敗行為的發生，從而促進國土資源事業的健康發展。

關鍵詞：國土調查 財務報銷 制度 問題 措施

一、分析加強國土資源系統事業單位報銷制度的重要性

近些年來，國家不斷加強對國土資源系統重大工程的專項資金投入，為了使國土資源重大項目工作順利實施，就要進一步加強對其財務報銷制度的管理，只有這樣才能使國家項目資金能夠得到安全、及時以及準確的使用，防止出現一些資金被非法占有和挪用的情況。另外，加強對財務報銷制度的管理，有利于實現對業務流程的監管，提高財務工作的質量和效率。還有，要加強對財務報銷制度的管理，有利于完善財務審批和監督工作，明確公職人員的責任和義務，防止一些工作人員出現玩忽職守、貪污腐敗等行為，從而使國土資源系統事業單位的財務制度，發展更加健全，能夠保證國家項目資金使用得到有效的控制和效率提高。

二、分析現行國土資源事業單位財務報銷制度存在的問題

（一）財務報銷管理水平較低，出現嚴重的憑證失真現象

目前，存在著事業單位財務報銷管理機制還不夠健全和合理，管理水平有待提高，并沒有建立和明確相關工作人員的責任和義務，使財務信息責任擔保系統存在著漏洞，有些工作人員在填寫報銷憑證時會隱瞞、篡改一些信息，從而引起財務報銷憑證失真，票據滯后以及憑證收集不全等等問題。另外，在財務管理中對財務報銷人員的管理體制不完善，使財務會計工作人員在工作中的態度和作風不符合要求，不會遵守會計原則，極其影響了財務報銷的有效性和會計正常的工作秩序，這樣對財務報銷制度的發展是不利的。

（二）財務報銷的審核程序不夠合理和完善

現階段，在財務報銷制度中的審核程序仍然是沿用以往的做法，主要是由單位負責人簽字報銷，然后憑上級領導的簽字，最后由具體的工作人員進行審核付賬與記賬工作。這樣的審核程序不夠完善，有些上級領導并不夠了解會計業務，難以有效判斷所開出的憑證是否合理，這極易出現票據審核工作中的失誤，從而造成嚴重的經濟損失。另外，一些領導對于判定不合理的原始憑證在退回時，可能會出現與相關會計人員的矛盾，使財務報銷審核工作難以順利開展下去。

（三）財務報銷的監督機制不健全，監督力度較小

在財務報銷制度中還存在著會計部門和會計人員的監督力度較小的問題。當前，許多事業單位和行政單位都存在著財務報銷監督機制不健全的弊端，這主要是因為上級領導的決策影響著財務部門的執行力，財務報銷要聽從領導的指示，從而難以真正發揮自身當家理財的作用，使財務工作人員在財務報銷難以擔負審核監督的責任，最終不利于了財務報銷制度的發展和完善。

（四）國土資源事業單位的項目預算的執行監督力度不夠

根據目前國土資源系統的事業單位專項資金預算及執行調查來看，事業單位的項目預算的執行監督力度不夠，因為對于事業單位在執行重大工程項目的過程中，所出現的一些問題，僅僅依靠單位自身的自律性是遠遠不夠的，必須要發揮一定的監管作用，只有通過強有力的監管工作，才可以推行事業單位的項目預算及執行過程中出現問題的解決。正是由于目前缺乏相關的法律法規作為依托，更沒有制定好系統的統一披露體系和標準。因此，必須要采取科學的強有力的資金項目執行監督。

三、進一步完善財務報銷制度的措施

（一）加強對會計人員的管理，提高財務報銷人員的工作素質水平

為了進一步深化財務報銷制度的發展，就要加強對會計工作人員的管理，明確其責任和義務，提高財務報銷工作人員的素質水平。由于財務報銷工作人員的工作能力、專業素養以及道德水平都是關乎于財務報銷管理工作順利進行的重要保證。只有不斷加強對財務報銷工作人員的專業和道德的培訓，通過開辦相關的研討會以及財務管理知識競賽等活動，使這些工作人員能夠更加熟悉相關的財務會計法律與法規，同時在工作中也能嚴格尊重會計準則，客觀公正、盡職盡責、不做違規違法的事情，才能使事業單位財務報銷制度更加完善。

（二）建立健全合理的財務報銷審核機制

在針對當前財務報銷中審核機制較為滯后的情況，就應該建立健全合理的財務報銷審核機制，實行先審后報的審核程序。通過讓一些專業知識水平。道德素質較高的財務會計工作人員對原始憑證加以嚴格準確的討論和審核，確定原始憑證的真實性和合法性，從而將審核報告交由相關領導審批，這樣才能使財務報銷審核程序更加規范合理，從而使財務報銷制度更加完善。

（三）加強財務報銷的監督力度

在財務報銷過程中，要制定更加完善的監督機制，加大對財務報銷的監督力度，使財務部門的負責人和工作人員能夠正確認識到自己的責任，能夠運用自身的專業知識和技術嚴格把關票據的真實性、合法性以及完整性等，對于不合格的票據要向領導解釋說明，這樣才是對自身工作和單位負責的行為，只有照章辦事， 加強審核監督，才能有效提高西部國土調查財務報銷水平。

（四）與時俱進，發展動態性的財務報銷制度

隨著時代的發展，事業單位財務報銷管理制度也會出現新情況，新變化。因此，財務報銷制度要與時俱進，及時調整和修改已經過時的規章制度，并且根據新形勢，加入新的內容，發展動態性的財務報銷制度，這樣才能保證其先進性、有效性以及可操作性，從而形成更加科學和完善的財務報銷制度。

（五）加強項目的預算管理

加強項目的預算管理要樹立健全會計制度管理理念。在資金流動過程中要對收入資金和支出資金進行明確的劃分，對于相關的資金使用要進行合理的界定，在資金管理中禁止使用現金進行流通，從而避免資金管理失控。在進行資金流動過程中，要明確資金的周轉周期以及資金回籠的程度，避免因為某些原因導致資金鏈斷掉而給單位正常運轉帶來麻煩。加強資金的集中管理化程度，減少閑散資金，提高資金的利用效率。建立相關的資金管理內部控制制度，避免出現資金閑置與短缺并存。保證每一分錢都花到實處，同時提高資金儲蓄力度，避免出現資金鏈斷開的問題。

四、結束語

通過了解加強國土資源系統事業單位財務報銷制度，可以有效實現對資金和公職人員的監督管理，防止出現財物損失和腐敗行為的發生，并且分析了財務報銷制度中存在著的報銷憑證失真、審核程序不完善以及監督機制不健全等問題，為了使這些問題得到切實的解決，就要通過加強對會計人員的管理，明確其責任和義務，提高財務報銷人員的工作素質水平，還要建立健全合理的財務報銷審核機制，加強財務報銷的監督力度等措施，才能進一步完善事業單位財務報銷制度。

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