行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化的幾點思考

李雪

摘要：行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理，是行政機(jī)關(guān)眾多工作中的一個重點，是行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國改革開放的不斷深入，政治體制的改革不斷深入發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作作為政治體制的一個重要部分，也是政治體制改革中的一個重點。作為財務(wù)工作本身，其規(guī)范化被認(rèn)為是行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理改革工作的方向和歸結(jié)點。但我國行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理的規(guī)范化工作依然存在著一些問題，筆者在多年的行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作中，不斷從事著規(guī)范化財務(wù)管理的具體工作，本文將對這些工作中的思考進(jìn)行具體的描述。

關(guān)鍵詞：行政機(jī)關(guān) 財務(wù)管理 規(guī)范化

行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作是一項比較重要的工作，因為它在一定程度上體現(xiàn)了我國的社會主義性質(zhì)。所以，行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理是關(guān)乎行政機(jī)關(guān)是否能夠做到其為人民服務(wù)宗旨的一項基礎(chǔ)性工作。但我國的行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作面臨著很多的問題，這些問題導(dǎo)致財務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程發(fā)展緩慢。本文通過分析財務(wù)管理問題，結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，提出了以信息化促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程，以及優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的財務(wù)報批制度等具體的措施。

一、我國行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)劃化進(jìn)程中還存在的一些問題

（一）行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段

財務(wù)管理的規(guī)范化，除了需要必要的財務(wù)人員和會計人員以外，還需要成熟的會計技術(shù)和核算方法，需要對財務(wù)管理的整個流程有有深入的理解，并能在理解的基礎(chǔ)上做到對財務(wù)管理具體工作的熟練掌握。但是，在行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理規(guī)范化工作中，還缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段，因為在行政機(jī)關(guān)工作的一線財務(wù)人員大多是剛剛通過公務(wù)員考試的一些基層員工，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的技術(shù)手段，雖然他們通過了部門的考試，但財務(wù)管理工作是累積在經(jīng)驗上的，如果缺乏相關(guān)的操作經(jīng)驗，必然會導(dǎo)致其工作的不熟練，這種不熟練就表現(xiàn)在財務(wù)管理規(guī)范化工作的技術(shù)手段上。例如，對政策的理解與執(zhí)行上存在一定的偏差，不能做到使本行政單位的財務(wù)管理規(guī)范化工作在部門的規(guī)章制度下進(jìn)行。此外，行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作，主要依靠這些具體的工作人員，沒有大范圍引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)在處理財務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程上的巨大作用，這是沒有技術(shù)手段缺乏的又一表現(xiàn)，也是財務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程無法大規(guī)模開展的原因之一。

（二）財務(wù)管理的報批制度不流暢

由于行政機(jī)關(guān)是我國的政治治國理念的重要體現(xiàn)，其在工作中必然體現(xiàn)著為人民服務(wù)的宗旨，因此在財務(wù)管理工作上是慎之又慎的，這在財務(wù)管理的報批制度上有充分的體現(xiàn)。首先，是報批制度非常的嚴(yán)格。任何個人都不得進(jìn)行私人消費的報批，這是為了杜絕我國的貪污腐敗現(xiàn)象，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的制度保障。其次，是報批的程序比較多。在當(dāng)前，我國的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還存在著少量的貪污腐敗現(xiàn)象，為了使這些現(xiàn)象在制度下不敢貪污，行政機(jī)關(guān)在財務(wù)管理制度上一般會采取部門領(lǐng)導(dǎo)層層報批的制度，中間的任何一個環(huán)節(jié)都不能落下，否則財務(wù)審批就無法下達(dá)也無法通過。但是，由于我國行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)時時刻刻都在為人民工作，其工作的繁忙程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財務(wù)人員的想象的。所以，很多的財務(wù)報批只能等到領(lǐng)導(dǎo)有空的時候才能審批，但是有一些審批的項目是需要亟需處理的，這會導(dǎo)致財務(wù)工作的延后，從而導(dǎo)致財務(wù)人員的財務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的效率。而且，最為重要的是，這樣層層審批的制度，需要逐步地向上報批，如果部門處長有空，而副處長卻沒有空，而剛好這一審批需要副處長簽字，這會導(dǎo)致這項財務(wù)工作的報批需要暫時停止，而副處長有空的時候，處長又不一定有空，財務(wù)工作的報批由又需要，這導(dǎo)致了財務(wù)管理的規(guī)范化工作進(jìn)程極慢，也不利于財務(wù)管理工作的正常展開和規(guī)范化的效果顯現(xiàn)。

二、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化的幾條措施

上文所提到的一些問題，都是筆者在行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化具體工作中發(fā)現(xiàn)的問題，針對這些問題，以及結(jié)合自身工作的具體環(huán)境，筆者對這些問題進(jìn)行了一些思考，并提出了一些促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程的建議。

（一）以信息化促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程

在財務(wù)管理的工作當(dāng)中，人員的熟練程度是一定的，即使是高級財務(wù)人員也會發(fā)生工作失誤的情況。但如果引進(jìn)更多的財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，這會導(dǎo)致人員的極大浪費，也不符合國務(wù)院提出的精簡機(jī)構(gòu)的行政改革戰(zhàn)略主張。在這樣的情況下，基層行政機(jī)關(guān)可以通過信息化的手段，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對財務(wù)管理工作的規(guī)范化進(jìn)行進(jìn)行改革，以信息化促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化工作。

首先，需要將行政機(jī)關(guān)的全部財務(wù)數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)，進(jìn)行數(shù)字化管理。這些工作是財務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程中信息化對策的第一步。這項工作雖然看起來繁瑣，但卻是財務(wù)管理規(guī)范化工作中的基礎(chǔ)工作。其次，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化處理。在人工計算的過程中，由于人的計算能力有限，以及人的工作強(qiáng)度和工作時間的限制，財務(wù)人員的工作必然會有一些出錯的地方。但利用計算機(jī)計算，只要第一步錄入的數(shù)據(jù)沒有出錯，計算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算的是不會出錯的。而且，計算機(jī)可以24小時工作，這是人工計算所達(dá)不到的。

（二）優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的財務(wù)報批制度

行政機(jī)關(guān)的財務(wù)工作是行政機(jī)關(guān)工作中的重點工作之一，也是紀(jì)檢部門所重點關(guān)注的，因為這一塊的工作一般是貪污腐敗的高發(fā)地帶。因此，在一些基層行政機(jī)關(guān)中，一般會采取領(lǐng)導(dǎo)層層審批的辦法，這是為了能夠在財務(wù)管理上做到我國行政機(jī)關(guān)的零腐敗，從而體現(xiàn)我國行政系統(tǒng)的社會主義優(yōu)越性。但實際工作過程中，由于缺乏一些具體的辦法，財務(wù)報批制度帶來了一些效率不高、工作人員和審批人員時間不一致等問題，這些問題給行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理的規(guī)范化工作帶來了一定的困擾。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該針對財務(wù)管理工作，優(yōu)化財務(wù)報批制度。

首先，確立一個主要負(fù)責(zé)人，由這個主要負(fù)責(zé)人審批，如果這個主要負(fù)責(zé)人審批通過，其他的審批領(lǐng)導(dǎo)可以讓秘書完成相應(yīng)的審批工作。領(lǐng)導(dǎo)工作一般比較繁忙，建立主要負(fù)責(zé)人能避免領(lǐng)導(dǎo)因繁忙而無法及時審批計管理財務(wù)管理工作；其次，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批領(lǐng)導(dǎo)的工作時間再來安排財務(wù)管理，尤其是財務(wù)審批的呈報時間。在這一點上，行政機(jī)關(guān)的基層財務(wù)管理人員應(yīng)該和領(lǐng)導(dǎo)的秘書做到充分地溝通，從而讓財務(wù)審批工作能夠快速地、有效地完成。第三，對行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理規(guī)范化工作，形成部門的規(guī)章制度。各個部門在財務(wù)管理上，應(yīng)該服從整個財務(wù)管理部門的規(guī)章，并依據(jù)本部門的情況，制定出財務(wù)報批的一個詳細(xì)制度，然后財務(wù)管理部門依據(jù)各部門的工作計劃和工作特點，結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)部門的實際情況，形成財務(wù)部門的審批制度工作細(xì)則，甚至是財務(wù)人員報批的時間都可以進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。

三、結(jié)束語

在行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作中，筆者發(fā)現(xiàn)還存在上述一些問題，這些問題成為了行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化工作的障礙，例如行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段，以及財務(wù)管理的報批制度不流暢等。針對這些問題，筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，提出了以信息化促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程，以及優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的財務(wù)報批制度等具體的措施。這是筆者在行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理基層工作中得出的基本感想和思考，并期待這些思考能夠為行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化工作帶來一定的改善。

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