行政事業單位收費管理存在問題和改進建議

徐蓉

摘要：企業作為一個盈利組織，最根本的目標就是實現利潤。在市場經濟條件下，決定企業利潤的兩個主要因素是產品的銷售價格和成本價格。社會化大生產要求企業在固定投入一定的情況下，盡可能降低單位產品成本，提高生產效率。因此，加強成本控制，創新管理手段，能夠幫助企業在市場中贏得領先和主動。本文就目前大多數企業的現狀出發，提出存在的一些問題，分析、探討相應的解決辦法和措施，旨在進一步完善企業管理制度。

關鍵詞：成本核算 成本控制 分級管理 創新手段 管理制度

企業作為一個自負盈虧、自主經營的經濟實體，最終的目標是實現利潤最大化。隨著社會的發展進步，企業的經營環境不斷地發生著變化，產品從研發、生產到市場、銷售、服務等各個環節都在進行著競爭，利潤空間逐步走低，甚而進入一臺電腦只賺一把大蔥價格的微利時代，成本管理越來越引起來重視。管理學大師彼得，德魯克說過：企業家只要做好兩件事。第一是提升銷售，第二是削減成本。而成本控制能在第一時間發現企業管理過程中的各種不足以及生產過程中的各種浪費，不僅關系著企業的生產大計，也是財務決策和企業管理重要的一環。因此，建立完善的財務成本管理制度，對企業實現戰略發展目標具有重要意義。

一、有關成本控制的相關概念

成本是指企業在組織生產活動中以貨幣計量的物資耗費。成本總是針對特定的對象或目的，轉嫁到一定的產出物，即生產經營成本。

成本核算是指企業根據自己的特點把生產經營過程中發生的各種物資人工耗費按照一定的產品或者時期進行劃分和計算。成本核算是以貨幣為計算單位，“管算結合，管為算用”，是成本會計的基本任務，也是企業管理的組成部分。

成本控制是指企業在生產過程中對各種生產消耗和費用的使用，進行有意識的監督限制和引導，以保證計劃和實際之間維持平衡的一系列工作。目的是減少浪費提高效益。

這三者之間的表現形式不同，但內容和范圍是一致的，都是以生產經營為前提的物資耗費為基礎。成本控制的內容是以成本核算的內容為依據，成本核算則是以貨幣為計量單位的成本的表現，是對成本的分配和歸集。

二、我國大多數企業成本控制面臨的問題

（一）成本核算人員綜合素質偏低

隨著經濟與科技的發展，計算機普及使用逐漸代替傳統手工記賬，財務管理會計電算化成為必然趨勢。通過調查發現：大多數企業成本核算人員綜合素質普遍偏低，學歷水平大多處于中專或者大專的層面，缺乏專業知識的培訓指導學習，工作能力不強，導致核算人員的整體素質不高，繼而對相關法律、法規理解、執行也是含糊不清，企業內部沒有相應完善的激勵和約束機制，沒有責任意識和自我約束力，工作效率和團隊業務能力低下。

（二）忽視內部控制的重要性

企業領導的成本控制觀念不強，一般不設有專門的成本管理部門。說起降低成本，都覺得是財務部門的事情，成本控制工作大部分都交由財務部門來兼管。業務部門很少考慮對成本的影響，成本超支了，才來咨詢財務的意見，間接成本越來越多，怎么合理分攤好像都不合適。企業管理者只重視個別部門的成本控制，忽視了成本控制的全面性；只重視成本控制的主要環節，忽視了成本控制的其他環節。個別企業甚至不能根據自身的特點，選擇合適的成本核算方法，對成本核算的對象不很明確。

（三）成本核算管理制度不夠完善

企業的成本核算制度以財務算賬、報賬為主，成本信息滯后，不能真實反映產品實際成本，影響著成本管理的水平和質量。管理者只看到市場對企業的重要性，輕視了成本控制的作用。業務招待費成千上萬，銷售人員的提成比例一增再增，對員工的專業學習培訓費用卻很少考慮。甚至采取“一人多崗”，導致核算人員顧此失彼，不能及時準確提供有效的會計信息，使得信息可比性差，使用價值不大。而且大多數企業的部門之間沒有相互協作、制約的相關制度，各自只關心自己的小利益，對整個企業的大利益不聞不問。

三、加強成本控制和管理的措施

（一）提高成本核算人員的綜合素質

隨著時代的進步，員工的專業技術水平遠遠跟不上社會發展的腳步。因此，企業應根據實際情況：全面推廣實行會計電算化，盡量多開展一些專業技術方面的競賽，鼓勵員工參加，積累更多經驗，提高工作能力和工作效率，做好日常的管理工作，提高成本管理質量。不定期對成本核算人員進行專業培訓，加強宣傳有關法律法規，建立健全會計選拔制度并組織有關法律法規方面的講座，注重思想素質的建設，加強成本核算人員的責任心。同時要求建立并完善激勵和約束機制，促進核算人員創新精神與創新能力的全面提升。

（二）加強內部控制，貫徹落實分級化管理

成本核算不僅僅是要隨時掌握生產經營過程中的資金流向，更是為企業的生產計劃提供重要的數據。建立統一核算分級管理制度是很有必要的。常言道“有規律不盲目，有辦法少錯誤”。在生產經營過程中，企業要對自身的財務、生產、技術、采購、人力資源等各部門運行情況了如指掌，確保每一部門正常運轉，每項成本都在預算之內。各級別的崗位明確自己的職能和權責，各部門根據自己的職責全員參與，增強成本控制意識，對企業的成本核算、定額物資消耗以及人工成本等全面負責。使企業全員上下都認識到每個人在各自的工作崗位上，可以采取哪些方法盡可能地節約成本，降低每一環節的浪費，避免不必要的資金流出。讓節約意識深入到每一個員工的心田，成為一種責任，一種自覺地行動，為企業創造更多利潤空間，為員工提供更多報酬、福利和個人才能展示的機會。從根本上講為企業節約就是為自己謀利，是實現企業和員工的雙贏。

（三）完善企業內部監督制度，全力提高成本信息質量

及時有效的財務數據，能幫助企業經營管理者了解企業的實際運營情況，并對經營過程中出現的問題及時發現并加以處理。成本核算的專業性、政策性都很強，在核算時應遵循合法、可靠、相關、等原則性。成本、費用一旦發生，具有很強的客觀性、真實性和完整性。企業內部各級有關部門領導和核算人員要有強烈的責任心，及時準確地做到不隱瞞、不刪除、不偽造或變造會計資料，真實有效保證成本信息質量。

（四）創新成本管理手段，引入企業資源計劃

低成本的優勢，畢竟是有限的。持續創新才是企業長遠發展的不二法寶。傳統的成本管理模式已經遠遠不能適應市場經濟的發展。技術發展態勢的分析以及產品的信息來源成本、技術成本和庫存成本、銷售成本等信息的分析成為新的成本管理模式。因此，創新成本管理手段是很有必要的。

建立企業內部成本預警機制。企業領導選擇幾項重點財務指標作為內部成本預警機制的執行和檢測目標。首先確定一個危險警戒標準，一旦達到或者接近標準，企業有關人員要及時警示并調整有關策略，減少損失，同時查找分析原因采取應對措施。發現問題不是壞事，說明企業還有活力，解決問題才是真正體現企業的實力和能力。因此，建立企業內部成本預警機制，最終對于提升企業的競爭力是很有核心價值的。

計算機技術的應用和普及，使信息管理手段成為現代成本會計的一種必然發展趨勢。引入企業資源計劃（也稱ERP技術），對生產全過程進行實時監督管理，在很大程度上減少重復性勞動、降低內部成本消耗，有效提高成本控制效力和企業管理效率。向管理要效益，把企業做精做強，即實施精細化管理是未來企業必然要走的發展路子。精細化管理是一項很大的系統性工程，企業的各個環節都要參與、積極配合運行，甚至滲透于生產、生活的各個層面。企業從領導到員工上下一心、追求極致，“標準化生產”、“零缺陷”、“零庫存”等都已經被許多企業廣泛應用或者正在努力實施，提高了企業的生產經營水平和管理水平，讓企業的戰略規劃有效得以有效貫徹執行并能發揮作用。

四、結束語

綜上所述，構建全面的企業成本管理思維，尋求控制企業成本的有效方法的前提是成本核算的科學化和系統化。企業要跳出傳統的成本控制框架，從公司整體經營的視角，根據自身的生產經營特點和市場需求，提高成本核算人員素質，加強內部各項管理制度，全面實現企業戰略。做到事前預測、事中監督、事后分析，對造成成本超出或偏離的情況要及時查找并分析原因，采取應對措施，充分調動采購、銷售、生產、人力等相關資源，發揮最優化作用，真正做到低成本高效率，進一步完善企業的管理制度，促進企業長遠發展。

參考文獻：

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[2]嚴家明，呂國榮.微利時代的制勝策略（員工版）ISBN 978-7-5011-9216-8[M].新華出版社，2010