實施新型工業化戰略推進縣域經濟又好又快發展

羅冬梅

摘要：新型工業化是縣域經濟發展的根本路徑之一，堅持以新型工業化推動縣域經濟轉型跨越發展，通過產業結構的優化帶動工業大發展，對推動縣域經濟轉型發展具有重要意義。本文立足縣情，通過對我縣工業經濟發展狀況的分析，提出促進縣域新型工業化加快方法發展的思考建議。

關鍵詞：新型 工業化 縣域經濟

新型工業化、特色城鎮化和農業現代化是縣域經濟發展的根本路徑，是統籌兼顧、互促互動、有機統一的發展戰略。堅持以新型工業化推動縣域經濟轉型跨越發展，立足縣情、突出特色、因地制宜，通過產業結構的優化帶動工業大發展，對推動縣域經濟轉型跨越發展具有重要的啟發和借鑒意義。本文就新型工業化與我縣工業經濟發展進行簡要分析，并提出若干思考建議。

一、什么是新型工業化，新型工業化有哪些特點

所謂新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。

新型工業化道路主要“新”在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，是要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”，并實現兼顧和統一。第二，新的物質技術基礎。工業化必須建立在先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。第三，新的處理各種關系的思路。要從我國基本國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。第四，新的工業化戰略。大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。

二、我縣工業經濟發展現狀和差距

近年來，我縣大力實施主攻強攻工業戰略，圍繞工業強縣目標，把做強工業作為經濟發展的重頭戲來抓，取得了良好成效。全縣規模以上工業企業數由2000年末的23戶發展到2015年末的389戶，規模以上工業總產值由2000年的5.16億元發展到2015年的810.27億元。雖然我縣工業經濟發展取得了較大成績，但距新型工業化道路還有著較大差距。

（一）我縣企業規模小，抗風險能力弱

2015年末全縣389戶規模以上工業企業中，年產值超50億元和10-50億元之間的企業分別只有一家。每年都有部分規模以上工業因各種原因停產退出， 2014年末退出16戶，2015年末退出20戶。企業規模小，抗風險能力差是企業頻繁停產的主要原因。

（二）企業產品層次和技術水平偏低

在產品結構上，我縣規模以上企業仍以粗加工和半成品為主，行業產業鏈較短，多為中低端產品，對上游資源依賴性和下游限制性大，抵御市場風險能力弱。部分企業受發展觀念影響，滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不敢進入市場大潮中搏擊發展。在全縣389戶規上企業中，汽配產業略顯，共有65戶企業，但產品基本都是粗加工的鑄造和塑料配件等，產品低端，過度依賴江淮汽車。

（三）管理體制和理念落后

大部分企業基本沒有形成高效的管理體制，有的甚至還在延續家族式管理模式，極大制約企業發展。在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格規章制度，企業內部運行機制不夠健全，只雇傭代帳會計的現象在規模以上工業企業中大量存在。

（四）科技意識、品牌意識、專利意識淡薄

多數企業滿足于低利潤的初級產品加工，缺乏科技創新意識。品牌競爭意識不強，對知識產權的保護意識弱，對相關專利法律法規了解少，極易造成品牌缺失、專利技術缺乏保護。2014年全縣R&D經費支出占GDP比重為1.04%，2015年升到1.7%，比重仍然較低。

三、促進全縣新型工業化加快方法發展的對策建議

目前全縣工業重化程度較高、發展方式粗放、產業低端多高端少，是制約工業經濟瓶頸。目前工業仍然是推動我縣經濟發展主體力量，實施新型工業化戰略，推動工業轉型升級，是一項重大而緊迫的戰略任務。建議重點抓好以下幾個方面：

（一）以招商引資為突破口，為產業轉型注入活力

抓住了招商引資工作，就抓住了經濟工作的突破口。招商要注重發展質量，轉變招商觀念，逐步由招商引資向擇商選資過渡；由“大招商”轉向“招大商”，招好商，選好商，避免“撿到籃子都是菜”現象。

（二）指導企業建立現代企業制度

以學習班、講座等形式對企業負責人進行培訓，轉變企業負責人管理理念和管理方法，促進企業引進專業管理人才，推進企業實行現代科學管理體制，用管理水平的提高帶動引領企業提速增效，進而實現企業的可持續發展。

（三）加快產業聚集，推動傳統產業上規模

以工業園區升級為契機，把產業集聚作為加快工業發展的主攻方向，延伸產業鏈條，圍繞廣銀鋁業抓鋁及鋁制品產業，圍繞江淮汽車抓汽車配件產業，壯大產業集群，提升產業層次。

（四）以科技創新引領轉型，加快提升企業競爭力

科技創新對促進區域經濟發展、提升核心競爭力的作用逐步凸顯。從政策激勵、資金扶持、搭建平臺入手，引導企業科技創新，激活工業轉型升級的內生驅動力。一是重抓產學研聯合創新。要大力推進企業對于國內高校研究院來共同開辦研發機構，進而形成合作實驗項目，從而開發新技術，創造新產品。二是重抓引進創新。通過引導企業對于技術、裝備等方面的創新，進而消化吸收，從而將引進的新技術新成果轉化為具有自主知識產權的新型技術與新型產品。三是重抓技術改造。通過將傳統的企業和工業作為改造的重點，從而實現工業產業的裝備和工藝水平的提升，盡力做到專、精、高。四是加快知名品牌建設。鼓勵企業實施品牌戰略，幫助、引導有條件的企業向省著名商標乃至中國馳名商標努力，對獲得市知名商標、省著名商標、中國馳名商標、國家免檢產品等方面予以資金獎勵。

（五）通過大力開展節能減排運動來倒逼經濟轉型進行，從而加快可持續發展的實現

進一步將節能減排工作重點放在調整產業結構、轉變發展方式。推動科學發展等方向，從而實現節能減排效果，并且在嚴格控制項目審批的同時來引導企業自主知識的創新，順利實現節能減排工作，從而提升利潤空間，增強企業競爭的優勢。

參考文獻：

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