慈善法不予規制的，需民法、刑法規制

王名

慈善法明確規定，所謂慈善募捐，“是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動”，所有不適用于這個定義的募捐都不歸慈善法調整。

也就是說，由第三方平臺發起的個人眾籌行為，慈善法不予規制。

慈善法規定，對“不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的”，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募集的財產，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈善組織用于慈善目的；對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。這里所指的募捐就是“慈善募捐”。

但慈善法并不禁止個人求助。諸如大病眾籌之類，是新生事物，不能簡單地限制其發展。如果眾籌機構借慈善組織之名開展活動，一旦符合慈善法中的定義規定，就應參照慈善法規定管理，不符合慈善法對“慈善捐助”定義的，則由其他法律法規管理。

眾籌并不是法外之地。在第三方平臺上進行個人募捐確實容易衍生出一些問題，如完成需求目的后，剩余募捐資金應當歸個人還是返還？一些受助者是未成年或者因病喪失行為能力的人，監護人把資金挪作他用該怎么辦？

此前，佛山一對夫婦通過互聯網平臺為救女籌集善款。女兒醫治無效不幸離世后，該夫婦在朋友圈曬旅游和美食的照片被網友爆料。雖然該夫婦辯稱旅行費用并非來自善款，但由于平臺未給出籌款使用去向明細，導致質疑聲依然不斷。

這些行為可以通過民法和刑法進行規制。個人求助在法律上屬于有特定目的的贈予，如募得資金超過實際需要，求助人有義務告知，否則就屬于刑法上的詐騙行為。