日本搞“馳援護衛”意味著什么

據日本共同網15日報道，日本政府當天在內閣會議上決定向派往南蘇丹參與聯合國維和行動（PKO）的陸上自衛隊賦予基于安全保障相關法的“馳援護衛”新任務。這是新安保法今年3月實施后日本首次“依法賦予新任務”。這意味著通過安保法擴大武器使用范圍的自衛隊海外任務將實際啟動。

共同網報道稱，防衛相稻田朋美15日在記者會上透露，下月12日將在當地實際啟動馳援護衛。由于當地治安形勢不穩定，自衛隊員“卷入戰斗”的可能性也因此升高。20日起陸續前往南蘇丹的約350名自衛隊員將執行新任務。這是日本派遣的第11批維和部隊，以陸自第9師團第5普通科連隊為主。預計在12月中旬，與目前駐扎的第10批部隊完成交接，屆時將為實際執行新任務做好準備。

共同網解釋稱，“馳援護衛”是指被派遣參與聯合國維和行動的自衛隊在聯合國和非政府組織（NGO）相關人士遭到武裝團伙或暴徒襲擊時攜帶武器前往救助的任務。共同網的另一篇文章稱，一般認為，優先應對緊迫事態的是南蘇丹政府軍和聯合國步兵部隊。一名自衛隊干部表示，陸上自衛隊主要是負責基建的設施部隊。實際需要其進行馳援護衛的情況應該很少。不過該干部也指出，若當地的日本人遭武裝團伙包圍，“自衛隊應該不會袖手旁觀”。

關于“馳援護衛”新任務，日政府稱“在能力所及范圍內實施”“可應對事態有界線”，強調會有所控制地加以運用。活動范圍也限定于自衛隊宿營地所在的南蘇丹首都朱巴。關于降低風險的措施，日政府認為，7月在朱巴發生大規模沖突時“并不是能展開馳援護衛的情況”，也表明了不會在這種時候實施的方針。不過，接到求助后攜帶武器出動是迄今自衛隊維和行動中未曾經歷過的情況。若誤判情況，無疑將置身于很大的危險之中。

一名熟悉聯合國維和行動的中國專家對《環球時報》記者表示，“馳援護衛”任務并不會在短期內改變日本在南蘇丹維和行動中的角色。據他介紹，日本目前在南蘇丹主要承擔基建方面的任務，一般對于執行任務所在區域的安全要求較高，不會輕易到風險系數較大地區執行任務。他認為，日本短期內不會向海外派出大量成建制的作戰部隊。不過，也有分析認為，一旦日本借聯合國在南蘇丹的維和行動實施“馳援護衛”，可能會打開一個潘多拉盒子，日本未來極有可能將這一功能應用在日本自衛隊的其他海外行動中，這種意圖是非常值得警惕的。▲

（張祥）