日本琉球申遺的潛臺(tái)詞

馮鉞

據(jù)報(bào)道，日本近日甄選出鹿兒島縣奄美大島、德之島與沖繩縣沖繩本島北部、西表島4處候選地，力爭(zhēng)讓“奄美·琉球”（鹿兒島、沖繩兩縣）2018年入選世界自然遺產(chǎn)。

日本提出所謂“奄美·琉球”申遺計(jì)劃，實(shí)質(zhì)是想通過(guò)“申遺”這種形式，讓聯(lián)合國(guó)教科文組織為其暗度陳倉(cāng)、竊據(jù)領(lǐng)土背書(shū)，在國(guó)際上造成琉球群島為日本“固有領(lǐng)土”的印象。但日本的領(lǐng)土范圍早在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)就由《波茨坦公告》做了規(guī)定，其中不包括琉球群島等地。無(wú)論是依據(jù)法理，還是歷史角度，琉球群島都不能算做是日本“固有領(lǐng)土”。退一步講，至少可以視作至今地位未定。

琉球本為獨(dú)立之國(guó)，長(zhǎng)期與中國(guó)有宗屬關(guān)系，于19世紀(jì)末被日本強(qiáng)行占領(lǐng)。二戰(zhàn)中及以后的相關(guān)公告、宣言和文件等都強(qiáng)調(diào)日本應(yīng)退出這些強(qiáng)占的地方。

早在1943年中美英三國(guó)發(fā)表的《開(kāi)羅宣言》中就提出，日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中國(guó)，除此之外，其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。

從宣言中可以看出，琉球群島明顯是日本“以武力或貪欲所攫取之土地”，將之驅(qū)逐出境理所當(dāng)然，日本的主權(quán)主張等事宜又從何談起呢？

在《開(kāi)羅宣言》的基礎(chǔ)上，1945年7月中美英三國(guó)發(fā)布《波茨坦公告》，對(duì)日本的領(lǐng)土做了更明確的規(guī)定，第八條寫道：《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之小島在內(nèi)。

公告明白無(wú)誤的規(guī)定，日本國(guó)土由兩部分組成：一是其本土四島，二是由“吾人決定之小島”。“吾人”是誰(shuí)？當(dāng)然是制定公告的中美英三國(guó)，而且重點(diǎn)在于“由三方協(xié)商決定”。在這一原則下，琉球群島二戰(zhàn)后由美國(guó)托管至1971年，但1971年美國(guó)在沒(méi)有與中國(guó)協(xié)商的情況下，擅自將琉球群島管理權(quán)交給日本，此事當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣也引起抗議。

況且，琉球群島綿延約1200公里，陸地總面積達(dá)4600平方公里以上，完全不是《波茨坦公告》第8條所說(shuō)“吾人決定之小島”的概念，故小島之說(shuō)不成立，即日本不可以領(lǐng)有。這些都是符合《波茨坦公告》要求的歷史和法理事實(shí)。

雖然1971年美國(guó)與日本簽署的《關(guān)于琉球群島和大東諸島的協(xié)定》擅自將琉球群島的管理權(quán)交給日本，但該協(xié)定通篇未出現(xiàn)“主權(quán)”一詞，美國(guó)并未將琉球的主權(quán)交給日本。

曾有人認(rèn)為中華人民共和國(guó)政府1972年與日本恢復(fù)邦交，就等于承認(rèn)了日本對(duì)琉球的占領(lǐng)。但當(dāng)時(shí)《中日聯(lián)合聲明》第三條的內(nèi)容非常明確：“日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)。”但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，日本并未如聲明中所說(shuō)堅(jiān)持并遵循《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)。

今天的國(guó)際秩序很大程度上仍然是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的延伸，若日本利用申遺達(dá)到將琉球群島轉(zhuǎn)化為日本領(lǐng)土的目的，則相當(dāng)于挑戰(zhàn)和意圖打破二戰(zhàn)后國(guó)際秩序，并且破壞《聯(lián)合國(guó)憲章》。對(duì)這樣一種“迂回戰(zhàn)術(shù)”，我們應(yīng)保持警惕，揭示其真相與實(shí)質(zhì)。▲

（作者是中國(guó)社科院政治學(xué)研究所學(xué)者）