環(huán)境管理體系在高校實(shí)驗(yàn)室管理中的可行性分析

黃　玲, 李　瓊

(華北科技學(xué)院 環(huán)境工程系, 河北 廊坊　065201)

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環(huán)境管理體系在高校實(shí)驗(yàn)室管理中的可行性分析

黃玲, 李瓊

(華北科技學(xué)院 環(huán)境工程系, 河北 廊坊065201)

以目前高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與安全為出發(fā)點(diǎn),提出實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理的重要性。根據(jù)環(huán)境管理體系適宜性特點(diǎn),分析了高校實(shí)驗(yàn)室建立與實(shí)施環(huán)境管理體系的可行性。同時(shí)解析了高校建立實(shí)施環(huán)境管理體系的需求。最后指出高校實(shí)驗(yàn)室建立實(shí)施環(huán)境管理體系是適宜的選擇,可以解決本校環(huán)境問(wèn)題,而且也可以引領(lǐng)社會(huì)其他組織機(jī)構(gòu)推行該體系建立實(shí)施,共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

環(huán)境管理體系； 實(shí)驗(yàn)室管理； 環(huán)境安全

實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)平臺(tái),是高校教師和碩士生、博士生進(jìn)行科學(xué)研究的主要陣地[1]。隨著近些年高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)展,各類(lèi)層次的學(xué)生人數(shù)隨之上升,實(shí)驗(yàn)室規(guī)模也因之?dāng)U大。不但如此,隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的決策提出,各高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)無(wú)論從實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))項(xiàng)目還是設(shè)備儀器原材料上更需要翻番。規(guī)模與原材料種類(lèi)數(shù)量的劇增帶來(lái)了更多潛在的威脅,而這些威脅無(wú)一例外都會(huì)同時(shí)帶來(lái)環(huán)境與安全的問(wèn)題。實(shí)際上環(huán)境管理與安全管理是息息相關(guān)的,它們的宗旨都是為人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)安全的生存、發(fā)展環(huán)境[2]。二者無(wú)論誰(shuí)出現(xiàn)問(wèn)題,另一方問(wèn)題必然伴隨。這可以從近幾年出現(xiàn)的高校實(shí)驗(yàn)室惡性安全事故造成的事發(fā)地和附近環(huán)境的污染得到證實(shí)。因此，從環(huán)境管理的角度去分析實(shí)驗(yàn)室潛在危險(xiǎn)因素是有助于實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)的。

1　環(huán)境管理體系

環(huán)境管理體系(Environment Management System,簡(jiǎn)稱(chēng)EMS)是基于ISO4001標(biāo)準(zhǔn)的世界先進(jìn)管理體系,其目的是通過(guò)組織日常規(guī)范的環(huán)境管理工作實(shí)現(xiàn)減少污染和環(huán)境保護(hù)的承諾和應(yīng)盡義務(wù)。環(huán)境管理體系由5個(gè)一級(jí)要素(環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審)、17個(gè)二級(jí)要素組成,其結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1　環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)圖

該體系以策劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng)模式循環(huán)運(yùn)行,其中17個(gè)二級(jí)要素分屬于每個(gè)環(huán)節(jié)。每次循環(huán)中發(fā)現(xiàn)體系中所有要素管理的潛在漏洞,修訂相應(yīng)管理程序并實(shí)施。因此整個(gè)體系呈現(xiàn)階梯式上升,其目標(biāo)是“沒(méi)有最完善,只有更完善”,符合持續(xù)發(fā)展理念。

2　EMS在高校實(shí)驗(yàn)室管理中的可行性分析

2.1廣泛的適用性

EMS適用于全球任何組織,因此它不只適用于傳統(tǒng)意義上污染物排放量大的企業(yè),同時(shí)可應(yīng)用于目前污染物排放量日益增加的高等院校。但可惜的是,盡管目前我國(guó)保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求極為迫切,但通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)頒發(fā)數(shù)只從2011年的72 142張?jiān)黾拥?013年為96 580 張。雖然年增長(zhǎng)率為15.7%,但總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。而其中高等院校通過(guò)認(rèn)證的更是極少[3]。

2.2污染預(yù)防

黨的十八大報(bào)告明確指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,要從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),努力建設(shè)美麗中國(guó)[4]。環(huán)境管理是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)手段,其重要性等同于環(huán)境工程技術(shù)手段。EMS的指導(dǎo)思想就是從源頭預(yù)防和減少污染的發(fā)生,而不是末端治理。在這個(gè)體系中,通過(guò)主動(dòng)的自我決策、自我控制、自我管理,把環(huán)境管理技術(shù)充分應(yīng)用到整個(gè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行中,建立起污染預(yù)防體系,將污染遏制在潛在的搖籃中。

2.3法律法規(guī)符合性

有研究認(rèn)為雖然國(guó)家環(huán)保總局已將全國(guó)的實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)的污染都納入到環(huán)境監(jiān)管范圍,但是國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)并沒(méi)有具體的約束性法規(guī)[5]。

EMS的建立與實(shí)施的法律基礎(chǔ)就是我國(guó)制定的各種環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。實(shí)驗(yàn)室依照EMS進(jìn)行管理,就是要依據(jù)二級(jí)要素法律法規(guī)與其他要求程序文件識(shí)別并遵守國(guó)家的、地方的、相關(guān)國(guó)際的環(huán)境法律法規(guī)。因此,實(shí)驗(yàn)室建立EMS,實(shí)際上能夠作為考核約束實(shí)驗(yàn)室環(huán)境績(jī)效的有效措施。同時(shí)建立EMS使得高校實(shí)驗(yàn)室從被動(dòng)接收法律、法規(guī)的約束變?yōu)橹鲃?dòng)以法律、法規(guī)和其他規(guī)定來(lái)要求自己。實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的各種建設(shè)就會(huì)遵從當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)制度,積極促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室污環(huán)境管理體系與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)體系的銜接[6]。

2.4系統(tǒng)化、程序化的管理

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行需要諸如校長(zhǎng)辦公室、教務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備管理、財(cái)務(wù)和后勤等相關(guān)部門(mén)配合,因此它的管理不是依靠實(shí)驗(yàn)室相關(guān)學(xué)院就能做好。而EMS可以通過(guò)資源、作用、職責(zé)和權(quán)限這一要素的設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理所需的資源給予保證,同時(shí)對(duì)所有的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合理的作用明確和職責(zé)權(quán)限分配。

EMS系統(tǒng)化體現(xiàn)在擁有一整套關(guān)于17個(gè)二級(jí)要素程序文件,體現(xiàn)了管理體系的PDCA管理模式,通過(guò)不斷循環(huán)的策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和評(píng)審將環(huán)境因素完善起來(lái),杜絕任何可能性的發(fā)生。而目前現(xiàn)狀是大部分高校實(shí)驗(yàn)室只是依據(jù)教育部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室排污管理的通知》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》這樣的規(guī)章和一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)制定一些本實(shí)驗(yàn)室的“實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程”“實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)”“有毒有害化學(xué)品存放、管理制度”和相關(guān)的“安全條例”[7]。這些文件僅僅是EMS中屬于策劃下的二級(jí)要素環(huán)境管理方案的程序文件的一小部分,在運(yùn)作層面這些制度一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)幾輪次實(shí)施和運(yùn)行、檢查和評(píng)審,因此其在有效控制潛在污染和危險(xiǎn)方面的作用是肯定要受到質(zhì)疑的。

另外,多數(shù)研究在分析實(shí)驗(yàn)室管理難點(diǎn)時(shí)認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室所存在的污染問(wèn)題缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制和措施,在某種程度上增加了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理的難度[8]。EMS不但通過(guò)所依據(jù)的法律法規(guī)進(jìn)行約束,而且能通過(guò)程序化的管理解決這個(gè)問(wèn)題。在EMS中通過(guò)一級(jí)要素檢查下的二級(jí)要素的設(shè)計(jì),可以把日常和特殊實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生的環(huán)境安全影響納入到定期監(jiān)測(cè)程序中,通過(guò)不符合評(píng)判程序監(jiān)督不好的環(huán)境安全影響,根據(jù)結(jié)果采取糾正和預(yù)防措施約束污染安全事故的發(fā)生,將環(huán)境污染和安全管理常態(tài)化、程序化。

2.5文件化支持

EMS文件化是系統(tǒng)管理化的最終體現(xiàn)。在體系文件制定中,以初始評(píng)審為前提,將5個(gè)一級(jí)要素和17個(gè)二級(jí)要素所涉及的程序、操作指導(dǎo)進(jìn)行充分、有效的策劃,體現(xiàn)了源頭控制污染的原則。同時(shí)，文件化的體系使管理正規(guī)化、常態(tài)化,可以徹底改變出事時(shí)下通知重點(diǎn)檢查,無(wú)事時(shí)視若無(wú)睹的狀態(tài)。文件化的體系能夠更好地協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),由于在文件制定時(shí)清楚表達(dá)了實(shí)驗(yàn)室管理的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的環(huán)境因素及其管理方案,無(wú)論管理者還是執(zhí)行者都明確自身做什么、怎么做、何時(shí)做、做到何種程度。

3　高校推行EMS的需求

3.1高校環(huán)境安全問(wèn)題日益突出

近幾年，全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室事故時(shí)有發(fā)生,引發(fā)爆炸、火災(zāi)和有毒氣體排放,造成人員傷亡[9]。而以上只是有突出影響的高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全問(wèn)題。實(shí)際上,高校實(shí)驗(yàn)室的日常使用各環(huán)節(jié)都存在環(huán)境因素,一直潛在地影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。有數(shù)據(jù)顯示,福建某高校16個(gè)院系中有12個(gè)院系下屬的實(shí)驗(yàn)室存在污染物排放,涉及廢氣、廢液、固體廢物、噪音等問(wèn)題。其中的危險(xiǎn)廢物占國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所認(rèn)定的47大類(lèi)中的28類(lèi),比例高達(dá)59.6%[10]。高校素來(lái)是科研一線陣地,對(duì)于危化品的使用不可能完全禁止,因此這種隱患不是依靠禁令就能消除的。

3.2高校的社會(huì)責(zé)任

高校的發(fā)展與社會(huì)支持密切相關(guān),是社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者,是社會(huì)思想的引領(lǐng)者。這個(gè)引領(lǐng)要體現(xiàn)出前瞻性和創(chuàng)新性,把研究領(lǐng)域中的理論方法與實(shí)際結(jié)合起來(lái),時(shí)刻滿(mǎn)足社會(huì)需要[11]。但事實(shí)上高校在多數(shù)情況下只是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)教育、科學(xué)研究,對(duì)于學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)實(shí)際應(yīng)用卻做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)為例,全國(guó)309所高校設(shè)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè),但是真正能將環(huán)境保護(hù)理念和知識(shí)應(yīng)用到學(xué)校管理中的高校屈指可數(shù)。在某些高校實(shí)驗(yàn)室管理漏洞分析中仍然有師生環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問(wèn)題,這在以講授研究環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境為己任的高校確實(shí)是一個(gè)諷刺。

事實(shí)上,高校有管理好環(huán)境問(wèn)題的高級(jí)人才、學(xué)科知識(shí)和社會(huì)資源。這些優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮在環(huán)境安全管理上取決于領(lǐng)導(dǎo)和師生堅(jiān)定的環(huán)境保護(hù)信念、先進(jìn)管理體系和相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)實(shí)踐能力。

3.3高校可持續(xù)發(fā)展的要求

目前很多地方高等院校的發(fā)展遇到規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)費(fèi)不足的阻礙,其中有一部分原因是因?yàn)楦咝＠速M(fèi)嚴(yán)重。多數(shù)研究認(rèn)為應(yīng)該加大政府投資、加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)、提供社會(huì)服務(wù)和開(kāi)源節(jié)流等[12]。從客觀上來(lái)說(shuō),只有開(kāi)源節(jié)流是高校自身可以決定執(zhí)行的措施。在消費(fèi)較多的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行EMS體系建立過(guò)程中不但分析環(huán)境污染因素,而且對(duì)于資源與能源的過(guò)度使用因素也要逐一排查,并制定相應(yīng)的管理程序來(lái)控制。事實(shí)上日本高校紛紛建立實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系來(lái)節(jié)約辦學(xué)成本,加強(qiáng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展[13]。

高校的持續(xù)發(fā)展還依賴(lài)于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。高校若能以實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理為契機(jī),將EMS中所有要素的實(shí)施貫穿到整個(gè)師生工作學(xué)習(xí)中,不但學(xué)校能夠解決環(huán)境問(wèn)題、節(jié)約成本,而且學(xué)生也能夠在各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用,為母校贏得榮譽(yù),使學(xué)校真正做到可持續(xù)發(fā)展。

4　結(jié)語(yǔ)

像對(duì)待眼睛、生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)今時(shí)代所有中國(guó)人都應(yīng)有的態(tài)度,作為有素質(zhì)、有能力和社會(huì)引領(lǐng)責(zé)任的高等院校應(yīng)該首當(dāng)其沖行動(dòng)起來(lái)。對(duì)高校中的環(huán)境污染與安全問(wèn)題最大的制造單位——實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施是最適宜的選擇。其最終目的，一是解決目前日趨嚴(yán)重的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染和安全問(wèn)題；二是為高校整體實(shí)施EMS提供經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施方法；三是成為全社會(huì)組織機(jī)構(gòu)實(shí)施EMS的樣板,以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

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Analysis on feasibility of environment management system in laboratory management of colleges and universities

Huang Ling, Li Qiong

(Environment Engineering Department,North China Institute of Science and Technology,Langfang 065201,China)

The importance for the laboratory environment management is first emphasized in view of the current laboratory environment and safety issues in Chinese universities. Then the feasibility and demand for the environment management system are analyzed in accordance with the practical requirements for this system. Finally,it is concluded that establishing and implementing environment management system are an appropriate choice,which can solve the environmental problems in colleges and universities. In addition,it can also take the leading for other social organizations to implement the system and jointly promote ecological and environmental protection.

environment management system; laboratory management; environmental safety

10.16791/j.cnki.sjg.2016.09.062

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

2016-03-30

華北科技學(xué)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目(3142014017)

黃玲(1972—),女,河北廊坊,博士,教授,主要研究方向?yàn)樗廴究刂坪铜h(huán)境安全評(píng)價(jià).

E-mail：huangling@ncist.edu.cn

G482

A

1002-4956(2016)9-0236-03