國內外對酗酒犯罪的預防

摘 要：酗酒犯罪已經嚴重威脅著社會治安，打擊酗酒犯罪在國際社會也形成一定共識，本文試對比國內國外對酗酒犯罪的預防與處置，通過分析俄羅斯、美國和中國酗酒犯罪的現狀以及其應對酗酒犯罪的措施，取長補短發現我國存在的問題進而借鑒國外成功經驗以預防酗酒犯罪。

關鍵字：酗酒；犯罪；預防

因酗酒而引起的惡性案件是實實在在的存在，對人們的安全造成嚴重的威脅，如果人們及早預防是完全可以避免這類惡性案件的發生。酗酒者違法多以暴力犯罪為主，且以殺人、傷害較多，這與國外報道的以傷害、縱火、性犯罪較突出有一定的差異性，可能與不同國家間的文化差異有關。

1 俄羅斯對酗酒犯罪的預防

（一）酗酒犯罪現狀

在俄國，由于每年意外死亡中因酒精致死或因酗酒致病而死亡的人數多達9.8萬人，俄國因而成為對酗酒控制最為嚴格的國家。在因酒精而致死者多為40歲到60歲的男性。另外，據統計顯示俄國有40%的交通事故是由醉駕引起的。因為酗酒鬧事、打架斗毆犯罪行為經常發生。酗酒已經成為俄國最為棘手的社會問題，它不僅拉高該國的死亡率，而且致使國家犯罪率節節攀升，其中，酗酒對青少年影響最為嚴重。所以，酗酒已經成為了倍受俄羅斯政府和全社會關注的焦點。

（二）打擊酗酒犯罪措施

俄羅斯前總統梅德韋杰夫曾經表示，酗酒問題已經成為該國最為嚴重的國家問題。為應對這一嚴重社會問題，近些年來俄羅斯政府已經開始實施了一系列經濟和行政措施，比如提高酒價，加強對酗酒者的預防和治療，對酒精類飲料的生成和銷售實行嚴格的國家監管，違反國家監督管理的禁酒飲料生產者科以刑罰。俄羅斯國家杜馬還通過了一系列決議，對酒類廣告采取嚴格的行政限制措施，俄衛生部門出臺法律草案要求酒類銷售等行業禁止向青少年出售啤酒等飲品。并于2010年初批準了反酗酒構想。該構想計劃在十年內將俄國境內酒類消費量降低至現有一半，并禁止一切非法酒類產品銷售。俄社會院成員濟科夫指出，應對酗酒問題須采取三項基本策略：第一，控制未成年人飲酒現象；第二，監控嚴重酗酒者，解決酗酒者家庭暴力問題；第三是加強對酗酒者的治療。

2 美國對酗酒犯罪的預防

酗酒問題也在困擾美國，2004年06月11日國際在線消息：美國國家酗酒與酒精中毒研究所在6月10日發布一份研究報告披露， 與上個世紀90年代相比，現今美國酗酒人數已顯著上升。路透社也報道，在2001-2002年間，美國有酗酒現象或酒精中毒經歷的人數已高達1760萬，占美國總人口數的8.46%；而1991-1992年則為1380萬人，占總人口的7.41%。據統計顯示，近十年美國人口中有酗酒問題的人數的比例從3.03%上升至4.65%。為應對這一現象，美國規定的法定許可飲酒的年齡為21歲青少年上市場買酒或進入酒吧等場所都需要出示記錄有出生年月的證件；美國反酗酒（反毒品）組織喚醒美國公眾對于酗酒問題的重視并開始在有科學信息支持的基礎上教育公眾；美國政府將酗酒定性為一種可治愈的疾病，制定了“Comprehensive Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention ，Treatment and Rehabilitation Act”對因酗酒而犯罪的罪犯制定了“監獄的酗酒治療計劃”等，對抑制酗酒這一社會問題具有一定作用。

3 中國對酗酒犯罪的預防

（一）預防酗酒犯罪的歷史

我國對酗酒者犯罪尚未有明確的官方統計，酗酒犯罪目前是比較嚴重的社會隱患，對酗酒的控制并非現代才重視，西周時期的刑律《酒誥》，就有禁止“群飲”規定，三國時期也對禁酒出臺了特殊法令，后來的遼、元等朝代也有明確、嚴格的法律。清《新刑律》、《中華民國刑法》（一九二八年）第20條也作了相關的規定：凡精神病人之行為不為罪。但前款規定并不適用于酗酒及精神病間斷時的行為。現代《中華人民共和國刑法》第十八條第四款規定了醉酒人應當負刑事責任以及《刑法修正案（八）》所增設的《刑法》第133條之1的規定，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，成立危險駕駛罪，處拘役，并處罰金。一九九四年五月十二日修正的《中華人民共和國治安管理處罰條例》第12條第2款規定，“醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的安全有威脅的，應當將其約束到酒醒。《治安管理處罰法》第15條的規定，適用醉酒約束的前提條件是處于醉酒狀態和對本人有危險和對他人的人身、財產或者公共安全有威脅。

（二）國外可借鑒的措施

對于基于醉酒習慣而引起的犯罪，國外的刑事立法規定了兩種針對這種習慣的懲罰方式對中國預防和處置酗酒犯罪具有借鑒意義。其一，法律明確規定禁止飲酒。例如泰國刑法典第49條規定，犯罪系因習慣性酗酒者，須在判決中宣示二年以內不得飲用酒類，其期間從刑罰執行完畢之日或者自停止徒刑之決定或者宣告而開釋之日起算。其二，對酗酒犯罪者進行強制醫療。德國刑法典第64條規定，有過度服用酒精飲料的習癖，或者昏醉中有違法行為的，或者其違法行為是起因于這一習癖，由于行為人的這一習癖將來有為嚴重違法行為的危險，因而應當在判決中命令將行為人收于強制治療機構。

4 結語

從上面國內外關于酗酒處置及預防方法可以看出，國外對酗酒犯罪預防已經走到我國的前面，我國關于酗酒犯罪預防只是停留在刑法懲罰層面上，尚未形成完成的預防措施，盡管《治安管理處罰法》第15條有相關對酗酒犯罪預防的相關措施，但是過于簡單、籠統，不具有可操作性。

參考文獻

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[2] 張東軍. 酒精相關違法行為者的犯罪學特征及飲酒特點與刑事責任能力的相關分析[D]. 四川大學， 2007：4.

作者簡介

劉曉燕（1992—），女，漢族，河南省洛陽市人，上海政法學院2015級憲法學與行政法學專業在讀碩士研究生，研究方向為憲法研究。