淺談新時期智慧民防的建設思路構想

摘 要：隨著“互聯網+、云計算、大數據”等新技術不斷興起，城市智慧化建設如火如荼，如何完成新時期下城市防空防災應急救援任務，構建基于防空防災領域的“智慧化”體系，全方位打造“智慧民防”。筆者結合自身工作實踐，對新時期下民防信息化系統建設，特別在建設智慧民防方面提出了一些見解想法和思路，同時將與之相關的資料內容整理成文，以期為構建智慧民防體系和相關系統建設提供了一定的理論參考。

關鍵詞：民防；智慧化；思路構想

隨著全球經濟的快速迅猛發展，加之IT技術（如互聯網+、云計算、大數據等新技術）日益興起，結合我國十三五建設發展的總體要求，圍繞“智慧化”概念的建設、管理及運維將大行其道。同時“智慧化”也是未來民防信息化管理與發展的主要趨勢。智慧民防建設，以平時服務、服務民生為理念，依托現有信息資源，遵循并采用國家及行業的最新體系建設標準，構建互聯互通、信息共享、使用高效、安全可靠、平戰結合的智慧民防管理平臺，深入開展民防在基礎設施、配套服務、業務應用、安全防護等方面的信息化建設，形成基于民防又與軍隊、政府系統平臺的無縫互聯，探索出一條集“訓練演練、應急救援、效能監察、行政管理”于一體的新型管理模式，體現民防的“標準化、智能化、體系化”的智慧管理與應用。具體從以下幾個角度進行闡述。

1 智慧民防的定位

智慧民防應緊跟“智慧城市”的建設步伐，大力推進民防在城市防空、應急管理、防空防災和改善民生等方面的信息化建設，其定位主要體現在以下幾個方面：

（1）提升基于信息系統的防護體系能力

建立健全民防工程體系、預案體系、警報體系和人口疏散體系等數據庫，推進民防各類業務信息系統建設，構建以民防應急救援指揮中心為重要平臺，促進民防綜合防護能力大幅提升。

（2）提高民防智能化管理水平與應急行動能力

堅持軍民融合發展，構建并完善固定與機動及多種報知手段相結合的城市防空警報系統，建設基于三維建模技術的人防綜合運維管理系統，實現其民防工程智能化、可視化的動態監測管理，顯著提高了城市民防的應急行動能力。

（3）建設利民便民惠民的服務型民防

拓展現有民防設施（如停車場、倉儲和商業經營等地下場所）的開發利用，完善城市功能、方便市民生活、促進經濟發展并發揮民防獨特作用；同時在政府應急和防災救災工作中，整合民防相關資源，積極提供應急指揮信息平臺、專業救援力量、救援救助物資儲備庫和群眾應急避難場所，實現民防與社會經濟協調發展。

2 智慧民防建設目的及意義

智慧民防建設目的，是基于GIS、物聯網遙感、云計算、大數據、可視化3D建模等技術，實現各類各級民防單位對民防全要素、全過程、可視化、一體化的綜合運維與管理，建立健全民防可視化、智能化的管控機制，最大程度滿足民防“戰時防災、平時服務、應急支援”任務與使命。

通過智慧民防，把民防服務民生工作做細、做活、做實，也是新時期下民防信息化建設發展的重點，遵循“實事求是、與時俱進”的科學原則，堅持“納入、補缺、輔助”的參與方法，充分挖據民防資源優勢，是民防服務民生的重要方式和實現途徑。積極構建與整合民防服務門戶，充分動用物聯網、大數據、移動互聯網等新一代信息技術，改進公共服務方式，加快推進新型信息服務，為市民、企事業單位等提供主動化、精細化服務，提升民防服務質量，加快推進信息網絡、軟件及數據系統建設；完善網絡與信息安全保障工作，增強信息采集、處理、利用和安全能力；積極推進民防資源整合，推進其數據中心及應用支撐平臺建設；統籌建設容災備份系統，推進聯合災備和異地災備。

3 智慧民防的建設步驟

（1）開展智慧民防頂層設計

智慧民防應結合某地域的信息化建設實際，必須細致安排重點專線規劃和具體實施規劃，并對該方面發展提供全面的保障措施，智慧民防頂層設計的方法論涵蓋以提高執行主體效能的智慧民防“運行”，以服務對象感受為重點的智慧民防“服務”，以新興技術和產業鏈創新的特征的智慧民防產業，以共建共享為方向的民防信息資源，以泛在、高速和統籌的智慧民防基礎設施，以及支持智慧民防規范、可持續發展的標準體系等。

（2）加快智慧民防基礎設施建設

統籌圍繞城市民防各類基礎設施、信息資源的整合和信息空間化改造，建設基于基礎地理信息，兼容時空數據、物聯網節點數據、管理系統和支撐環境數據等信息數據庫，打造多維度、可視化的地理空間框架，實現空天地一體化地理信息數據體系的業務協同和共享應用，大力推進民防云設施建設。

（3）推進智慧民防資源整合

統籌推動城市民防資源整合建設，按照“整合的、標準化、模塊化、最優化、虛擬化、面向服務”的總體建設思路，按照“以需促用、以用促建、統籌規劃、分步實施”的建設原則，逐步完成基礎設施整合，數據資源整合，最終完成服務應用平臺整合，內容涉及民防各業務領域范疇。

（4）打造智慧民防服務管理平臺

智慧民防建設以物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術為基礎，促進民防科學管理，提高民生服務，提高城市產業競爭力的持續發展過程。智慧民防服務管理平臺是一個信息整合平臺及協同服務平臺，該平臺將原有的和新建的各類業務系統依據統一的標準進行接入，實現民防信息資源的全面整合與共享、業務應用的智能協同，并依托民防信息資源數據庫，以人、組織、地、物、事為對象、整合建設全生命周期的民防動態信息數據庫，推動數動聚合應用，形成支撐智慧民防的服務管理平臺。

4 結語

確立智慧民防建設的總體定位和主要目標，規劃并充分考慮智慧民防的總體設計，加快推進智慧民防的基礎設施與信息資源等方面的系統建設，同時整合現有民防及相關資源信息，充分利用當今IT（如云計算、大數據、互聯網+）等新技術的特點與優勢，建設并形成智慧民防的云服務一體化管理平臺，對民防在現代城市的智慧化管理與應用，特別在城市防災與應急救援方面均具有舉足輕重的作用，經濟和社會意義重大。

作者簡介

屠陳樑（1983-），男，浙江省杭州市，本科，南京萊斯信息技術股份有限公司工程師，目前從事民防指揮通信領域的總體論證工作。