拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道?做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章

摘 要：我國幾千年傳統(tǒng)封閉、自給自足的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村成為全面建成小康社會的短板，農(nóng)民成為小康路上的弱者，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，“引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧”在大扶貧戰(zhàn)略中尤為重要。

我國是一個有著幾千年農(nóng)耕歷史的國家，農(nóng)業(yè)自古以來就是一個傳統(tǒng)封閉、自給自足的產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的特征非常明顯，久而久之，也就使農(nóng)業(yè)成為“四化”同步發(fā)展的短腿，農(nóng)村成為全面建成小康社會的短板，農(nóng)民成為小康路上的弱者。這樣的一種現(xiàn)狀與我們提出的在2020年全面建成小康社會是不協(xié)調(diào)的。

習(xí)近平同志在我省考察工作時指出：“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”；黨的十八屆五中全會提出：“在‘十三五期間人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”；省委十一屆六次全會也提出：“推進大扶貧戰(zhàn)略行動，核心要義是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強化全力扶貧、全面扶貧的大格局，動員方方面面力量，堅決打贏科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。”那如何在這5年的時間內(nèi)讓7017萬貧困人口全部脫貧，形勢是很緊迫的。

特別是我省，是全國脫貧任務(wù)最重的省份之一。因為“十二五”以來，我省農(nóng)村貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人，25個國家扶貧開發(fā)重點縣、525個貧困鄉(xiāng)按照省定標準實現(xiàn)“減貧摘帽”，全省扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段。

習(xí)近平同志在視察我省工作時提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。”在11月27日召開的中央扶貧工作會議上習(xí)近平同志再次指出：“引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧”。如何扶產(chǎn)業(yè)？在我省《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》中指出，除158萬無業(yè)可扶，無力脫貧的“兩無”人員進行社會保障兜底外，另外310萬有勞動能力的貧困人口可通過積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、流通業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等五個途徑，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧奔小康。也就是貧困農(nóng)戶通過創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，最終實現(xiàn)增收脫貧奔小康。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就是指人們在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進行投資，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、服務(wù)等活動的過程，這是新時代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣。

渠道一，流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)增值盈利。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民和土地的關(guān)系發(fā)生著微妙變化。一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了農(nóng)民自身的吃飯問題，但卻無法使在土地上單打獨斗農(nóng)民獲取更大的效益，于是越來越多的農(nóng)民荒廢細碎的土地，通過外出打工的方式來增加收入，一度造成農(nóng)村土地的不值錢。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要成片的土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，但30年不變的土地承包經(jīng)營權(quán)橫亙在了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化面前，如何讓一家一戶的細碎土地連成片，以此滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對土地的需求，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。2008年10月。十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出：“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”如果說土地承包解決了中國農(nóng)民吃飯問題，那么土地流轉(zhuǎn)就破解了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。因為土地流轉(zhuǎn)最直接的效應(yīng)是土地和勞動力兩大資源得到優(yōu)化配置，不僅有效解決了農(nóng)民土地撂荒現(xiàn)象，而且提高了土地利用率，使土地的價值得到極大的挖掘和發(fā)揮。而土地流轉(zhuǎn)最重要的成效是實現(xiàn)了規(guī)模種植，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

如播州區(qū)楓香九豐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，該示范園由山東省壽光市九豐集團公司創(chuàng)建，總投資2.6億元，總體規(guī)劃面積1000畝。通過土地流轉(zhuǎn)，大力實施山地農(nóng)業(yè)新模式，每畝產(chǎn)量收入達6萬，隨著對土壤進行改良調(diào)整，產(chǎn)量還會增加。

渠道二，規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

目前，農(nóng)村80%以上青壯年勞力從事農(nóng)外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，留在農(nóng)村種田的大多是50歲以上的中老年人。他們文化層次不高、生產(chǎn)方式落后，這些都嚴重阻礙現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。因此，推動農(nóng)村土地向大戶、合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)集中，實行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。

如播州區(qū)石板鎮(zhèn)池坪村村民陳輝志，流轉(zhuǎn)600畝土地發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，以“稻+鴨+魚+鰍+蟹”的種養(yǎng)結(jié)合方式，將一畝產(chǎn)量僅500公斤谷子、收入僅2000元的田地實現(xiàn)了每畝收入達1.1萬元萬元的飛躍，整整超過種植傳統(tǒng)水稻的5倍的收獲，不得不讓我們對規(guī)模農(nóng)業(yè)刮目相看。

渠道三，互聯(lián)網(wǎng)催生農(nóng)業(yè)電商。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”主要是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，利用互聯(lián)網(wǎng)固有的優(yōu)勢提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，并進一步暢通農(nóng)業(yè)的市場信息渠道、流通渠道，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷體系緊密結(jié)合，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、品質(zhì)、效益等得到明顯改善。簡單理解就是做兩件事：工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行，即大批日用商品進入農(nóng)村，而農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國。在這一進一出中，將催生價值萬億的大市場。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在引領(lǐng)山地農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中成效顯著。如播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村，率先在全市開啟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，把本地的土陶、藤編工藝品、天麻、土雞蛋等土特產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來；貴三紅食品有限責(zé)任公司以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”，開通播州區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品流通快捷通道，將特色產(chǎn)品、旅游觀光與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，開辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售新路。

渠道四，人口逆流引爆生態(tài)農(nóng)業(yè)。

一方面城市的高壓生活、快節(jié)奏的生活習(xí)慣，使人身心壓力倍增，越來越多的人開始把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村旅游，渴望在閑暇之余遠離那喧囂的城市，享受那親近自然的休閑生活。另一方面，環(huán)境污染、資源浪費問題越來越嚴重，國家大力提倡生態(tài)環(huán)保的循環(huán)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)迎來了“井噴式”的發(fā)展！

播州區(qū)樂意蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍坪萬畝玫瑰生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、楓香蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、遵義（臺灣）現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園、樂山花卉苗木示范園區(qū)等園區(qū)的快速推進，為休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的市場。如播州區(qū)楓香蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，是茍壩紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)的一顆明珠，通過農(nóng)旅文融合、一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合、人與自然融合，依托“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版創(chuàng)建，逐漸使農(nóng)業(yè)園區(qū)變成農(nóng)業(yè)公園，預(yù)計2017年全面建成后，年產(chǎn)值將在12億元以上，年接待游客300萬人次以上。

渠道五，農(nóng)鎮(zhèn)建設(shè)掀起農(nóng)業(yè)地產(chǎn)新高潮

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，未來的農(nóng)村將成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐的小農(nóng)鎮(zhèn)。宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境會進一步提升，無論是新型勞動者，還是休閑度假高消費人群，對農(nóng)村休閑度假住宅的需求都會猛增，農(nóng)村地產(chǎn)將被推向新的高潮。

這五大機遇，為我們展示的是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大有作為的廣闊前景。特別是我們擁有著“歷史悠久、文化多彩、資源豐富、生態(tài)良好、區(qū)位便利”等諸多優(yōu)勢，在守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的同時，從“瞄準區(qū)域”具體到“瞄準個體”，從“千篇一律”轉(zhuǎn)向“量身定做”，產(chǎn)業(yè)扶貧必定能引導(dǎo)所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天。

作者簡介

王盼春（1979—），女，貴州省遵義市播州區(qū)人，中共播州區(qū)委黨校，講師，研究方向：黨建。