基于公共管理視角的檔案管理規范化問題探析

楊瑞華

摘 要：隨著社會的發展，我國各行各業都形成了一定的規范，檔案管理工作也不例外，我國人民生活水平提高的同時對檔案管理工作的認識越來越高，檔案管理工作也不斷向著公共發姑娘發展，公共管理視角的檔案管理規范化問題已經成為當下研究的一個大課題，檔案領域的工作人員對這個課題的研究越來越多，本文主要對公共管理視角的檔案管理規范問題進行了分析，提出了當中存在的問題，并且對這些問題進行了研究。

關鍵詞：公共管理視角；檔案管理；規范化；問題

檔案管理的規范化直接和檔案信息資源的利用有密切聯系，規范的檔案管理公共能夠為我國的各種活動提供豐富的檔案信息資源，隨著社會的發展，傳統的檔案管理工作已經不能滿足現代化社會活動的需求，為了適應社會的發展，檔案管理工作人員應該及時轉變檔案管理的理念，提高自己的檔案管理水平，使自己的工作能夠滿足社會發展需求。我國公共管理視角的檔案管理工作起步較晚，現在正處在發展的階段，需要相關人員不斷研究管理方法，通過使用科學的方法和手段形成系統的、全面的公共管理視角的檔案管理規范話水平，提高檔案管理質量的同時提高我國公共管理視角的檔案管理規范化，促進檔案管理工作水平的提高。

1 公共管理視角的檔案管理方法

我們所說的公共管理是指所服務的對象是社會公眾，并且管理工作是圍繞其服務對象開展的，在進行公共管理的過程中應該采取科學有效的管理方法，公共管理視角的檔案管理規范化是指通過科學的方法讓檔案管理工作更加清晰，一些工作成果能夠廣泛地被大眾所接受。在開展當那管理工作時，應該合理地將檔案調查者的使用需求考慮在內，我們所說的檔案管理工作和公共管理工作有很多類似之處，從服務理念上來說，二者的服務對象都是廣大人民群眾，都是為調用社會公共檔案的社會公眾、社會組織和社會團體所服務。在公共管理視角的檔案管理規范化工作應該時刻將用戶的需求放在重要位置，定時對用戶的體驗、感受進行調查，按照用戶的反饋信息來不斷改進檔案管理的模式和方法。

2 公共管理的基本理念

檔案管理工作的基礎是大家的公共責任，這會內在推動檔案管理工作的發展，檔案管理工作需要工作人員在保證檔案管理合法性的前提下積極履行自己的社會責任，現代檔案管理工作人員的責任和傳統檔案工作人員的社會責任有較大的卻別。現代檔案管理者的社會責任交傳統檔案管理以政治責任為主的社會責任多了多個種類的社會責任（包含經濟責任、政治責任、文化責任、社會責任等多個種類），并且還涉及了其他促進社會事業發展的責任以及為檔案使用者提供全面、完整、安全的檔案的社會責任。

從全面發展理念上來看，檔案信息資源的建設和檔案信息服務工作是其主要表現的兩個方面，這些工作都能夠為社會的各項活動提供健全的發展支持，傳統的檔案管理工作只是針對政治方面、歷史研究方面開展服務工作，現代檔案管理工作則不僅僅局限于這些方面，工作對象上，現代檔案管理工作不僅僅服務于政府人員、科研人員，還為調取檔案的廣大人民群眾服務。公共管理視角下的檔案管理規范化工作還需要很長一段時間的發展。

在公平服務的理念上，基于公共管理視角下的檔案管理工作從根本上消除了檔案管理工作的歧視現象，在開展檔案管理工作的過程中，工作人員應該堅持開放性原則，控制好開放性的基礎上，滿足廣大人民群眾調用檔案的需求，保證所調用檔案的完整性、有效性，使檔案信息的廣大人民群眾和檔案信息的核心利用群體享有平等使用檔案的權利，在開展檔案管理時，工作人員要建立統一的服務標準，科學、合理地控制各種調用檔案的人群的檔案使用權限。

3 公共管理視角的檔案管理規范化措施

（一）文檔集成式

通過使用集成化技術能夠在公共檔案管理工作中形成較為系統的管理規范，通過使用這種較為系統的管理規范能夠實現提高公共管理下的檔案管理工作的進步。文檔集成式管理方法的工作核心就是各種文檔管理相互協調的工作。在文檔管理工作當中，通常會明確地劃分文書部門和檔案部門，使這兩個部門能夠相對獨立地開展工作，文書部門和檔案部門的職責不同，文書部門主要是進行文件管理工作，而檔案部門則是負責開展檔案管理工作，這兩個部門各自獨立工作，不僅不能保證檔案的完整和準確，而且也不能保證所管理的檔案的質量。在集成式檔案管理方法下，會將這兩個部門科學地結合到一起，使結合后的部門能夠充分會自己的職能，既能保證文件檔案的完整性，還能夠體現檔案管理工作的開放性。

（二）資源管理式

隨著社會科學技術的進步，電子檔案的發展速度越來越快，在檔案管理工作當中電子檔案的管理工作開展難度越來越大，為了提高檔案管理工作的質量，檔案管理工作也需要向著信息檔案管理的方向發展。在未來的檔案管理工作當中，工作人員應該不斷提高自己的技術水平，促進檔案管理工作向著信息檔案管理的方向發展，在利用信息資源的同時提高檔案管理工作的質量，使信息資源體系能夠在檔案管理工作中發揮至關重要的作用。

（三）公共參與式

公共參與式檔案管理工作是公共管理視角的檔案管理規范化的基本表現形式之一，未來公共管理視角的檔案管理規范化的主要發展方向為大眾化、公正、公平的檔案管理工作，為了使檔案管理工作更好地為廣大人民群眾服務，可以在檔案管理工作當中適當地讓群眾參與進來，使檔案管理工作向著公共管理的方向發展。首先檔案管理部門應該定期開展宣傳講座，提高群眾文檔管理意識，并且對有意參與公共檔案管理工作的群眾進行培訓，提高他們的檔案管理能力，讓群眾在檔案管理工作當中更好地發揮作用，不但提高檔案管理的質量。參與檔案管理的群眾一旦發現檔案管理工作當中存在問題，需要及時向工作人員反映，檔案管理人員根據群眾的反映能夠及時采取措施進行改正，提高檔案管理工作的質量。檔案管理工作有公眾參與能夠提高檔案管理工作的公開性，在保證檔案管理有效性、完整性的同時，提高公共管理視角的檔案管理規范化。

4 結語

綜上所述，我國的經濟體制正處在轉型的關鍵時期，在公共管理視角下的檔案管理規范化研究對于檔案管理工作的進步有重要的作用，根據調查，我國公共管理視角的檔案管理規范化還沒有得到全面、完整地研究，針對目前這種現狀，我國檔案管理人員應該提高對公共管理視角下的檔案管理規范研究工作的重視程度，合理變革檔案管理機制，定期對檔案管理人員進行培訓，提高檔案管理人員的業務水平，其次，不斷創新檔案管理的方式，促進我國公共管理視角的檔案管理工作的發展。

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