關于建設用地預留市政公用設施點位的研究
——《天府新區成都直管區建設用地預留市政公用設施點位規劃建設管理導則》編制簡介

孫成軍

（成都市市政工程設計研究院市政規劃建筑園林所，四川 成都610023）

關于建設用地預留市政公用設施點位的研究
——《天府新區成都直管區建設用地預留市政公用設施點位規劃建設管理導則》編制簡介

孫成軍

（成都市市政工程設計研究院市政規劃建筑園林所，四川 成都610023）

市政道路或綠帶地面以上的市政公用設施，是目前規劃管理領域的一個相對薄弱的環節，專項規劃和控規等對此均無明確規定，城市的規劃管理規定也是泛泛而談，很難實施。而在具體建設時，市政道路上的環網柜、配電箱、分支箱、交換箱等設施，因規劃上未指定用地，往往根據具體市政工程見縫插針或隨意在人行道、道路中分帶、側分帶或綠帶里面放置，嚴重影響了城市景觀環境。為規范此類規劃建設，受天府新區規劃建設局委托，特進行此方面的研究。

市政公用設施；建設地塊；預留點位；規劃建設管理

1　研究背景

四川天府新區成立于2010年，2014年10月2日，獲批為國家級新區，其目標點位為打造成為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區。同時鼓勵新區進行各項制度改革與創新的探索工作［1］。

目前裸露在城市道路或綠地里面的市政公用設施（變壓器、環網柜、分支箱、電信交換箱等）已成為影響城市品質的一個非常不利的因素。這些市政公用設施在具體工程實施時，因為找不到具體的可以放置的確切點位，往往在人行道、道路中分帶、側分帶或綠帶、綠地里面亂擺亂放，急需規劃建設方面的進一步規范。

全國各地在此方面的研究尚屬空白，受天府新區成都直管區規劃建設局委托，本著國家級新區先行先試、探索創新的精神，特作此方面的專題研究。

2　預留的市政公用設施

在規范市政公用設施放置點位之前，首先需要了解具體有那些裸露在市政道路或綠線范圍地面以上的市政公用設施，然后再根據不同市政公用設施的不同要求，在建設用地里面分類進行預留。這是整個專題研究的技術路線。

在研究之初，經天府新區規建局組織，建立了成都市市政工程設計研究院與電力公司、移動公司、聯通公司、電信公司、廣電公司、鐵塔公司、蓉城管線公司、自來水公司、中興供水公司、燃氣公司等市政公用設施單位的溝通協調工作機制，徹底摸排了各市政公用此類設施的各種技術要求，為下一步工作奠定了基礎。調研結果如下：

電力公司主要為10 kV公用配電設備——公用配電環網柜、公用配電變壓器；移動公司為基站機房、光交箱、匯聚機房等；聯通公司為電源柜+600 AH或1 000 AH電池一套，綜合柜、ODF柜等；電信公司主要為光纜交接箱；廣電公司主要為電信交接箱、廣電傳輸機房；鐵塔公司主要為信號發射單元；自來水公司和中興供水公司主要為在線管網監測設備等；燃氣公司的調壓柜、調壓箱，是為建設地塊服務的，建設地塊應自行解決用地。市政公用設施這塊主要為調壓站或調壓柜，服務范圍大致為3～4 km2，一般用地尺寸為50～60 m2，大的為100 m2左右。依據燃氣專項規劃，應在專項用地里面解決。據此，燃氣公司無可納入的設施或設備［2］。

在調研的過程中，同時掌握了各具體設備的服務范圍、設置規模、設置位置、房間的凈空要求（見表1）、房間的防火防水防電磁干擾要求、管道預留等技術要求。

經歸納整理各方面資料。建設用地預留的市政公用設施是指變壓器、環網柜、分支箱、電信交換箱等裸露地面的電力、通信、交安、給水、中水等設施。預留點位主要容納的設施設備為強電設施設備，弱電設施設備。它們各自對房間或用地的要求不同，需要分類分別進行設置。

3　預留市政公用設施點位規模及布局要求

3.1市政公用設施點位布局規模

建筑項目用地臨街面寬50 m≤L＜250 m時，其項目用地內應預設1處市政公用設施點位，建筑使用面積不小于30 m2。

建筑項目用地臨街面寬L≥250 m時，以50 m為基礎，用地臨街面寬每增加200 m，預留市政公用設施點位應增加30 m2的使用面積（各臨街面單獨計算），總凈建筑使用面積不應小于30n m2（n=2、3······）（見圖1）。若同一地塊內，市政公用設施點位總凈使用面積大于等于60 m2，應至少分為兩處點位進行設置，且其中一處最小凈建筑面積不得小于30 m2，用于強電設施布置［3］。

圖1　預留市政公用設施規模計算示意圖

我們根據此規則，依據天府新區實際規劃用地和具體的市政公用設施設置情況，聯合各市政公用設施單位，選取新區CBD區域（圖2）和城郊區（圖3）兩塊區域實際進行點位布置，以確定上述規模設定是否合理。

圖2　CBD區域規模測定點位布置圖

圖3　城郊區域規模測定點位布置圖

3.2市政公用設施點位布局

市政公用設施點位應結合相關專項規劃進行布局；市政公用設施點位應選擇無水患、通風良好、避光等安全的區域；市政公用設施點位應位于建設用地內相應的臨街面。

4　預留市政公用設施用房或用地規劃技術標準

市政公用設施用房或用地形狀宜為矩形，以便設備安裝、檢修。市政公用設施用房分為弱電設施用房和強電設施用房。市政公用設施用房規劃技術標準敘述如下。

4.1弱電設施用房

4.1.1設施用房尺寸要求

弱電設施用房應設置在建筑物底層或負一層，且單個房間凈使用面積不應小于30 m2，短邊不小于4.0 m，凈高不小于2.8 m。

弱電設施用房其它技術標準：

（1）設施用房應單獨設置，不應設置在其它房間的套間內，且與建筑物內的其他房間用防火墻隔開；

（2）設施用房應緊鄰直通室外的走廊側；

（3）設施用房門寬不小于1.5 m，且應為甲級防火防盜門［4］；

（4）設施用房內部裝修材料應為不燃材料，防火等級不小于A1級；

（5）設施用房的上側不應布置易積水的房間。其他方向緊鄰衛生間、廚房、淋浴間等涉水涉潮房間時，應做好房間的防水防潮處理；

（6）設施用房不應緊鄰高溫、強電磁房間布置；

（7）設施用房應具備良好的散熱措施，保證設備穩定運行；

（8）設施用房的預埋件、預留空洞及溝槽，需滿足市政公用設施電力、電信等相關規范；

（9）設施用房還需滿足其它相關的地方、國家技術標準及規范。

4.1.2管線進出通道建設標準

（1）所有進出設施用房的管線，管線之間的間距均應符合國家規定的安全距離。

（2）市政公用設施用房與市政道路公用通信管道相連通時，宜用兩個路由方向進行連接，且孔數均不少于3孔。房間內宜采用橋架或地溝，便于光纜敷設。

4.2強電設施用地或用房

4.2.1強電設施用地或用房尺寸要求

強電設施可獨立設置于建設用地內、建筑物底層或地下負一層。

（1）強電設施位于建設用地內或建筑物底層時，單個用地或房間凈使用面積不應小于30 m2，短邊凈空不小于4.5 m，凈高不小于3.6 m。

（2）強電設施用房位于地下負一層時，單個房間凈使用面積不應小于30 m2，短邊不小于4.5 m，凈高不小于3.6 m。

強電設施位于建筑物底層及地下負一層時，用房內電纜溝深度不低于1.5 m。

4.2.2強電設施用房其它技術標準

（1）強電設施用房外側應配置供搶修人員及運輸設備的中型車輛（6～14 t）通過的3 m寬應急通道，通道應連接地塊消防通道或市政道路。

（2）強電設施用房位于建筑物底層時，應配置可使用機械滑輪組吊裝的預留預埋設施（預留結構設計荷載5t）。

（3）強電設施用房位于地下負一層時，設施用房上方需預留一處不小于4 m×4 m的設備吊裝孔及配套預留預埋設施，且該孔位不能覆蓋其他固定設施。覆蓋可移動設施時，應不影響其強電設施用房的維修維護等使用。

（4）強電設施用房位于地下負一層時，應配置專用通風設施，獨立防洪措施，地下建筑物應急照明措施，以及與建筑物相同防火等級的防火措施。

4.2.3管線進出通道建設標準

強電設施用房位于地下負一層時，設施用房內應配置2 m×2 m電纜豎井連接道路上已建配網電力通道。

4.3其它要求

臨近道路信號交叉口的建設地塊，應在地塊內臨信號燈側預留一處 1.2 m×0.6 m×1.5 m（長×寬×高）的空間，以便布置道路交通信號控制機。點位下側預留4根Φ125、2根Φ80鋼管，內套PVC管，接入市政交通信號。此空間可結合地塊綠化、圍墻、建筑等進行設置，應能使人員無障礙到達，其與道路交叉口方向1.6 m高處的視線應無遮擋，以便于使用。

設施用房內含通信系統時，設施用房所在建筑頂部須預留10 m2的平整區域，以便設置MINI機柜等信號發射單元（該發射單元的輻射符合環評要求）。該區域的結構設計應滿足發射單元的荷載要求。此外，（增加）設置于建筑物頂部的信號發射單元應進行美化處理，不得影響城市景觀。

5　其它規劃建設管理規定

市政公用設施點位應遵循市政設施相關單位共同使用的原則進行建設；該市政公用設施點位所有權歸建設地塊所有，使用權、管理權歸政府或政府指定的相關單位所有；市政公用設施點位應與地塊內的建設工程同步設計、施工、驗收；建設用地預留市政公用設施點位，除應符合該導則外，尚應符合現行的國家、地方相關規范、行業標準及上位規劃的相關規定。

6　結語

在建設地塊預留市政公用設施點位的探索中，該項研究所采用的規模合理和技術措施得當，不僅可以有效地解決市政道路和綠地地面上的市政公用設施的規劃用地或用房問題，而且利于在此方面的規劃建設管理工作。該導則的編制，在全國尚屬首次，具有很強的創新意義。目前，該導則已在天府新區實施，成都市其它區市縣參照執行。

［1］《四川省成都天府新區總體規劃（2010—2030）》［R］.成都：2011.

［2］GB 50028-2006，城鎮燃氣設計規范［S］.

［3］《成都市規劃管理技術規定——市政工程分冊》［Z］.成都：2006.

［4］GB 50016-2014，建筑設計防火規范［S］.

F294.1

B

1009-7716（2016）01-0192-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.01.055

2015-09-28

孫成軍（1978-），男，河南淮陽人，碩士，工程師，從事市政規劃與建筑園林設計工作。