把思想建黨與制度治黨高度結合的幾點思考

韓強

〔摘要〕 堅持思想建黨和制度治黨相結合，是我們黨不斷加強自身建設的一條基本途徑、基本經驗，也是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的一個重要思路和特色。思想建黨和制度治黨高度結合的基本路徑是：通過中介實現結合，創造結合體實現結合，通過相互融合但又保持各自獨立性實現結合。在如何實現兩者高度結合上，我們也要從這三條路徑去開拓思路，創新工作，務求實效。在衡量兩者高度結合成效上，要堅持把從嚴治黨的實效作為衡量的首要標準，把提高黨的建設科學化水平作為重要標準，把中國特色社會主義各項事業的推進作為根本標準。

〔關鍵詞〕 思想建黨，制度治黨，中介，結合體，從嚴治黨

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2016）06-0005-05

堅持思想建黨與制度治黨相結合，是我們黨不斷加強自身建設的一條基本途徑、基本經驗，也是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的一個重要思路和特色。習近平總書記多次強調，新形勢下從嚴治黨要“堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。” 〔1 〕全面從嚴治黨的關鍵就是要把兩者結合起來，從思想上制度上保證黨的先進性和純潔性。目前，學術界對于實現兩者結合的重大意義論述較多，認識也比較一致，但是在如何實現兩者的有機結合上研究還不夠深入，對關鍵問題的把握不夠準確，還需要進行深入的探討。本人僅就兩者相結合的幾個重要問題作一闡述。

一、把思想建黨與制度治黨高度結合的基本路徑

不同事物相結合是自然界和人類社會的普遍現象，結合的方式、形式也多種多樣，既有非常緊密的結合，如氫氧分子結合成水，夫妻結合成家庭等，也有非常松散的結合，如不同國家結合成邦聯制，不同組織、群體進行集會等等。從方法論的角度看，把兩個或多個不同的事物結合起來綜合考慮是哲學的基本問題，是事物廣泛聯系觀點在具體領域的應用，也是共產黨人認識事物、開展工作的基本思路，中國共產黨本身就是馬克思主義基本原理與中國革命實際相結合的產物，因此在領導革命、建設和改革進程中，中國共產黨一直把實現有機結合作為工作的重中之重，并創造性地開展了結合的工作，如民主與集中的結合、計劃與市場的結合、法治與德治的結合、黨內民主與人民民主的結合、改革發展穩定的結合等等，并在結合中深化了認識，創新了理論，推進了工作，取得了顯著的成效。如果進行黨的文獻的文本研究，可以發現其中談得最多的就是結合問題，在當前推進中國特色社會主義“四個全面”戰略布局的過程中，我們面臨的一系列突出問題也要靠結合來解決。

馬克思主義理論以及我們黨的實踐為正確理解和處理結合問題提供了基本路徑，這些路徑對我們解決思想建黨與制度治黨高度結合問題具有一定的啟發意義。這些基本路徑大致包括以下幾個方面：

第一，通過中介實現結合。辯證唯物主義告訴我們，自然界的任何事物都存在聯系性，而聯系的方式之一是中介。中介是指在不同事物或同一事物內部對立兩極之間起居間聯系作用的環節。許多并不相干的事物往往是通過中介發生著聯系，對立的兩極也往往通過中介聯成一體。簡單地說，中介就是事物聯系的外部存在物，比如，不同化學元素需要在一定溫度、壓力、催化劑的作用下才會發生化學變化，這些溫度、壓力、催化劑就屬于中介。國家、政黨、組織的關系因為某個事件發生向好或向壞的變化，這種事件就是中介。中介作為事物之間的聯系環節和事物轉化、發展的中間環節是普遍存在的，也正因為如此，中介日益成為一個學理上及日常生活中的普遍概念。中介概念可以使人們自覺地尋找和發現那些表面上不相連結的事物之間的媒介，從而更自覺地以普遍聯系的觀點觀察事物，達到全面認識事物的目的。在黨的建設中，中介也是無處不在的，在馬克思主義理論和中國化馬克思主義之間，馬克思主義的傳播、中國的革命、建設和改革實踐都是中介；對于黨的中央組織和基層組織來說，地方組織就是它們相互聯系的中介；對于黨和廣大群眾來說，黨的各級組織和黨員干部就是中介。這種中介發揮作用的特點在于，它作為一個獨立的事物或因素發揮著溝通、協調各方的作用，并在自身的作用下使相互關聯的各方構成更加緊密的聯系，在言行上保持更加高度的一致，具有一定的整體效能。要實現思想建黨與制度治黨高度結合，我們也要關注其中的中介，通過發揮中介的作用使兩者緊密地聯系在一起。

第二，創造結合體實現結合。任何事物都體現為一種結合體，如分子是原子的結合體，水是氫氧分子的結合體，人是神經、肌肉、骨胳等的結合體，社會是組織、家庭、個人的結合體，政黨是領袖、組織、黨員的結合體等等。構成結合體的不同部分或元素之間，有的有著密切聯系，有的甚至南轅北轍，但是它們按照一定的規則結合在一起，形成了一個整體，表現出與原來單一事物不同的特質，這正是結合體的魅力。通過結合體實現不同事物的密切聯系是結合的最高境界，也是黨的建設中要努力實現的目標。在黨的建設中，存在許多兩張皮的現象，如黨建工作與中心工作，經常出現黨建工作“說起來重要、忙起來不要”的情況，造成兩者相互脫節，給黨建工作造成不利影響。再如民主和集中的關系問題，我們雖然形成了民主集中制這一制度和原則，但是，在黨內政治生活中，把兩者割裂開來的情形也并不鮮見，有的把民主集中制理解成先民主、后集中，黨員民主、領導集中，把集中看成是向黨組織“一把手”集中，造成了官本位、權力集中和腐敗現象的滋生蔓延。因此，如何把不同事物按照一定的規則結合成一個新的事物，這正是結合的價值追求。我們黨始終重視和強調結合的問題，在黨的文獻和實際工作中，說的最多的也是結合的問題，追求的最高境界也是形成結合的新成果，如黨的“五大建設”總體布局、中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、“五大新發展理念”等等，這充分體現了把不同事物緊密結合為一個整體的思維特征和工作理念。在黨的建設中，不斷創造形成新的結合體，實現不同方面的有機結合是一個加強和改進工作的基本思路。

第三，通過相互融合但又保持各自獨立性實現結合。這種結合方式往往是通過在系統中不同個體的密切互動來實現的，但與此同時不同個體的獨立性仍得到充分的保留。比如我們黨主導建立的抗日民族統一戰線就是一個典型例子。在抗日民族統一戰線的旗幟下，國共兩黨保持各自政治上組織上行動上的獨立性，并相互配合，在主戰場和敵后戰場開展不同形式的對敵斗爭，沉重打擊了日本侵略者，并最終贏得了抗日戰爭的勝利。雖然其間國民黨也發動了三次反共高潮，發生了兩黨間的斗爭和摩擦，但總體上以雙方合作達到了抗戰勝利的目的。同樣，在黨的建設中，相互結合發揮各自積極性的事例也比比皆是。如從黨的先進性和純潔性的關系看，先進性以純潔性為基礎，純潔性以先進性為目標，兩者緊密聯系、相互促進；從黨內民主和人民民主的關系看，黨內民主對人民民主具有引領和示范作用，但人民民主是黨內民主的重要基礎，只有實現兩者的良性互動才能促進黨內民主和人民民主水平的提高。這種相互融合雖然需要具備宏觀背景、達成共識、外部環境推動等條件，但是，其更具有結合的普遍性和典型性。

上述三種結合的基本方式對于我們理解和促進思想建黨與制度治黨高度結合具有啟發意義，我們要從全面從嚴治黨的需要和黨的建設的實際出發，根據具體情況決定結合的方式，力求實現兩者的有機結合，避免結合中的生搬硬套及出現“兩張皮”的現象。

二、把思想建黨與制度治黨高度結合的主要舉措

關于如何把思想建黨與制度治黨結合起來，學者們在文章中也提出了一些具體的思路和對策，如中共中央組織部黨建研究所在《堅持思想建黨和制度治黨緊密結合》 〔2 〕一文中提出，要積極引導輿論，增強廣大黨員干部思想建黨和制度治黨緊密結合的意識；堅持以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為首要任務，以教育培訓為重要途徑，以加強和改進思想政治工作為中心環節，不斷推進思想建黨的制度化、規范化；堅持以先進思想為引領，加快形成適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系；堅持將思想建黨和制度治黨緊密結合的要求落實到基層，融入日常、抓在經常，做到常態化、長效化；建立健全思想建黨和制度治黨緊密結合的工作機制。韓冰在《把思想建黨和制度治黨緊密結合起來》 〔3 〕一文中也提出，兩者結合的關鍵是堅持同向發力、同時發力，既要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。一方面，要把思想建黨的成功經驗升華、固化為制度，充分發揮制度的長效作用，鞏固思想建黨的成果；另一方面，制度的制定和執行要堅持思想教育先行，以增強制度執行的自覺性，確保制度治黨的有效性。但是，比較而言，這些論述和設想還停留在具體對策的層面，是基于歷史和工作經驗得出的認識，缺乏對結合思路的宏觀梳理，因而過于具體、瑣細，難以起到真正創新工作思路的作用，我們應該在認真梳理上述思路的基礎上，形成對思想建黨與制度治黨高度結合的更清晰的認識。

第一，發揮中介作用促進思想建黨和制度治黨的結合。我們黨作為執政黨，黨的一切活動都表明了黨的性質、宗旨，黨員的思想覺悟，同時也表明了黨依法執政、依法辦事的能力和水平，表明了黨對自身制度、紀律的遵守，因此，在政治、經濟、文化、社會和生態文明五大建設領域，黨領導開展的各項工作都對思想建黨和制度治黨結合具有中介的性質，發揮著中介的作用。比如，近年來我們黨花大氣力解決民生問題，在就業、住房、教育、醫療、扶貧等方面取得了舉世矚目的成就，充分體現了黨的為人民服務的宗旨，體現了執政為民的理念，同時在這些工作中充分發揚民主，依法組織實施，完善監督的體制機制，工作的制度化、程序化、規范化水平不斷提高，使既注重思想建設又注重制度建設已經成為我們黨的一個時代標簽。因此，我們要繼續深入地堅持從人民群眾的根本利益出發，通過實現治理能力和治理體系的現代化，民主法治有序地解決一系列改革、發展、穩定的重大問題，使人民群眾共享改革發展的成果，加快全面建成小康社會，使我們黨堅持思想建黨和制度治黨結合的理念更為人民所認同。

就黨的建設的具體領域、具體工作而言，思想建黨與制度治黨高度結合的中介也是多種多樣的，并存在于多個層面。比如，在黨組織的重大決策中，決策是否來自民眾的意愿，符合百姓利益，是一個關系黨的性質的重大問題，也是衡量決策者思想政治上是否合格的標志，只有來自人民、服務人民、為人民滿意的決策才是正確和有生命力的，才能得到充分有效的實施，如果決策僅考慮或滿足少數人的利益和意愿，這樣的決策就背離了黨的性質和宗旨。同時，決策的實施是否依照有關法律規定進行也昭示著黨的性質。我們黨對決策、執行、監督規定了一系列具體的法規、制度、程序、辦法，違背這些規定就意味著違反黨的紀律，就要受到黨紀甚至國法的懲處。因此，黨的重大決策為我們構建了一個思想建黨與制度治黨高度結合的范例。當然，從中央、地方到基層，我們黨的領導實施、自身建設、政治活動都具有思想建黨與制度治黨相結合的意蘊，體現出結合的水平。我們要在黨的建設的各個層面、各個領域堅持思想建黨與制度治黨高度結合，既堅持黨的性質和宗旨，又努力提高自身建設和領導管理的法治化水平，通過全面實現黨的建設的科學化促進思想建黨與制度治黨高度結合。

第二，通過思想建黨和制度治黨的結合體使兩者融為一體。精神和物質是事物的基本形態，對于政黨來說，政黨的性質、指導思想、理論、文化、精神等方面的強化與完善表現為黨的思想建設，而政黨的領導、決策、行為、活動等則表現為政黨的行為養成，而行為養成的核心在于能否把好的做法制度化、規范化、習慣化，同時積極遏制錯誤的行為方式，使黨的各級組織運行更加有序高效，這些都可以歸結為黨的制度建設。因此，思想建黨與制度治黨的結合體從整體上說就是政黨本身，就是黨在思想理論與行為方式上的一致性。兩者結合得好，我們黨就是一個不折不扣的馬克思主義政黨，就能夠高舉馬克思主義的旗幟，堅持馬克思主義與中國實際相結合，不斷開辟馬克思主義和中國特色社會主義事業發展的新境界，領導全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗，最終實現共產主義這一人類社會的共同理想。也正是從這個意義上，習近平總書記特別強調思想建黨和制度治黨的結合問題，要求“新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。可以說，全面從嚴治黨正是新形勢下我們加強黨的建設的最集中表現。

從具體意義上說，思想建黨與制度治黨的結合體又表現在黨的建設的許多方面，需要我們在這些方面切實深化認識、完善制度、改進工作。比如，嚴肅黨內政治生活就是一個非常突出的領域，也是我們當前實現思想建黨和制度治黨結合的重要結合體。習近平總書記特別重視黨內政治生活對于從嚴治黨的重要意義，提出：“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。” 〔1 〕強調嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。同時強調，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。 〔4 〕只有把黨內政治生活置于科學理論指導、正確思想路線組織路線保障、民主風氣熏陶、嚴格黨紀約束之下，我們黨才能保持“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。因此，抓好嚴肅黨內政治生活這一基礎性工作，既可以把思想建黨和制度治黨有機結合起來，又能夠實現黨內政治生態的良性循環，我們要從黨內政治生活的基本構成入手，繼承批評與自我批評的優良傳統，抓好“三會一課”制度，完善相關法規制度，推動黨內政治生活的制度化、經?；⒁幏痘?，打牢黨的建設的基礎。當然在其他方面，如民主集中制的貫徹落實、集體領導實施、黨內民主、干部選拔等方面，都是思想建黨與制度治黨相結合的重要領域，都需要我們以緊密結合的新型黨建思維指導黨建工作，加強黨的建設，堅決克服思想建黨和制度治黨“兩張皮”現象，做到思想建黨和制度治黨一起部署、協同推進，剛柔并濟、相得益彰，同向發力、同時發力、形成合力，真正把全面從嚴治黨要求落到實處，使我們黨始終保持先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第三，通過思想建黨和制度治黨的相互滲透強化兩者聯系。一直以來，我們都把思想教育中重視黨的制度建設、制度建設中融入黨的思想教育作為實現兩者結合的基本途徑。習近平同志強調，要同向發力、同時發力。既要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。一方面，要把思想建黨的成功經驗升華、固化為制度，充分發揮制度的長效作用，鞏固思想建黨的成果；另一方面，制度的制定和執行要堅持思想教育先行，以增強制度執行的自覺性，確保制度治黨的有效性。〔3 〕作為一種實現兩者結合的思路，其可行性是值得肯定的。當前形勢下，在思想教育中重視黨的制度建設更具有緊迫性。目前，以黨內法規制度保證黨的思想建設的正常開展、務實有效正在成為黨內法規制度建設的重要任務，根據《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013～2017年）》，我們將著眼于教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，以思想理論建設為根本、黨性教育為核心、道德建設為基礎，加大思想建設方面黨內法規的制定力度，積極探索理論創新和理論武裝工作的有效途徑和方法，推動思想建設工作制度化、常態化。尤其是要完善黨員干部理論學習制度，其中包括完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度，健全學習型黨組織建設制度，完善黨委（黨組）中心組學習制度、領導干部理論學習考核制度、學習培訓陣地建設管理制度、學風建設制度以及學習培訓紀律規定，制定中國共產黨黨員教育工作條例等；完善黨員黨性教育和分析制度，包括探索建立健全黨性教育和分析的機制與辦法，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制等；完善黨員、干部道德建設制度，包括明確新形勢下黨員、干部道德指引，明確領導干部從政道德要求，健全道德評價考核辦法，完善道德建設獎懲措施等?！? 〕當然，完善黨的思想建設方面的黨內法規只是思想建設制度化的主要方面，面對黨內法規之外的各級黨組織的大量制度，也要把思想教育融入其中，使制度姓黨、管黨、為黨，不能使制度因追求政黨的一般規律而失去我們黨的本質特點，還要避免把黨的制度與黨的主張割裂開來，只見制度不見黨的先進性。

思想建黨與制度治黨高度結合的三種對策各有側重，也各有其獨特效果，要真正實現兩者的結合，必須把三種思路結合起來，既發揮好中介的作用，又要做到相互融入，并努力形成新的結合體，使兩者結合從理念、認識、理論、制度到決策、組織、行為都得以真正實現。

三、把思想建黨與制度治黨高度結合的成效評估

思想建黨與制度治黨相結合是一個大課題，我們不僅要研究其如何結合，更要從效果的角度去研究如何評判，這是多數學者目前都忽略的一個問題，當然也是一個非常困難的問題。要解決這一問題，必須結合黨的建設的目標任務、黨的建設的科學化水平、黨領導各項工作的實效進行綜合考慮。

第一，從嚴治黨的實效是衡量思想建黨與制度治黨相結合的首要標準。堅持思想建黨和制度治黨高度結合，首要任務就是保證全面從嚴治黨目標的實現。實現全面從嚴治黨目標，是“四個全面”戰略布局的關鍵環節，決定著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國能否實現，也決定著中國特色社會主義事業的成敗。全面從嚴治黨基礎在“全面”、關鍵在“嚴”、要害在“治”?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，既抓住領導干部這一“關鍵少數”，又覆蓋基層黨組織和廣大黨員；“嚴”就是在管黨治黨中要求要嚴、管理要嚴、懲處要嚴；“治”就是要增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，依法管黨，依規治黨，管出新局面，治出新氣象。堅持全面從嚴治黨要求我們突出全面從嚴治黨這根主線，把管黨治黨責任進一步落到實處，加速形成全面從嚴治黨新常態，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強的組織保證。因此，在思想建黨和制度治黨高度結合的成效上，關鍵就是站在全黨的高度看從嚴治黨要求是否得到全面落實，突出的作風問題是否受到全面遏制，保障制度體系是否基本建立，黨的先進性純潔性是否得到增強，領導作用是否充分發揮。只有這樣，思想建黨和制度治黨的高度結合才算真正取得實效。

第二，提高黨的建設科學化水平是衡量思想建黨與制度治黨相結合的重要標準。堅持思想建黨和制度治黨的結合是黨的建設的基本原則，也是衡量黨的建設科學化水平高低的重要標尺。堅持思想建黨與制度治黨高度結合，是科學總結黨的建設歷史經驗的結果，也是系統思維、辯證思維在黨的建設上的創造性運用。因此，我們首先要從理論上、全局上科學辯證地認識和處理兩者的關系。必須看到，二者不是對立的，非此即彼的，而是辯證統一、相輔相成、相互促進的。思想建黨是制度治黨的前提和基礎，它影響、規定著制度治黨的方向，而制度治黨對思想建黨起著保障作用，離開了制度，思想建黨難以持續發揮效力。同時我們也要善于從工作角度處理好兩者關系，一方面要以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為首要任務，以教育培訓為重要途徑，以加強和改進思想政治工作為中心環節，不斷推進思想建黨的制度化、規范化，尤其要大力開展黨的理想信念、性質宗旨、優良傳統作風等教育，使黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，另一方面，又要堅持以先進思想為引領，加快形成適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系。要對內容空泛、操作性差的制度按落細、落小、落實的要求進行修改完善，著力增強制度的思想性、科學性。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違規行為并定期通報典型案例，著力提高制度的執行力。特別是要堅持將思想建黨和制度治黨緊密結合的要求落實到基層，融入日常、抓在經常，做到常態化、長效化。此外，還要建立健全思想建黨和制度治黨緊密結合的工作機制。尤其是各級黨委（黨組）要強化責任擔當，認真執行“一崗雙責”，把黨建工作責任落到實處。健全黨委（黨組）書記向上級黨組織報告黨建工作制度，建立黨委（黨組）班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度。健全黨建工作述職考評機制，把思想建黨和制度治黨緊密結合的成效作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容。健全黨建工作問責機制，運用巡視督查、專項檢查等方式，加大經常性檢查督辦力度，把思想建黨和制度治黨緊密結合的責任落到實處。〔2 〕只有從理論上和具體工作中堅持做到科學理論指導、科學制度保障、科學方法促進，不斷提高黨的建設的科學化水平，思想建黨和制度治黨高度結合才能落到實處。

第三，中國特色社會主義各項事業的推進是衡量思想建黨與制度治黨相結合的根本標準。中國特色社會主義事業經過近四十年的改革發展，取得了巨大成就，各個方面的進步舉世矚目，人民群眾總體上是滿意的，對于黨的路線方針政策也是非常支持的，但是，改革發展也必然帶來了一些問題，如發展方式難以轉換、貧富分化加劇、地區差異明顯、干部作風問題突出、社會矛盾多發、外部環境復雜等等，這些嚴重制約著人民群眾對中國特色社會主義的理論認同、道路認同、制度認同和文化認同，也影響到對黨的正確認知，進一步深化改革、攻堅克難成為發展的關鍵。如何在新形勢下不斷推進改革開放事業，讓人民共享改革發展成果，早日實現中華民族偉大復興的中國夢，中央確立了“四個全面”戰略布局和五個發展新理念，強調要整體推進中國特色社會主義事業，正如黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》所指出的：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。對于人民群眾來說，社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明都與人民的利益和日常工作生活息息相關，如何讓人民認同改革發展的變化，共享改革發展的成果，寬容改革發展的問題，既是改革發展的任務，也是黨的建設的目標。因此，我們唯有通過全面深化改革，全面建成小康社會，全面推進依法治國，全面從嚴治黨，不斷解決好改革、發展、穩定、治理中的各種熱點難點問題，滿足人民群眾的各種需要，才能真正贏得民心，永葆執政地位，也才能把思想建黨和制度治黨的高度結合提高到一個新的層次。

以上三個標準統一于思想建黨與制度治黨相結合的三種基本思路之中，形成兩者的結合體是我們追求的最高目標，也有利于實現結合的最佳成效；加強兩者的相互融入是構建科學黨內關系、提高黨建科學化水平的重要方面；強化兩者結合的中介作用，尤其是把中國特色社會主義事業的各項工作做好，對于促進兩者結合也有基礎性作用。我們要從不同層次、不同思路思考和促進兩者結合問題，提高結合的針對性和實效性。

把思想建黨與制度治黨高度結合起來是黨的全部經驗的結晶，是黨的歷史傳統，是解決當下黨的建設和改革發展問題的根本，全黨要深刻認識這一問題的重大意義，自覺在黨的建設的各個層面實現兩者的高度結合，提高結合的成效，同時在各項工作中運用結合的經驗，體現結合的成果，發揮黨的建設的保證作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，只要我們黨在關鍵問題上率先垂范、作出表率，思想建黨和制度治黨的高度結合也一定會在中國特色社會主義事業發展中發揮更大的示范引領作用。

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責任編輯 陳 鵑