特朗普會對中美貿(mào)易下狠手嗎

霍建國

隨著特朗普出人意料地?fù)魯∠＠锂?dāng)選美國新一任總統(tǒng)，目前各國的注意力更多的集中在特朗普執(zhí)政后可能采取的政策上。在國際貿(mào)易方面，他曾威脅美國將退出世界貿(mào)易組織（WTO），解散北美自貿(mào)區(qū)（NAFTA），廢除跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。在針對中美貿(mào)易方面，他曾指責(zé)中國操縱人民幣匯率，采取不公平的貿(mào)易方式，影響了美國就業(yè)，并宣稱要對中國的出口產(chǎn)品采取加征關(guān)稅的限制措施等等。人們不禁會為他的過激言論而擔(dān)心，他是否會真的落實(shí)到今后的政策中？

筆者認(rèn)為，雖然特朗普更多強(qiáng)調(diào)的是要振興美國經(jīng)濟(jì)，宣稱要使美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻倍增長，并明確表示準(zhǔn)備通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入帶動美國經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大美國就業(yè)。但他就任后所面臨的國際國內(nèi)形勢則更加復(fù)雜，因此他競選時的許多想法和理念是難以實(shí)現(xiàn)的。

首先，競選的演說和施政的綱領(lǐng)是完全不同的兩個概念。競選的演講主要是針對選民而言的，宣揚(yáng)的是候選人的思想和政治傾向性。在他宣誓就職之時，必須重申遵守美國的法律，維護(hù)美國的利益，其中包括美國對外簽署的各種國際條約及有關(guān)事項(xiàng)的承諾。因此類似于退出WTO或解散NAFTA的想法并不是件簡單的決策，至少還需要履行一些復(fù)雜的法律程序。

第二，當(dāng)特朗普登上總統(tǒng)寶座之后，在美國現(xiàn)有的體制下，國會對總統(tǒng)的權(quán)力有明顯的制約機(jī)制，總統(tǒng)的任何意志和想法要想付諸實(shí)施必須要以提案的形式經(jīng)過國會表決通過，所以特朗普真的開始履行總統(tǒng)職責(zé)后則意味著他的言行必須符合美國的國家利益，必須尊重國會議員的訴求。否則將注定一事無成。

第三，特朗普在競選時曾抱怨中國操縱人民幣匯率導(dǎo)致不公平競爭，并宣稱要對中國對美出口產(chǎn)品采取制裁措施。僅就這一判斷足以說明特朗普并不了解中美貿(mào)易的真正分量及其在中美雙邊關(guān)系中的重要地位，如果特朗普真的想實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)倍增的計(jì)劃的話，以一個商人的頭腦應(yīng)該認(rèn)識到貿(mào)易投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

實(shí)際情況是2015年中國已成為美國的第一大貿(mào)易伙伴，并且在近兩年來中國對美投資迅速增長，幾乎已經(jīng)同美國對華投資接近持平。這種體量的經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期以來在中美關(guān)系中發(fā)揮了壓艙石和穩(wěn)定器的作用。認(rèn)識到這一點(diǎn)，特朗普如果真的想發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該尊重并創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境，而不是將中美貿(mào)易推向貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣，導(dǎo)致兩敗俱傷。

特朗普上臺后既然選擇振興美國經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，而正像其在勝選后感言所說的，要采取積極地財(cái)政政策，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，發(fā)揮對美國經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用并擴(kuò)大就業(yè)，而在這一點(diǎn)上恰恰中國有著成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的投資建設(shè)能力。商人總統(tǒng)特朗普能夠注意到中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)實(shí)能力及合作可能，積極探索中美經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，開拓中美合作的新領(lǐng)域嗎？▲

（作者是商務(wù)部研究院原院長）