高培勇：“營改增”開啟本輪稅改進程

中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇日前接受媒體采訪時，就當前稅制改革的重點、難點及未來的發力方向做了論述，稱“營改增”是稅制改革的重頭戲，開啟了本輪稅制改革的進程。

關于稅制改革的重點，高培勇表示，稅制改革真正能解決也最需要解決的是稅收負擔分配調整的問題。瞄準國家治理現代化大方向，新一輪稅制改革涉及的稅種主要有六個：增值稅、消費稅、環境保護稅、資源稅、個人所得稅和房地產稅。六個稅種當中個人所得稅和房產稅屬于直接稅，消費稅和增值稅等屬于間接稅。要改革的直接稅兩大稅種是對現行稅收征管機制的重大挑戰，所以作為配套改革又增加了修訂稅收征管法，因而整個稅制改革的版圖可被描述為“六稅一法”的改革。目前正在進行的“營改增”顯然處在減間接稅的操作路線上。通過“營改增”，實現間接稅大幅度的削減，減少間接稅占稅收收入的比重。間接稅的減少，所騰挪出來的稅收收入空間就可以通過增加直接稅來填補。直接稅增上去，間接稅減下來，從而達到稅收制度的優化，使稅收負擔分配結構更加公正、更加公平。

高培勇分析，“營改增”是本輪稅收制度改革的一個突破口，是當前稅制改革的重頭戲，說“營改增”開啟了本輪稅收制度改革的進程也不為過。稅制改革也是供給側結構性改革的一個方面，供給側改革五大任務之一的“降成本”，其重點之一就是降低宏觀稅負?！盃I改增”本身就是貫徹減稅的過程。