G20藍圖，挖掘世界經濟增長新動力

李罡

作為一個負責任的發展中大國，中國在致力于自身發展的同時，還積極開展南南合作，以多種方式向其他發展中國家，尤其是最不發達國家和低收入國家，提供力所能及的幫助與支持，為國際社會共同實現千年發展目標做出了積極貢獻。

既要增速也要增質成為中國經濟新常態

改革開放30多年來，中國在發展方面取得了巨大的成就。作為最大的發展中國家，中國獨特的發展經歷不僅為世界經濟增長做出了貢獻，也為其他發展中國家的經濟社會發展提供了有益的經驗。

第一，中國經濟持續增長，為世界經濟增長提供動能。改革開放讓中國的經濟增長潛力得以釋放，中國在經濟社會發展方面取得了巨大成就。1980—2010年的30年間，中國經濟以年均10.4%的速度增長。2010年中國國內生產總值超過日本成為世界第二大經濟體。在全球經濟增長放緩的背景下，中國經濟進入中低速增長階段。2012年中國經濟增長7.7%，這是自2000年以來中國經濟增速首次低于8%。在新的經濟形勢下，中國加快了產業結構調整步伐，加快轉變由投資和外貿拉動的經濟增長模式，逐漸讓國內消費成為拉動經濟增長的根本驅動力量。既要增長速度也要增長質量成為中國經濟新常態的基本特點。中國經濟增速雖然放緩，但仍高于其他發展中國家和世界經濟增速。2015年，中國經濟增長速度繼續放緩至6.9%，高于發展中國家4%和全球3.1%的平均增速。英國退歐將對市場和投資者信心造成沖擊，增加了歐洲經濟和世界經濟不確定性。在7月19日發布的最新《全球經濟展望》報告中，國際貨幣基金組織（IMF）將發達國家平均經濟增長預期和世界經濟增長預期均下調0.1個百分點，而將中國的經濟增長預期由6.5%提高至6.6%，上調了0.1個百分點。這說明世界再次對中國經濟增長投下了“信任票”，對中國經濟充滿了信心。根據IMF預測，2016—2020年間，中國對世界經濟增長的貢獻率將持續維持在25%左右。

第二，中國在促進發展、減少貧困方面成績斐然。2000年9月，世界各國領導人在聯合國總部一致通過具有歷史性意義的《千年宣言》，鄭重承諾在未來15年共同致力于8項千年發展目標（MDGs）的實現。聯合國千年發展目標在過去15年中一直統領著世界發展框架，其落實情況是衡量一個國家在發展方面取得成就的重要標志。中國始終高度重視落實千年發展目標，15年來，中國在消除貧困與饑餓、普及初等教育、促進性別平等、保障婦幼健康、疾病防控、環境保護等許多方面取得了巨大進展，在落實千年發展目標方面取得了顯著的成績。以減貧和消除饑餓為例，2011年，中國日消費支出不足1.25美元的貧困人口總數從1990年的6.89 億下降到2.5 億，減少了4.39億，提前實現聯合國千年發展目標中貧困人口比例減半的目標，為全球減貧事業做出了巨大貢獻。中國營養不良人口占總人口比重由1990-1992 年的23.9%，下降至2012-2014年的 10.6%，為推動全球實現饑餓人口比例減半的目標做出巨大貢獻，并在2014 年得到聯合國糧農組織的表彰。

第三，中國積極促進南南合作，為世界共同發展貢獻力量。作為一個負責任的發展中大國，中國在致力于自身發展的同時，還積極開展南南合作，以多種方式向其他發展中國家，尤其是最不發達國家和低收入國家，提供力所能及的幫助與支持，為國際社會共同實現千年發展目標做出了積極貢獻。中國的援助方式主要包括援建項目、提供物資、向相關發展組織捐資、提供專業技術人員培訓、派遣援外醫療隊、減免受援國債務等。根據中國外交部與聯合國駐華系統共同發布的《中國實施千年發展目標報告》，新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億人民幣的援助，為受援國培訓了1200多萬各類專業技術人才。

G20成為全球經濟合作的重要平臺

第一，推進G20發展合作有利于促進2030年可持續發展議程的落實。在2015年9月舉行的“聯合國可持續發展峰會”上，193個會員國共同通過了題為《改變我們的世界——2030年可持續發展議程》的成果文件。2030年可持續發展議程內容廣泛，涉及社會、經濟、環境可持續發展三個層面，包含17項可持續發展目標和169個子目標。新議程的核心目標是到2030年聯合國所有成員國消除饑餓與貧困。新議程勾勒出未來15年的世界發展的宏偉藍圖，雄心勃勃的發展目標能否實現，主要取決于世界各國采取的措施和共同努力。G20日益成為國際經濟合作和全球治理的重要平臺，在促進全球經濟發展、合作和協調方面發揮著重要作用。

第二，推進G20發展合作有利于挖掘發展中國家的巨大發展潛力，為世界經濟增長注入新動力。G20中包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國、俄羅斯、沙特、南非、土耳其11個新興經濟體和發展中國家。這11個國家的經濟總量約占世界經濟總量的30%，人口約占世界總人口的一半。在世界經濟增長乏力，貿易投資低迷的背景下，發展中國家依然保持較高的增長速度，加之巨大的市場需求，成為世界經濟增長的重要推動力量。根據IMF的預測，今明兩年，新興市場經濟體和發展中國家經濟增長率分別為4.1%和4.6%，遠高于世界經濟3.1%和3.4%的平均增長速度。

第三，推進G20發展合作有利于全球治理的均衡化與民主化。當前全球經濟治理架構存在的一個主要缺陷是發展中國家在IMF、世界銀行等國際經濟組織中的代表性不足，發言權過低。現行的國際體制及其各項規則都是由發達國家主導、在過去半個世紀中形成的，在許多方面不適合發展中國家的發展和新興經濟體的崛起。隨著新興經濟體影響力與日俱增，許多重大問題沒有新興經濟體參與根本無法得到有效解決。推動全球金融治理改革是世界經濟發展的必然要求。2015年中國GDP占全球經濟總量的比重為15.5%，而在IMF中的份額和投票權比重僅為6.43%和6.11%，低于經濟總量不及中國的日本。推動G20框架下的全球經濟治理改革，有利于增強發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權不足的問題，可以有效彌補現有全球經濟治理框架的缺陷和不足。

G20藍圖挖掘世界經濟增長新動力

中國把G20杭州峰會的主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，力求從創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容聯動式發展四個方面達成共識，促進世界經濟增長和全球發展。

中國在G20框架下的發展合作倡議包括：第一，中國倡導通過創新增長方式來縮小發展中國家與發達國家的工業化差距。在全球經濟持續低迷的背景下，單純依靠財政刺激和寬松貨幣政策難以達到宏觀經濟的持續復蘇和穩定增長。只有加強技術創新和推進結構改革才能增強發展中國家的競爭力，提升發展中國家的中長期增長潛力。為此，中國倡導制定G20創新增長藍圖，制定幫助發展中國家提升研發能力和工業化水平的有效措施，挖掘世界經濟增長新動力。

第二，中國倡導加快全球金融治理改革，提高發展中國家在國際金融組織中的代表性和發言權。積極推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革是廣大發展中國家的共同主張，推動貨幣體系多元化，改變美元獨大的不合理局面，努力構建有利于世界經濟健康發展國際貨幣金融體系符合廣大發展中國家的共同利益。

第三，中國倡導促進全球貿易投資體制改革，促進發展中國家貿易增長，提高發展中國家對外資的吸引力。作為世界貿易組織的成員國和世界貿易大國，中國是全球自由貿易的積極倡導者，堅決反對任何形式的貿易保護主義。中國還積極倡導制定全球貿易增長戰略，促進貿易融資，增強發展中國家在全球貿易中的競爭力。隨著全球經濟一體化趨勢的增強，企業跨國投資成為世界經濟中的普遍現象。全球投資治理框架的制定和全球投資政策的協調將有效保護投資者利益。中國積極推動的促進低收入國家投資和改善低收入國家的投資環境的倡議將有助于發展中國家脫離這種困境，為經濟發展插上騰飛的翅膀。