加強國際合作應對跨境知識產權犯罪

孟令豹　China+IP

國際刑警組織第十屆國際知識產權執法大會于2016年9月19-20日在英國標志性建筑——倫敦市政廳成功舉行。本次會議由國際刑警組織（INTERPOL）與倫敦警察（the City of London Police）、美國保險商實驗室（Underwriters Laboratories，UL）聯合主辦。會議重點為制定國際行動規劃，應對越演越烈的知識產權犯罪。國際知識產權執法大會在全球被公認為該領域最高級別，最權威的國際性會議之一，匯集了來自100多個國家的約500名警界領導人、政府官員、安全和行業專家，包括中國公安部、全國打擊侵權假冒辦公室（全國雙打辦）和海關總署組成的中方代表團。據悉，上海新諍信知識產權服務股份有限公司（Sinofaith IP Group）作為中國（上海）自由貿易試驗區知識產權協會副會長單位也應邀出席本次會議，并在會上作主題發言，成為國內唯一受邀出席的知識產權服務商。

“在過去十年中，全球對知識產權犯罪的打擊已經取得了很大的進展，全球合作伙伴的努力打擊了犯罪行為。這些離不開我們與知識產權局，國際刑警組織，歐洲刑警組織和海外執法同事的支持，與行業合作伙伴的協作”。倫敦市警察局局長伊恩·戴森這樣說，“預防潛在假冒產品的危害以及降低知識產權犯罪對行業生態的影響仍將是我們未來十年的工作重點，我們將提升和完善專業知識應對每一個新的挑戰。”

國際刑警組織警察服務執行主任蒂姆·莫里斯說，自從2003年國際刑警組織成立知識產權犯罪部門以來，其與合作伙伴在世界各地的行動取得價值超過5億美元的緝獲，并培訓了數千名執法人員。

國際刑警組織打擊假冒侵權部門負責人邁克爾·埃利斯（Michael Ellis）說，為了更好地應對有組織的跨境假冒偽劣和知識產權犯罪，我們必須建立起其對販賣人口、販毒、恐怖主義和網絡犯罪等執法行為的聯系。

中國代表團團長、公安部國際合作局局長廖進榮在發言中指出，創新是國家和企業發展的必由之路，創新驅動發展戰略是中國的國家戰略。為保護創新、促進發展，中國公安機關高度重視知識產權保護工作，近年來在打擊侵犯知識產權犯罪方面取得顯著成果，近10年共破獲各類侵權假冒案件19.7萬起，并創新提出集群戰役模式，以情報導偵為核心，部署全國各地公安機關同步偵查，統一收網，徹底摧毀犯罪網絡。中方建議，加強知識產權刑事保護，需要政府部門與權利人企業的溝通配合，需要行政管理和執法部門的整體協調，也需要國際社會的共同努力。中方愿通過國際刑警組織平臺，在打擊包括知識產權犯罪在內的跨國有組織犯罪領域深化與各國合作，發揮更積極的作用，作出更大的貢獻。

“國際知識產權執法大會已經發展成為一個重要的平臺，匯聚全球相關組織和單位，分享最新的實戰經驗，開發新的執法工具和建立更強有力的伙伴關系，以此推進我們的共同目標，打擊有組織的國際知識產權犯罪，聯合促進世界安全和發展。” UL總裁兼首席執行官威廉姆斯說。

新諍信副總裁陳曉嫣女士則從中國自由貿易試驗區的知識產權保護角度探討了民間知識產權服務機構在應對國際知識產權犯罪方面所能起到的推動作用。在政策和立法完善之前，知識產權服務機構可以提供對政策與法規、案件的解讀和執行，以推動完善立法，以及為權利人提供解決方案。作為政策與法規的補充，希望本次發言能夠與在場嘉賓，制定我們的共同目標，共同應對已經成為全球經濟繁榮和貿易的主要威脅之一的知識產權犯罪行為。

中國自由貿易試驗區（China Free Trade Zones，FTZs）的發展是中國國家戰略的重要組成部分， 中國（上海）自由貿易試驗區于2013年8月22日經國務院正式批準設立，于當年9月29日正式掛牌開張。這標志著我國對外貿易進入了新的階段，國際上將上海自貿區的建立與中國加入WTO 相提并論，認為這是中國“二次入世”的標志。2016年1月，第二批實驗區增加了廣東、天津和福建，2016年9月，實驗區又增加了遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省和陜西省等七個省區（直轄市）；據統計，2016年1-5月，中國自由貿易試驗區新增企業 73207家（內資65117、外資8090），資本金額達到2.5萬億人民幣（約4000億美元）。

中國（上海）自由貿易試驗區知識產權協會成立于2015年12月，是中國第一個自貿區知識產權協會，由上海自貿區管理委員會和上海浦東新區知識產權局網站進行管理，成員包括企業、知識產權服務機構、政府機構和國內外行業組織等，其使命是促進中國自由貿易試驗區的知識產權保護和工作開展。自由貿易區運行模式為知識產權保護提出了新的挑戰，知識產權相關問題隨著時代形勢的不斷變化層層突顯。

第一，貨物的入境和過境轉運對法律適用與監管提出新要求。根據以往經驗，在自由貿易區發生的知識產權糾紛案件主要集中于過境或轉運過程中的盜版或假冒產品。自由貿易區除了關稅上被視為“境內關外”之外，政府監管方面也具備一定“境內關外”的特性（在法律適用上，我國相關法律是適用于管轄全境，除正常法律適用的商標、版權等侵權問題外，境內區外的知識產權保護同樣適用自貿區內出現的知識產權侵權問題）；然而，知識產權相關法律適用存在著一定的“模糊地帶”，過境和轉運有存在讓盜版貨假冒有機可乘的風險。從海關知識產權保護職能上看，進口和入境是不同的法律概念，那么，《知識產權海關保護條例》適用存在問題，海關知識產權保護職能就會出現弱化的現象；從相關部門對知識產權侵權行為的認定角度看，我國的知識產權相關法律對處于入境（尚未進口）貨品的適用存在問題，譬如專利權人僅僅依據《專利法》，對上訴情況出現的知識產權侵權貨品是無法獲得救濟權利的；從判斷轉運貨物知識產權侵權標準上看，侵權標準和法律適用也存在模糊不清的地帶，譬如，轉運至其他國家的貨物（未投入我國市場，沒有對我國市場上的知識產權權利人造成損失）抵達目標國，損害目標國相關權利人權益，我國相關機構目前對這種侵權認定還是存在問題的。

第二，新形勢下的涉外代工、定牌加工貨物出口貿易提出的新挑戰。伴隨著大量代工、定牌加工平臺的應運而生，企業在生產過程中未經許可使用了我國法律保護的注冊商標，就會構成侵權；而且在“境內關外”的模式下，利用稅收優惠政策可獲得更大的成本優勢。在知識產權制度尚未健全完善的情況下，這一切都有可能使自由貿易區的設置被制假、售假利用。涉外代工、定牌加工貨物出口的問題主要集中于商標侵權上，譬如，對于上文所提及的轉運至國外目標國的侵權貨品（未投入我國市場，沒有對我國市場上的知識產權權利人造成損失），我國目前的知識產權立法及侵權判定標準很難認定其商標侵權。

結合自貿區設立的目標，面對新形勢下自貿區知識產權保護呈現的問題，加強自貿區的知識產權保護和提高知識產權保護水平已是燃眉之急；加強自貿區知識產權保護的工作重點應是切實保護知識產權，提高知識產權的執法水平。

作為中國（上海）自由貿易試驗區知識產權協會的副會長單位，新諍信是中國規模最大的知識產權保護服務商之一，新諍信主辦以“跨境知識產權保護”為主旨的討論會上，和與會人員深入討論了跨境知識產權違法的發展趨勢及背景，為跨境知識產權保護帶來的挑戰和機遇。

在全球貿易快速增長和發展的背景下，與假冒商品和知識產權犯罪逐漸增多，訂貨、制造、遠程分發貨物往往是獨立運作，造假者遠離知識產權司法的有效管轄范圍。

這一系列現象也給跨境知識產權保護提出了新的挑戰，處理跨境知識產權違法犯罪需要在不同的國家主管部門之間開展合作和協作，應對不同國家、地區司法體系差異所帶來的挑戰和矛盾。

會上，新諍信也分享了一些打擊跨境知識產權犯罪的典型案件。其中新諍信協助公安偵辦的一起海外獨立網站售假案曾獲中國公安部頒發的集群戰役金獎。近日，新諍信協助公安機關遠赴柬埔寨跨境抓捕嫌疑人，成功偵破一起家族企業跨境制售假冒農藥案，事后，公安部副部長孟慶豐親自發來賀電，對案件的偵破給予充分肯定和贊賞，負責案件的公安機關也高度評價了新諍信的協助和支持。

新諍信與國際刑警組織合作，彼此之間建立了可信賴的伙伴關系。作為國內唯一一家受邀出席會議并作重要發言的知識產權服務商，新諍信的出席成為本次會議的一大亮點。新諍信展示了在該領域豐富的實戰經驗和專業形象，也體現了打擊境內與跨境知識產權犯罪方面堅定的立場和開放的態度。隨著經濟全球化深入發展，國際間的經貿交往日益頻繁，跨境知識產權犯罪行為隨之呈現越演越烈的態勢，各國政府及執法機關、知識產權單位、國際組織以及民間組織應加強密切合作，提升和完善專業知識，以應對不斷升級的跨境知識產權犯罪。