村干部因公受傷是否屬于工傷

村干部因公受傷是否屬于工傷

編輯同志：

我是某村民委員會主任。為做好秸稈禁燒工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實行分片包干、責任到人，鎮(zhèn)和村干部都是包片人和責任人，只要在片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火點，就要被追責。因此，大家都不分白天黑夜地宣傳和巡查。前不久，我在秸稈禁燒工作巡查途中，被石塊絆倒跌傷。經(jīng)縣醫(yī)院診斷，我兩處軟組織受傷、右小腿骨折。請問，我因工作受傷是否可認定為工傷？如果不是工傷，又該如何尋求救濟呢？

讀者陶仁義

陶仁義讀者：

你的情況不能認定為工傷。

根據(jù)《工傷保險條例》等勞動法律法規(guī)的規(guī)定，享受工傷保險待遇的人員必須是我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工。認定工傷應具備的首要條件是職工必須與用人單位之間存在著勞動關系（包括事實勞動關系），在用人單位的管理下從事勞動并獲取工資收入，而且提出工傷認定申請應提交與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料。而《村民委員會組織法》第二條、第六條和第十一條分別規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”“對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當補貼。”“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。”由此可見，村委會不是企業(yè)、事業(yè)單位，村干部也不是政府雇員，而且村干部也不從村集體領取工資或者報酬，因此，村干部與村委會、村集體之間既非勞動關系也非雇傭關系，村干部也無法提供與該村委會存在勞動關系的證明材料。總之，現(xiàn)階段，村干部因村里公事受傷難以認定為工傷。

村干部在執(zhí)行村里事務時受到損害，目前只能根據(jù)有關民事法律的規(guī)定來尋求救濟。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定：“為維護國家、集體或他人的合法權益而使自己受到人身損害，因沒有侵權人、不能確定侵權人或侵權人沒有賠償能力，賠償權利人請求受益人在受益范圍內(nèi)予以補償?shù)模嗣穹ㄔ簯枰灾С帧！睋?jù)此，你在秸稈禁燒巡查工作中被石塊絆倒，應當屬于沒有侵權人的情形，你可請求村委會在受益范圍內(nèi)予以補償。

潘家永