中緬關系有望“撥云見日”——記緬甸國務資政昂山素季訪華

□ 文/本刊記者 王功清

中緬關系有望“撥云見日”——記緬甸國務資政昂山素季訪華

□ 文/本刊記者 王功清

2016年8月17日，新上任的緬甸國務資政昂山素季開啟了訪華之行，中緬兩國領導人就經貿合作、邊境穩定、能源與產業合作、人文交流等重要領域進行了交流，在中緬政治友好關系“更上一層樓”的同時，中緬經貿合作也迎來了新福音。

傳遞中緬合作正能量

2016年8月17日，時隔一年多后昂山素季再度到訪中國。此次訪華，她的身份較“The Lady（女士）”之外，也是“The Leader（領導）”。2016年4月，緬甸議會和總統特為昂山素季“量身定制”國務資政一職，其地位僅次于總統。

其實不管是掌握緬甸實權之前，還是掌握緬甸實權之后，昂山素季都在努力促進中緬友好關系的發展。“夫妻不和尚可離婚，而中緬作為鄰國是既定事實無法改變。”這是昂山素季對中緬關系的著名表態。中國前駐緬甸大使程瑞聲曾表示，無論過去還是現在，昂山素季從來沒有說過不利于中緬關系的話。在美國前國務卿希拉里訪問緬甸時，昂山素季曾經強調，緬甸要和它的親密鄰邦中國保持友好的關系。她說：“中國是大國，我們相信與中國交往，大國會有‘大國大度’，盡管緬甸是小國，但是我們對自己有信心，相信為了世界的穩定、和平與發展，我們能夠展開合作，一起努力。”

此次昂山素季將中國作為她出任國務資政后首次出訪東盟之外的國家，同樣透露出她對中緬友好關系的重視，昂山素季表示，中緬兩國有上千年的友好交往歷史，緬甸一直注重發展同中國的關系。盡管政府會換屆，但兩國人民的友好交往形成的情誼不會改變。

經貿合作“撥云見日”

昂山素季在促進中緬兩國政治友好往來的同時，也積極增進中緬經貿合作。最具代表性的實例之一就是推進中緬合作的大項目——萊比塘銅礦項目。這個項目曾遭受當地民眾抗議，2013年3月14日，昂山素季走訪了萊比塘銅礦，呼吁當地民眾支持銅礦開采項目，并客觀介紹了中國企業的開發情況。

除了萊比塘銅礦項目，目前暫被擱置的密松水電站項目也一度成為中緬經貿合作的坎坷，成為中緬經貿合作“成長中的煩惱”。日本《東京新聞》2016年8月18日報道稱，恢復密松水電站的建設計劃被視為預測中柬兩國關系前景的“試金石”。

此次昂山素季訪華，在一定程度上意味著中緬經貿合作迎來新的發展前景。中國社會科學院東南亞問題專家許利平分析，昂山素季此訪釋放著務實與積極信號：“這次訪問體現了昂山素季迫切希望和中國開展務實合作的政治決心和政治意志。”

其實在昂山素季訪華前不到一周時間，緬甸政府宣布成立涉及密松水電站的審核委員會，旨在有效審核包括密松項目在內的克欽邦水力發電站，給密松水電站等停擺項目帶來了曙光。在中緬雙方領導人會談中，昂山素季也明確表示緬甸已經組成審核委員會，將尋求對雙方有利的密松水電站項目的解決辦法。

會談中中方提出將同緬甸方一道推進互聯互通項目，推進能源、金融等重要領域合作，并強調合作要向農業、水利、教育、醫療等領域傾斜，昂山素季表示歡迎中方倡導的“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊合作倡議，這為未來中緬加強經濟合作指明了方向。此外，雙方還達成了一系列具體成果，包括在中緬邊境的滾弄興建大橋，在仰光及曼德勒興建醫院，中國將提供10億元人民幣用于緬甸衛生、教育、農業和邊境地區的發展等。

左：2016年8月18日，中國國務院總理李克強為來華進行正式訪問的緬甸聯邦共和國國務資政昂山素季舉行歡迎儀式。（來源于新華社）右：2013年3月14日，昂山素季走訪萊比塘銅礦，與中資銅礦負責人現場交談，并呼吁當地民眾支持銅礦開采項目。（來源于新華社）

胞波情深，共謀發展

中國和緬甸有長達2210公里的邊界。目前中國是緬甸第一大貿易伙伴，中緬貿易占緬甸對外貿易總額的40%。中國也是緬甸最大的外資來源國。根據緬甸官方統計，截至2016年，中國對緬甸協議投資額已累計達到254億美元，占緬甸1988年以來獲得全部外國投資的40%，是美、日、歐等發達國家總和的3.5倍。

其實不只以昂山素季為代表的緬甸領導層重視與中國友好關系的發展，中國也向來珍視與緬甸的傳統友誼。“中緬兩國山水相連，‘胞波’情誼深厚。”中國國務院總理李克強在與昂山素季會談的開場白中說。“胞波”是緬甸語“同胞”、“兄弟”的音譯，也是中緬兩國人民間歷史悠久的親切稱呼。此次中國對昂山素季訪華給予“國家元首”級待遇，也凸顯出中國對緬甸的重視。

長久以來，中國秉著“親、誠、惠、融”的周邊外交理念和負責任的大國擔當，與緬甸開展經濟合作，雖然有坎坷，但仍然在整個中南半島極具示范效應。泰國《曼谷郵報》8月17日稱，當西方投資者對緬甸的經濟和政治穩定性保持謹慎時，中國在緬甸投資迅速增長。另外，中國是緬甸重要的援助國，同時為其提供了大量基礎設施軟貸款。此外，中國還為緬甸的和平進程提供了數百萬美元的支持。

對緬甸而言，中國作為其最大的貿易伙伴和最大的外資來源國，在其經濟民生發展中所居的地位自不待言。一緬甸政府官員曾言，中國是緬甸最大的貿易伙伴，支撐了緬甸近年來的經濟增長。在緬甸較為落后的基礎建設方面，中國提供了巨額支援，因此“與中國的關系對緬甸的發展極為重要”。

對于中國而言，緬甸地緣位置十分重要，它是中南半島連接南亞和東南亞、中東的重要通道，也是通往印度洋的必經之地。在“一帶一路”建設的藍圖中，緬甸有著舉足輕重的地位。其他諸如瀾滄江—湄公河合作機制、孟中印緬經濟走廊等中國提出的一系列國際合作倡議的順利推進，也都需要緬甸的支持。

由此可見，中國對于緬甸經濟發展的意義重大，緬甸對于中國的發展也意義非凡。雙方合作才是共同發展的王道。昂山素季的訪華，在經濟層面給中緬經貿合作帶來新曙光，在政治層面也意味著中緬關系未因為緬甸政府更迭而大起大落，而是更加友好地發展。在中緬雙方領導人指出的合作方向下，雙方相向而行，必將取得雙贏、多贏。

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