基于PEST分析的七臺河市農村信息化發展對策研究

李杰瑤　姚舜

【摘 要】農村信息化是轉變農村經濟發展方式的重要路徑之一，社會各界普遍關注。運用PEST分析方法對黑龍江省七臺河市農村信息化發展現狀進行分析，并在此基礎上提出促進七臺河市農村信息化良性發展的對策建議。

【關鍵詞】農村信息化；SLEPT分析；七臺河市

[Abstract] Rural informatization is one of the important path to the transformation of the mode of rural economic development， social widespread attention from all walks of life. Using PEST analysis method to analyze current situation of the development of rural informatization of qitaihe， and based on this， advances the countermeasures and Suggestions to promote the development of benign qitaihe rural informatization.

[Key words] Rural informationization； SLEPT analysis； qitaihe

在信息化高速發展的今天，世界各地都在開展農村信息化建設，通過信息技術發展農業，提高農業生產水平，從而提高國家綜合競爭力。農村信息化建設是轉變農村經濟發展方式的重要途徑，中央一號文件連續關注“三農”問題，將農村信息化建設提上日程，通過農村信息化基礎設施、信息化服務體系、信息技術、信息化人才等方面的建設，能夠改善農村物質條件，加快農業現代化進程。為了推進農村信息化，政府投入大量資金進行農村現代遠程教育，信息化示范村工程，文化資源共享工程等。七臺河市在政府相關部門的指導下，也積極開展信息化建設，新建信息化設施，搭建信息化平臺，組建信息服務體系。幾年來取得了一定的成效。但建設過程中存在著一些問題，使得信息服務功效不能完全發揮。只有找出信息化發展中存在的問題，并找到原因，才能充分發揮信息化在七臺河市農業生產經營和農民增收中的作用，使七臺河市農村信息化建設更快更好的進行。

1農村信息化的內涵界定

作為信息化應用的重要構成，農村信息化內涵也較為豐富，不僅僅是農村生活及生產的基本內容，它涵蓋了與之相關的包括土地整理、氣象、農產品銷售等一系列農村生產生活的各環節的信息使用的整個過程。農村信息化是一個非常復雜的系統過程，具有與其他領域信息化不同的特征，一是的過程，農村信息化的含義概括起來就是利用信息技術促進農村經濟和社會發展的過程，充分運用廣播、電視、電話、計算機網絡、傳真、報紙、期刊等傳統和現代信息傳媒技術手段，實現信息流動動農村社會經濟、政治、科技、教育、衛生、文化等全面快速發展的過程。

目前，學術界關于“農村信息化”還沒有一個公認的定義，通過查閱相關文獻資料，本文認為農村信息化是指在完善農村信息基礎設施、提高村民認識程度的基礎上，構建為村民生產生活服務的綜合體系，使得農村信息資源上傳下達的暢通無堵，使信息技術在農業生產、農民生活以及農村社會管理和服務等各個領域得到廣泛應用，進而推動農村經濟運行機制、社會組織形式和農民生產生活方式變革，從而加快建設社會主義新農村設的發展過程。

2七臺河市農村信息化的PEST分析

PEST分析方法是對通過社會、法律、經濟、政治以及科技等方面的宏觀環境分析，為制定發展戰略提供必要的參考的一種有效方法。對于七臺河市農村信息化發展應用SLEPT分析，有著較好的適用性。

2.1七臺河市農村信息化的政治環境分析

國家針對當前的經濟和社會發展，先后出臺了《大數據行動綱要》、以及互聯網+農業、互聯網+農村等一系列關于新時期信息化發展的相關政策文件以及規劃，七臺河農村信息化發展也是在這樣的政策和法律框架下發展，出臺了七臺河農村信息化發展的指導意見，使得農村信息化發展能夠有綱領性的政策指導。

七臺河市屬于資源枯竭型城市，經濟轉型是重要的任務。轉型任務也是省委省政府對七臺河市提出的政治任務，不僅僅關乎整個七臺河地區的發展問題，也關系著黑龍江省各大煤礦產區的經濟發展問題。農村信息化可以促進農村地區經濟、社會的穩定發展，因此迫在眉睫。

2.2七臺河市農村信息化的經濟環境分析

七臺河市宏觀經濟全年保持走勢平穩。據統計，2015年全市經濟總量（GDP）實現212.65億元，按可比價格計算，比上年增長4.1%，從產業構成看：第一產業增加值完成34.22億元，比上年增長7.5%；農業生產形勢較好。2015市總播面積267.7萬畝。其中，糧食作物251.2萬畝。2015年糧食總產量18.81億斤，比2014年增產0.7億斤，增長3.8%，連續實現第十二個增產豐收年。

2.3七臺河市農村信息化的社會環境分析

2015年末，全市戶籍總人口83.11萬人，其中，男性42.85萬人，占總人口的51.6%，女性40.26萬人，占總人口的48.4%。在戶籍人口中，城鎮人口50.33萬人，占全市總人口的60.6%，鄉村人口32.78萬人，占全市總人口的39.4%。農村人口比重仍然較大。

2.4七臺河市農村信息化的科技環境分析

目前，七臺河市已經覆蓋4G網絡，手機使用率以及有線電視接入率都比較高，信息基礎設施建設也較為齊全，七臺河市農業信息網，信息技術平臺等比較完備，能夠及時的向農民發布相關的政策、市場等信息。信息科技設施健全的同時，高水平的專業信息技術人員卻比較缺乏，每個鄉鎮的技術人員和鄉村人口數量相比還存在著較大的差距，難以滿足農村信息化發展的總體需求。

3促進七臺河市農村信息化發展的對策

3.1完善農村信息化建設規劃

農村信息化建設是一項長期的復雜的艱巨的工程，不可能在短期內進入到成熟階段，需要做好頂層設計和整體規劃。建議加強綏芬河市農村信息化建設領導小組力量，由市委副書記、市長任組長，主管副市長任常務副組長，農委、科技局、工信委、發改委、商務局、經合局、通信運營企業等相關職能部門主要領導為成員，負責研究綏芬河市促進農村信息化建設重大問題、重大事項，指導推動農村信息化工作開展。結合國家和省出臺的推進農村信息化發展的有關戰略規劃及政策，制定綏芬河市農村信息化建設發展整體規劃。包括總體思路、要達到的近期、中期和遠期的工作目標、所采取的主要措施、給予的激勵措施、給予支持的重點方向、重點任務、相關職能部門的責任、確保各項工作任務落實和目標完成的措施保障等。做到規劃先行，科學指導，嚴格按程序履行農村信息化項目有關審批、審核手續。建立項目數據庫和專家數據庫，重點做好項目實施過程中的跟蹤檢查，項目完成后的組織驗收和項目檔案管理。確保農村信息化各項工作按規劃有序實施。

3.2加強農村信息化建設的財政投入

任何工作的開展都離不開資金的支持，只有具備強大的資金支持，才能夠充分保證工作的順利開展。因此，建議政府在認真分析信息化特征的前提條件下，從資金方面對該項工作加大支持和幫助，對當前所具有的各種資源進行充分整合，其中主要涉及到軟硬件、人力及資金等諸多方面，使現有農村信息資源的效益不斷提高；加強與完善基礎設施建設，將該項工作當做我國新農村建設的有機組成部分，與別的基礎設施建設擺在同等重要的位置，對其實施統一規劃與預算，并且還應當統一實施。加強信息基礎設施系統建設，在具體的工作過程中積極引入各種新型的設施，實現多網融合集成運行，選擇諸多方法與途徑，使得多樣化的信息服務能夠真正提供到廣大農民群眾手中。

3.3提高農民信息素養培訓力度

選擇多元化的農民信息素養的培訓途徑，諸如遠程教育平臺、在線平臺等，在七臺河市構建多媒體培訓室，組織農戶進行集中學習，也可以通過信息接入方式，將信息知識以及相關培訓課程通過網絡接入農戶家中，采取電視轉播平臺讓農戶直接學習。建立七臺河區域內鄉鎮之間的教育培訓網絡，形成全覆蓋的信息服務體系，運用該網絡對七臺河地區的農民以及基層管理人員進行不同類型的信息服務，例如種養殖技術培訓、市場信息指導、農村信息化生活等相關的信息內容，保證能夠通過這種形式的信息服務，提高農民的基本信息素養。

3.4加強信息發布基礎設施建設

信息發布基礎設施是七臺河市農村信息化發展的重要支撐，需要處理好關鍵的環節。主要是建立統一的信息標準，規范信息使用程序以及信息資源的發布方式和流程。及時的對農村地區普遍關注、而且使用較多的信息發布設施和平臺進行維護，建立信息組織的領導機制，保證信息發布的內容真實、準確、及時。要建立規范化的信息服務流程，提高基礎設施的整體水平，增強農村各類生產生活信息的處理速度，使得農民能夠及時獲取想要的信息。加強宣傳，提高有線電視、網絡平臺、農村政務通、電商平臺等的使用率，讓農民更好的了解、認可并提高利用效率。

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