黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓的對策研究

牛輝

【摘 要】新型農(nóng)民科技培訓是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。在界定新型農(nóng)民科技培訓的內(nèi)涵基礎上，分析了黑龍江省新型農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀和特點，提出完善農(nóng)民科技培訓的調(diào)研制度、加強農(nóng)民科技培訓的激勵機制等方面的對策。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)民；科技培訓；黑龍江省

[Abstract] New farmers training is an important way to develop modern agriculture science and technology. On the basis of defining the connotation of new farmers training of science and technology， analyzes the present situation and features of new farmers training in heilongjiang province， brings forward research on farmers science and technology training system， strengthening the training of farmers in science and technology countermeasures of incentive mechanism， etc.

[Key words] New type of farmers； Science and technology training； Heilongjiang province

現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)民科技培訓到了攻堅階段，需要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高技術(shù)水平、農(nóng)民技能素養(yǎng)，豐富培訓內(nèi)容。本文通過對黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓的系統(tǒng)分析，提出有益于促進黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓效果的對策。

1新型農(nóng)民科技培訓的內(nèi)涵界定

對于新型農(nóng)民的概念最早在黨的第十六屆中央委員會第五次全體會議提出并強調(diào)要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，在農(nóng)民一詞前面加上“新型”二字，與傳統(tǒng)的農(nóng)民概念作了嚴格區(qū)分。而懂技術(shù)這一特征就是要求政府需要通過不同形式的手段對新型農(nóng)民進行必要的科技培訓。這里，新型農(nóng)民科技培訓的內(nèi)涵可以這樣界定：新型農(nóng)民科技培訓是以新型農(nóng)民作為培訓對象，以政府出資為主，遴選有專業(yè)資質(zhì)的培訓機構(gòu)，對新型農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)相關(guān)科技方面的培訓的活動。

對此可以看出以下幾個主要的特征：一是培訓和出資的主體是政府。政府通過制定必要的標準選擇符合要求的培訓機構(gòu)和組織，財政出資為主，鼓勵社會參與，但是核心還是政府為主的行為。二是培訓的對象是新型農(nóng)民。新型農(nóng)民一定是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的，作為培訓對象區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，因此培訓的內(nèi)容和方式必然會不同。三是培訓的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等一系列的內(nèi)容。區(qū)別于以往農(nóng)民培訓單一技能為主的培訓。

2黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓的現(xiàn)狀及特點

2.1黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓的現(xiàn)狀

2.1.1黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量情況

在城鎮(zhèn)化建設進程中，黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，資料來源：《黑龍江省統(tǒng)計年鑒2015》、《黑龍江省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

2.1.2黑龍江省農(nóng)村勞動力情況

黑龍江省鄉(xiāng)村勞動力呈現(xiàn)下降趨勢，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也在逐年減少，尤其是鄉(xiāng)村男性從業(yè)人員減少的程度更大。資料來源：《黑龍江省統(tǒng)計年鑒2015》

2.2黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓的特點

2.2.1多元化的培訓主體

新型農(nóng)民的科技培訓關(guān)乎著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗，目前，黑龍江省的新型農(nóng)民科技培訓的資源和農(nóng)民需求還存在一定程度的供需失衡，政府在提供新型農(nóng)民科技培訓過程中，發(fā)揮著核心主體作用，為新型農(nóng)民科技培訓的資金投入、基礎設施建設等方面提供基礎性扶持。同時，黑龍江省還通過各種激勵手段，促進農(nóng)民科技培訓的主體向著多元化方向發(fā)展，激勵部分企業(yè)參與農(nóng)民的科技服務培訓，企業(yè)通過建立培訓基地，引導農(nóng)民加入企業(yè)基地生產(chǎn)中來，讓農(nóng)民更直接的接受先進的科技培訓，新型農(nóng)民科技素養(yǎng)得以提高。還引導相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研院所對農(nóng)民進行科技培訓，如東北農(nóng)業(yè)大學、八一農(nóng)墾大學、黑龍江省農(nóng)科院等機構(gòu)提供專家科技講座、到田間地頭進行現(xiàn)場指導，發(fā)揮農(nóng)業(yè)智庫的作用。還鼓勵部分民間的培訓機構(gòu)，通過社會化方式讓農(nóng)民自覺加入到科技培訓中來。

2.2.2信息化的培訓技術(shù)

信息基礎設施的完善為農(nóng)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)民科技培訓提供了平臺。黑龍江省農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛，涉及農(nóng)民規(guī)模大，受空間、時間的限制不能統(tǒng)一進行科技培訓，制約了科技培訓的效果。但是，黑龍江省借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，創(chuàng)新培訓方式，通過遠程視頻、在線教育等形式對各層次的農(nóng)民進行網(wǎng)上科技培訓，還借助有線電視、廣播的媒介大力宣傳科技培訓的意義和必要性，信息化的培訓手段消除了農(nóng)民參與科技培訓的時間和空間障礙，大大提供了培訓效果。

2.2.3市場化培訓內(nèi)容

所有的科技培訓務必要適應市場需求，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的真正需要。黑龍江省政府通過市場調(diào)研，訪談，了解了農(nóng)民對于科技培訓的真實意愿，結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律，制定長短期培訓結(jié)合、理論和技術(shù)結(jié)合，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承擔能力以及培訓的心理，根據(jù)市場運營規(guī)律，調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，實施跟蹤市場動態(tài)，引導農(nóng)戶自覺提出科技培訓訴求，引導農(nóng)民順應市場發(fā)展形勢。

3完善黑龍江省新型農(nóng)民科技培訓的對策

3.1完善農(nóng)民科技培訓的調(diào)研制度

為全面、及時、準確了解和掌握黑龍江省農(nóng)民科技培訓的總體狀況，摸清農(nóng)民科技培訓的實際數(shù)據(jù)。應當建立比較完善的農(nóng)民科技培訓的調(diào)研制度。一是建立農(nóng)民科技培訓的實施情況分析機制。各級管理部門按時提交農(nóng)民科技培訓的情況統(tǒng)計報表和相應的調(diào)研報告。二是組織安排農(nóng)民科技培訓的基層調(diào)研活動。要求各級管理部門按季度安排2個地區(qū)，組織2次以上的調(diào)研，通過進村、入鄉(xiāng)、到田間地頭、面對面的與農(nóng)戶交流，了解農(nóng)民對于科技培訓的最基本的需求。三是要做好部門之間的協(xié)同溝通，提高培訓調(diào)研效率。各部門之間，包括農(nóng)機、農(nóng)技、氣象等，共享農(nóng)民信息資料，增強調(diào)研的資料和信息的效率。四是加強各級組織的領(lǐng)導和考核，提高調(diào)研質(zhì)量。將對農(nóng)民科技培訓調(diào)研的進展情況列入年度考核指標之中，提高相關(guān)工作人員的積極性，提升調(diào)研質(zhì)量。