縣區巡禮

臨沭創建主要農作物生產全程機械化示范縣

臨沭縣位于山東省東南部魯蘇交界處，轄9個鎮街、1個省級經濟開發區、1個高新技術產業區、1個省級風景名勝區，總面積1010平方公里，63萬人口，是中國鉆石之鄉、柳編之都。近年來，在上級黨委、政府的堅強領導和農機部門的鼎力支持下，該縣以爭創全國農業生產全程機械化示范縣為目標，以提高小麥、玉米、花生三大主要農作物生產全程機械化水平為主要內容，加快推進農業機械化與信息化、農機、農藝、農肥融合發展，走出了一條資源節約、環境友好、產出高效的現代農業發展道路。目前，全縣共有農機專業合作社56家、農機用戶5.8萬戶，擁有各類農機具10萬余臺套，機械總動力達81.4萬千瓦，主要農作物生產基本實現全程機械化。

一、強化組織推動，高度重視主要農作物生產全程機械化推進工作

臨沭縣現有耕地面積80萬畝，是全國糧食、油料作物生產大縣。由于受傳統耕作方式的影響，農業綜合生產能力和市場競爭力不強，特別是隨著城鎮化推進步伐加快，“誰來種地”、“怎樣種地”的問題日益凸顯。如何破解這一難題，縣委、縣政府充分認識到農業機械化是農業現代化的必由之路，連續多年中央一號文件都對全程機械化提出明確要求，特別是去年8月份，農業部決定在全國開展主要農作物生產全程機械化推進行動。對此，縣委縣政府和農機主管部門認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，切實把推進主要農作物生產全程機械化作為加快現代農業發展的一項重點工作來抓。（一）強化組織推動。成立了由縣長任組長、相關部門主要負責同志為成員的主要農作物生產全程機械化工作領導小組，各鎮街、村居也成立了相應組織，制定工作方案，完善推進機制，并將此項工作納入全縣科學發展綜合考核，確保全程機械化行動順利實施。（二）強化協作配合。改變過去農機部門單打獨斗的局面，協調有關職能部門，成立專家組，搞好統籌規劃，制定實施方案，明確發展目標，落實工作任務，在全縣形成了政府主導、多方參與、齊抓共管、合力推進的工作格局。（三）強化政策扶持。在財力有限的情況下，縣財政每年新增200萬元，對列入縣級“千畝方、萬畝片”示范區，對購買大型拖拉機、糧食干燥機械等高端農機裝備的農機戶、合作社，按1:1比例實行累加補助。對新購買花生聯合收獲機械的農機戶、合作社，縣財政按照每臺5000元標準再次給予補助。每年新增預算850萬元，加大對土地深松、秸稈綜合利用等項目作業支持力度，每完成土地深松作業面積2000畝，獎勵1臺2米中耕深松機，每年實施深松深耕作業補助面積5萬畝以上。對從事規?；Z食生產種植的，給予3—10畝的配套設施用地。

二、發揮自身優勢，全面提升主要農作物生產全程機械化技術裝備水平

推進主要農作物全程機械化，必須以先進適用的農機裝備為載體，強化全程機械化技術支撐力，融合發展農機與農藝。在實踐中，該縣充分發揮高端農機裝備、化肥化工兩大產業集群優勢，圍繞全程機械化六大環節，補短板、強鏈條、轉方式、調結構。（一）發揮多樣化的高端農機裝備優勢。縣財政累計投入近億元，企業累計投入2.7億元，重點用于大馬力拖拉機、高端復合型機具和糧食烘干機、花生播種機、收獲機等農業機械的研發制造，推進農機產業產品轉型升級。目前，全縣共有高端裝備制造規模以上企業52家，產品涉及15個種類190多個品種，形成了土地深耕、播種施肥、大田管理、烘干儲藏等耕、種、管、收為一體的完整產業鏈條，為推進全程機械化提供了強有力的技術裝備支撐。（二）發揮擁有高端肥料、種肥同播的技術優勢。該縣是全國優質化肥生產基地、全國復混肥知名品牌示范區，復混肥區域品牌價值列全國第31位。目前，全縣共有規模以上復合肥生產企業26家，有金正大公司、史丹利公司兩家上市企業。產品種類有控釋肥、水溶肥等6大系列800多個品種，適用于不同作物及生長期的需求，具備了農機、農藝、農肥融合發展的條件?？h里成立了農機、農藝、農肥融合專家協調小組，積極推行種肥同播技術，加快推進水肥一體化，實現了種肥同播“利用率、產出率”雙提高，有力促進了主要農作物生產全程機械化。

三、創新經營模式，著力提升主要農作物生產全程機械化服務水平

（一）創新土地經營模式。按照“整村推進、聯村實施”的思路，通過召開黨員會、村民代表會、村民大會等形式，統一思想、提高認識，探索模式，找準路徑，加快推進全程機械化。主要采取以下四種模式。一是土地流轉模式。按照“依法、自愿、有償”的原則，引導新型農業經營主體加大土地流轉力度，擴大土地經營規模。目前，全縣以農機合作社為主流轉土地規模達9.8萬畝。二是委托管理模式。農機合作社與村居、農戶簽訂生產環節勞務合同，采取全委托、環節委托等方式，提供土地耕整、作物種植、糧食收獲等專業化生產服務。三是聯耕聯種模式。打破戶與戶、村與村的界限，由農機合作社統一作業耕種。四是土地入股模式。由農機合作社采取土地入股、農機入股等形式，帶動土地規模經營。該縣玉山鎮建華農機專業合作社，以土地入股方式吸收周邊村300余戶農民加入合作社，土地規模達到2000余畝。

（二）創新區域化種植模式。堅持統籌規劃、示范帶動、梯次推進的方式，制定了全縣主要農作物生產全程機械化規劃，選擇小麥、玉米、花生三大農作物作為重點，規劃了5萬畝高標準示范田，實行交替換季種植。編印了《“三大作物”生產全程機械化實用技術讀本》，對作業標準、技術規范、運作模式等進行規范。從相關部門、企業抽調專業技術人員，組成專家服務團隊，為全程機械化提供技術指導和服務。

四、培育新型經營主體，加快打造主要農作物生產全程機械化主力軍

（一）加快培育農機專業合作社。農機合作社等服務組織，推動了農業生產由粗放經營向集約化經營轉變，成為農機社會化服務的主力軍。該縣將培育農機服務組織，作為推進全程機械化的關鍵舉措，出臺了《關于加強農機專業合作社建設的意見》等文件，縣財政設立了現代農業貸款擔?；?00萬元，在資金、技術、場地等方面全力支持農機合作社發展。

（二）加快培育全程機械化技能人才。一是培育新型職業農民。舉辦新型職業農民培訓班，不定期對農機合作社成員、種糧大戶進行培訓，提升農機合作社人員素質。三年來，先后舉辦各類培訓班120余期，參訓人員達到1萬人次。二是搭建服務平臺。在全市率先建立了由農機合作社、農機大戶、農機生產企業、農機經銷企業組成的臨沭縣農業機械協會，發展協會會員48名，搭建了一個互相溝通交流學習的開放式農機平臺。三是互幫互聯，提升技能。發揮我縣農機企業多、農機人才和技術實力強的優勢，引導企業和農機合作社共聯共建，共同參與主要農作物生產全程機械化推進行動。近年來，該縣每年都舉辦約400人參加的“常林杯”農機手大賽，進行技術比武，切磋操作技能，培養了一大批全程機械化技能人才。

（李洪慶）