上海工業經濟效益評價研究

■張云逸/文

上海工業經濟效益評價研究

■張云逸/文

隨著國內經濟轉型升級的不斷深化，加快工業轉型發展，提高工業經濟效益已形成共識。目前，上海工業發展進入關鍵階段，從傳統規模性增長向調結構、提質量、重升級的新興動力培育期轉換。特別是在當前經濟下行壓力加大、國際“制造業回歸”及外部競爭愈加激烈的背景下，深刻剖析上海工業經濟效益整體發展情況，進而明晰存在的問題及發展約束等，是提高上海工業競爭力、提升發展能力的必然要求。

一、開展上海工業經濟效益評價的背景及意義

近年來，支撐中國經濟高速增長的要素條件與市場環境發生明顯改變，潛在生產率趨于下行，與此同時，“三期疊加”影響不斷深化，經濟面臨較大下行壓力。上海已步入了后工業化時代，工業受宏觀形勢影響，“新常態”特征尤為明顯，進一步發展也面臨著更多的挑戰。作為全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，上海承擔著更重要的改革任務。上海工業必須積極應對國際挑戰，成為加快推進上海經濟轉型的重要力量，為國內其他地區工業發展提供參考和借鑒價值。在新要求、新挑戰下，迫切需要對上海工業效益的發展情況進行深層次剖析，設立一套能夠全面反映工業發展現狀、衡量工業發展質量和效益的指標體系，準確把握上海工業經濟命脈提供判斷依據和技術手段。

二、上海工業經濟效益評價的主要思路

（一）深入探討工業經濟效益提升的內涵

經濟效益一般指以最少的勞動消耗和盡量少的資源占用而生產出更多的實用價值和價值量。早期，其關注的重點在于經營收支盈虧之間的比較關系。后來隨著經濟社會的不斷發展，經濟效益的內涵愈加豐富，不僅考慮投入和產出的量和質，還考慮微觀效益和宏觀效益的協調統一。從上世紀70年代開始，政府及學者們就開始對工業經濟效益的內涵進行評價分析。綜合已有的研究成果和目前工業經濟發展的特點和趨勢，本文認為，工業經濟效益反映了工業經濟運行的系統質量，它不僅是簡單的投入產出關系，還包括其對經濟社會的外部影響、運行的模式以及發展趨勢和特點等。因此，上海工業經濟效益評價要從工業經濟的內涵出發，跳出工業經濟財務指標限制，把握工業效益發展的系統全貌。

（二）體現國家政策要求和上海工業經濟特點

上海工業發展水平相對較高，已超越國內眾多地區率先進入工業化后期。新常態下的上海工業轉型發展應走在全國前列，緊跟國家要求和工業發展趨勢，全面提高工業效益，對其他地區起示范帶頭作用。因此，上海工業經濟效益評價的內容應更具有前瞻性和先進性，體現五大發展理念及供給側改革下工業發展的新要求和新趨勢，加重對“兩化融合”“創新提升”“綠色發展”“品牌建設”等的評估。同時，要緊扣上海工業經濟的特點，如土地資源稀缺、勞動力成本高、工業能級高等進行評價，以便為上海工業效益進一步提高提出有針對性、有操作價值的建議。

三、上海工業經濟效益評價的方法

（一）指標選取的重點內容

根據前述分析，上海工業經濟效益評價內容不僅要反映上海工業發展的動力變化、產業結構升級成果、效益提升力度等，還要反映上海工業對外部系統的影響作用。具體應包含以下四個方面的內容（見圖1）。其中：

要素投入：主要體現工業效益提升的動力變化因素，衡量資源使用效率，重點反映科技創新的作用和成果。

結構優化：主要從產業升級、空間布局調整、企業品牌化發展等方面，體現上海工業轉型過程中的戰略性、先進性和高端化方向。重點反映工業發展趨勢和政策引導下新興產業的發展步伐。

效益提升：主要從工業效益指標體現上海工業轉型升級的成果。反映工業企業的盈利能力、營運能力等，并通過這些基礎的工業企業效益指標判斷工業健康發展程度。

社會貢獻：主要從環境保護、職工工資提高、拉動其他產業發展等方面，體現工業對經濟社會系統的作用。重點評估上海工業綠色發展方向，順應國家大力發展綠色工業的要求。

（二）評價指標體系的確定

圖1　上海工業經濟效益評價的主要內容

表1　上海工業經濟效益評價指標體系

根據指標評價的目的，堅持主觀和客觀、全面和重點、科學性和可操作性、導向性和預見性相結合的原則，利用專家評估、頻度分析、定量選擇等方法，既沿用現有工業經濟效益評價中的適用指標，又立足上海工業特點，體現工業效益的深刻內涵等，選擇確定如下指標體系（見表1）。

（三）評價方法的選擇

為了更加客觀地評價各指標的重要性，主要采用專家評分為基礎、客觀分析為手段的層次分析法（AHP）進行組合確定權重，并在此基礎上采用加權綜合指數法確定評價指數，以期更好地反映各項指標對上海工業經濟效益提高的影響，并利于年度縱向數據進行對比。

首先根據AHP法，將已經確定的指標體系劃分為目標層、準則層和指標層（見表2），并選定12位專家來進行評分測算。12位專家根據自身對工業經濟效益的理解，對指標重要性兩兩排序，進行準則層和指標層矩陣評分，并通過各自判斷矩陣的一致性檢驗，得出12組指標權重分結果。

表2　上海工業經濟效益評價指標體系層析分析

對12位專家權重結果進行信度分析，由于判斷指標為21項，大于7，所以利用spss19.0中的非參數檢驗中卡方分析工具進行信度檢驗，得出Kendall一致性系數（肯德爾和諧系數）s為0.083，卡方χ^2為19.92；通過查找df=20的卡方顯著性檢驗表得知，該專家權重矩陣接受假設H0，即專家賦權結果不具有一致性，需要加權平均。繼續利用spss19.0對專家權重矩陣進行Spearman相關分析，得出相關系數矩陣，并對12位專家21個指標的權重進行加權，最終獲得每個指標的權重（見表3）。

最后，采用加權綜合指數法建立上海工業經濟效益評價綜合指數。

其中4個準則層發展指數：

其中，Yj為第j個準則層的發展指數，mj為第j個準則層中第1個評價指標在整個評價體系中的序數，nj為第j個準則層的中最后一個評價指標在整個評價體系中的序數。

表3　各具體指標最終權重

四、上海工業經濟效益發展評價

將采集到的2010-2014年指標體系中各項具體指標數據，利用歸一法對其進行數據標準化，區分正向、逆向指標及正負數指標的無量綱化計算，然后根據表2確定的上海工業經濟效益評價指標體系各指標權重，計算2010-2014年上海工業經濟經濟效益指數及下一級準則層指數，由此得出近5年上海工業經濟效益發展變化情況，反映上海工業經濟效益變化的特點、問題和發展趨勢（見表4）。具體結論如下：

表4　上海工業經濟效益指數一覽表

（一）上海工業經濟效益穩步提高，“新常態”特征明顯

2014年，上海工業經濟效益評價綜合指數達到0.24，比2010年提高了0.05，增速達26.3%。除2012年受國際經濟危機影響，指數基本持平外，其他各年均表現為逐年穩定提高，且增速有上升態勢（見圖2），一定程度上體現了上海工業“新常態”特征。工業生產增速放緩或出現回落，但工業經濟的效益仍處于穩步提高狀態，上海工業經濟發展整體處于健康狀態。

（二）科技要素投入作用凸顯，發展模式轉變已見成效

圖2　上海工業經濟效益評價綜合指數

圖3　上海工業經濟效益——要素投入效率指數

勞動、投資、土地和科技等要素投入是帶動上海工業經濟效益提升的主要動力。要素投入對上海工業經濟效益評價綜合指數的權重貢獻達到39.3%，是權重最大的準則層。從2010-2014年，上海工業經濟的要素投入效率不斷提高（見圖3），體現出其對上海工業經濟效益提升的作用不斷增強。

從要素投入板塊的內部結構看（見圖4），利用標準化后的數據進行各要素投入效率對比分析發現，R&D研發的投入效率已超過勞動生產率，成為貢獻率最高的要素。上海工業企業研發投入支出占主營業務收入的比重保持在所有要素作用的最高位運行。有研發投入的企業產值占比逐年提高，研發對工業企業效益提升的作用越來越重要。體現上海工業企業自主創新能力的指標——每億元工業主營業務收入有效發明專利數年度增長態勢明顯，年均增速達到25.9%，是增速最高的指標，表現了上海工業在效益提升過程中科技要素投入的成效。同時，傳統的貨幣投資和土地資源投入效率盡管仍在提升，但對上海工業經濟效益提升的整體作用在減弱。特別是工業投資效果系數已排在了所有要素投入效率的最低位。

工業各要素投入效率的這些變化，反映了在上海工業經濟效益提升過程中，工業發展動力的轉變。上海工業發展的模式已悄然變化。

（三）高端化、先進化發展趨勢顯現，結構優化升級效果突出

上海工業經濟結構優化指數經歷了2012年的低谷后，很快恢復了增長（見圖5）。2014年，上海工業經濟結構優化指數達到0.22，比2010年增長69.2%。代表著工業高端化、先進化發展的戰略性新興產業發展快速，戰略性新興產業產值占全部工業總產值的比重不斷提高。近年來，“兩化融合”成為工業發展的新方向。工業信息化投入比例目前雖不高，但應用電子商務企業比例快速增長，且上海智能制造發展勢頭良好，必將進一步帶動工業的信息化投入。上海五大高載能行業產值占比從2013年開始較上年明顯下降。上海工業的產業結構已開始從傳統的重化工為主，向技術含量高、附加值高的新興產業轉變。同時，上海工業向園區集中步伐加快，2014年，上海開發區工業產值占比達到79.32%，比2010年提高8.6個百分點，上海工業發展的空間結構得到進一步優化。

（四）上海工業經濟效益的輻射帶動作用不斷增強

圖4　各要素投入效率對比圖

2014年，上海工業經濟效益的社會貢獻指數達到0.27，比2010年多0.11，是增幅最大的分層（見圖6）。伴隨著結構升級，上海工業綠色發展勢頭良好。盡管2013年單位工業增加值能耗和二氧化碳排放下降幅度較上年有所減少，但整體看近年來降幅較為明顯。代表著工業經濟發展為勞動者帶來福祉的工業從業人員平均薪酬由2010年的51.87 元，上升到2014年的91.42元，增速達76.2%。與工業發展帶動作用直接相關的生產性服務業增加值占全市GDP的比重也得到明顯提升。可見，上海工業經濟的社會輻射帶動作用不斷增強，其效益提升的社會效益逐步顯現。

圖5　上海工業經濟效益評價——結構優化指數

圖6　上海工業經濟效益評價——社會貢獻指數

五、進一步提升上海工業經濟效益的建議

近年來，盡管上海工業經濟效益穩步提高，工業轉型升級步伐穩健。但從綜合指數運行過程看，上海工業經濟效益提升仍面臨一些短板和問題，應進一步加強針對性調整，為工業經濟效益持續上揚提供助力。

（一）加大工業科技創新投入，提高發展動能

從上海工業經濟效益評價指標體系具體指標看，近三年上海工業企業研發支出占比基本保持在1.2%左右，與國際發達國家相比，比例依然較低。而科技是現階段工業轉型發展最為重要的動力之一。上海應積極制定各項政策，鼓勵和支持企業加大科技投入。一是建立工業企業創新基金項目，鼓勵企業進行技術改造和新技術研發。按年度對申報的工業企業技術研發活動進行研判，重點支持技術先進、應用前景強的工業技術項目，支持企業積極購買先進技術。二是建立工業企業技術研發平臺。充分利用市級各類研發平臺、企業研發中心等，加大產學研合作，通過整合資源引導上海工業技術研發積極向國際工業技術的先進水平靠攏。三是設立技術標準專項經費。技術標準是行業發展的標桿。要鼓勵上海工業企業，特別是大型企業集團加大技術標準制定的研究，在充分體現上海技術特點和優勢的基礎上，樹立和提升上海工業重點行業在全國的地位，提高上海工業發展的競爭力。

（二）深化推進“兩化融合”，大力發展新興產業

盡管上海工業的產業結構升級效果明顯，戰略性新興產業穩步發展，但不可否認的是上海工業的信息化投入比例依然較低。2014年，上海市工業信息化投入占主營業務收入的比重僅為0.34%。而信息化投入的多少一定程度上代表了“互聯網+”、智能制造等新興產業發展程度的高低。目前來看，上海工業新興產業發展已有一定成果，但仍需加大推進力度。一方面要緊抓國際節能環保、新材料等技術更新換代的浪潮，積極引進國際先進技術，設立新能源、新材料、節能環保、高端裝備等行業重點項目目錄，通過加大重點企業扶持力度，推動行業更好更快發展。另一方面，應緊跟時代發展主線，以工業4.0、中國制造2025為藍本，大力推進工業化和信息化的深度融合，用信息技術武裝工業，提高工業的自動化水平和附加值，構建上海工業新興產業發展藍圖。要依托上海兩個國家級機器人檢驗檢測中心，推動建立機器人行業標準，以機器人制造為引領形成先進制造業和智能制造業發展高地。

（二）實施龍頭戰略，推進上海工業品牌質量化發展

從上海工業經濟效益指標體系具體指標看，隨著工業轉型升級步伐加快，每百元資產實現的主營業務收入有下降趨勢。2014年，上海每百元資產實現的主營業務收入比2010年下降了20.2%。究其原因主要是工業企業在不斷提高競爭力的同時，積極地采取跨業經營等多元化發展模式，導致單位資產獲得的主營業務收入可能下滑，但其利潤和效益卻得到了提升。因此，上海工業應更加注重工業生產的品牌和質量，鼓勵企業不斷創新產品，實施精品戰略，這也是《中國制造2025》對制造業發展的要求。上海應加快形成工業產品質量監督體系，加強上海工業自主品牌培育。通過建立企業品牌獎勵政策等，引導企業推進品牌的多元化、系列化、差異化等。最后通過上海知名工業品牌的不斷增加，形成上海工業在全國及世界的影響力，真正起到引領和帶動作用。

（作者單位：上海市統計局）