中共八大黨章對保持黨的純潔性和先進性的指導(dǎo)

文/仝華 岳從欣

中共八大黨章對保持黨的純潔性和先進性的指導(dǎo)

文/仝華 岳從欣

全體代表一致通過《中國共產(chǎn)黨章程》

1956年9月15日至27日，中共八大在北京召開。這距中共七大召開已逾11年。其間，世情、國情和中國共產(chǎn)黨的黨情都發(fā)生了巨大變化。中共八大召開時，社會主義改造已接近尾聲，此時全國已有黨員1073萬人，其中60%以上為1949年以后入黨的新黨員，農(nóng)民黨員占到69.1%。如何在新的歷史階段，保持黨的純潔性和先進性，以保證黨的中國工人階級先鋒隊性質(zhì)，使黨擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)社會主義新中國的重任，是黨面臨的又一個嚴(yán)峻新考驗。正是在這種形勢下，中共八大對黨的建設(shè)提出了若干新要求。而中共八大黨章以及鄧小平代表黨中央所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》，比較充分地反映了這些新要求，對黨的建設(shè)有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。在此，本文僅就以下兩個方面進行探討。

一、關(guān)于黨員必須“從事勞動，不剝削他人勞動”

中共八大黨章第一條即規(guī)定：“任何從事勞動、不剝削他人勞動的中國公民，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和黨的章程，參加黨的一個組織并在其中工作，執(zhí)行黨的決議，并且按照規(guī)定交納黨費的，都可以成為本黨黨員?！雹?/p>

為什么要把“從事勞動，不剝削他人勞動”作為入黨條件的首條之首？對此，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中作了清晰的說明。他指出：“在我們的時代里，一切光榮都是勞動的產(chǎn)物，不勞動而剝削他人的勞動，對于人民群眾說來，乃是最大的恥辱。隨著社會主義改造事業(yè)的發(fā)展，依靠剝削他人勞動為生的現(xiàn)象，在我國正在走向消滅。但是，剝削分子、剝削行為、變相的剝削行為和剝削思想，在我國目前的社會中，還是存在著的。我們必須不讓這種分子，這種行為和這種思想，侵入到黨的隊伍里來，并且必須使每一個黨員在勞動和剝削之間，堅決地劃清界限?！雹?/p>

這個新要求，反映了社會主義改造基本完成后，國內(nèi)階級狀況的新變化，對保持黨的純潔性和先進性十分必要。

從黨的歷史看，自1923年6月中共三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》起至中共八大前，歷屆黨章的相關(guān)規(guī)定，其實都內(nèi)含了黨員必須“從事勞動，不剝削他人勞動”這一原則。中共七大黨章仍堅持對勞動者中的不同階級和階層的人入黨轉(zhuǎn)正，規(guī)定不同的候補期。如規(guī)定“工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵入黨，……須經(jīng)過六個月的候補期，方能轉(zhuǎn)為正式黨員”，而“中農(nóng)、職員、知識分子、自由職業(yè)者入黨，……須經(jīng)過一年的候補期，方能轉(zhuǎn)為正式黨員”。③

這些規(guī)定，是符合革命戰(zhàn)爭年代國內(nèi)階級狀況的實際，符合黨的性質(zhì)和任務(wù)對黨員隊伍的客觀要求的。固然，新民主主義革命時期，在個別時候，中央發(fā)布的某個相關(guān)文件中，有的提法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一定程度地模糊了這個原則，但很快地得以糾正。如1936年9月17日，《中央關(guān)于抗日救亡運動的新形勢與民主共和國的決議》即指出：“擴大與鞏固共產(chǎn)黨，保障共產(chǎn)黨政治上組織上完全獨立性，和內(nèi)部的團結(jié)一致性，是使抗日的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主共和國得到徹底勝利的最基本的條件。因此在蘇區(qū)內(nèi)特別在非蘇區(qū)內(nèi)有系統(tǒng)的征收黨員是非常必要的，但必須避免大批入黨的辦法，而只吸收經(jīng)過考察的工人、農(nóng)民與革命知識分子入黨。在這個意義上，去年中央十二月會議中‘一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他的社會出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨’與‘黨不怕某些投機分子侵入’的意見是不正確的?！雹?/p>

因此，我們要實事求是地認(rèn)識在發(fā)展黨員的問題上，黨一以貫之地遵循的基本原則。雖然，改革開放后，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟后，世情、國情、黨情同中共八大召開時都有了很大的不同，但是，中共八大黨章這一規(guī)定所遵循的基本原則，以及鄧小平為此所作的說明，在新的歷史時期并沒有過時，對在改革開放新時期加強黨的建設(shè)仍有重要指導(dǎo)意義。特別是：

其一，從黨章看，自黨的十二大至十八大，黨章經(jīng)過了多次修訂，但其第一章第二條中關(guān)于“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員”的規(guī)定始終沒有改變。因為如果舍棄了這一規(guī)定，黨章同一條中關(guān)于“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”；“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”的規(guī)定，也就失去了最根本的人員依托。也正因為如此，在發(fā)展黨員時，各級黨組織應(yīng)把這一規(guī)定與十八大黨章第一章第一條的規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期繳納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨”緊密聯(lián)系在一起進行考察。特別是要清醒地認(rèn)識，現(xiàn)實社會情況是錯綜復(fù)雜的，怎樣界定“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子”是個理論性、政治性、政策性和現(xiàn)實敏感性都很強的問題。在這一問題上，我們要嚴(yán)格按照黨章的要求，把好黨員入黨關(guān)。

其二，中國共產(chǎn)黨從來不是生活在真空中，在改革開放的環(huán)境下，資產(chǎn)階級和其他剝削階級的世界觀、人生觀、價值觀以及生活方式等，更會無孔不入地侵蝕社會、侵蝕黨。因此，黨員，特別是黨的干部，必須高度警惕這種侵蝕，絕不能搞變相的剝削。從實際看，貪污、腐敗，就是變相的剝削。這種現(xiàn)象在社會上和在人民群眾中影響極壞。正如黨的十八大報告所指出的，反對腐敗這個問題解決不好，“就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。亦如習(xí)近平在今年“七·一”講話中所強調(diào)的：“反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。……我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”⑤

由此來看，八大黨章的上述規(guī)定和鄧小平在報告中所作的說明，今天重溫，仍感警鐘在轟鳴，為保持黨的純潔性和先進性，黨員和黨的各級組織對此應(yīng)自覺踐行。

二、關(guān)于“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線傳統(tǒng)”

中共八大黨章總綱寫道：“中國共產(chǎn)黨的一切主張的實現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)?！雹蕖叭罕娐肪€”四個字也首次見諸《中國共產(chǎn)黨章程》。

雖然，至中共八大召開時，在黨的工作中貫徹群眾路線，并不是新問題。此前，在1945年召開的中共七大上，毛澤東在政治報告中從總結(jié)黨的優(yōu)良作風(fēng)的角度論述了黨的群眾路線，劉少奇《關(guān)于修改黨的章程的報告》第二部分第四個問題，專門講了“關(guān)于黨的群眾路線的問題”。并且劉少奇是從如何正確認(rèn)識堅持黨的群眾路線與堅持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，并由此體現(xiàn)黨是人民群眾的先鋒隊這一角度深刻闡述這一問題的，對黨的群眾路線理論有重要貢獻。但是，在社會主義改造基本完成后的新階段，進一步認(rèn)識和堅持黨的群眾路線，對黨的建設(shè)有特殊重要的意義。對此，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，從理論和實踐兩個方面對黨的群眾路線作了深入的闡述。在此基礎(chǔ)上，他強調(diào)：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義?！雹?/p>

在當(dāng)時的歷史條件下，強調(diào)充分認(rèn)識和貫徹黨的群眾路線，其直接針對性，是“在黨的組織和國家機關(guān)的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義的傾向?！睂倭胖髁x的表現(xiàn)，鄧小平的報告著重講了以下情況：

一是“不少領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實情況。”這就導(dǎo)致他們作出的決議、指示雖然很多，但有的不完全正確，有的甚至完全錯誤。不僅如此，他們在執(zhí)行中央和上級的指示時，往往只是機械地盲目地搬運。他們往往滿足于表面上的成績，而不注意工作的實際效果，或者只看到工作中好的方面，看不到工作中壞的方面，或者只追求數(shù)量，不講究質(zhì)量。他們對自己的工作心中無數(shù)，常常“左”右搖擺，有時表現(xiàn)為右傾保守，思想落后于實際，有時又表現(xiàn)為急躁冒進，貪多求快，超過實際的可能。

二是“不少機關(guān)的負(fù)責(zé)同志，把自己的絕大部分時間，用在處理文電和不必要的過多的開會上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗，這就不可避免地陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑?！备鼑?yán)重的是有些領(lǐng)導(dǎo)同志，不愿意接近群眾，不關(guān)心群眾的痛癢，對于群眾要求迫切解決的問題，不是積極地去解決，而是抱著一種無動于衷的冷淡態(tài)度。

三是“有些干部有嚴(yán)重的驕傲自滿情緒”。他們夸大個人的作用，強調(diào)個人的威信，只能聽人奉承贊揚，不能受人批評監(jiān)督，甚至有些品質(zhì)惡劣的人，還對批評者實行壓制和報復(fù)。還有一種人，他們把黨和人民的關(guān)系顛倒過來，完全不是為人民服務(wù)，而是在人民中間濫用權(quán)力，做種種違法亂紀(jì)的壞事。鄧小平指出：“這是一種很惡劣的反人民的作風(fēng)，這是舊時代統(tǒng)治階級作風(fēng)在我們隊伍中的反映。誠然，這樣的干部為數(shù)很少，但是，他們的危害卻很大。”

四是“還有一種比較大量的表現(xiàn)，就是命令主義”。這在黨的基層組織和基層干部中表現(xiàn)得較為突出。而下面的命令主義錯誤，往往同上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主觀主義和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)分不開的。

鄧小平認(rèn)為，上述這些現(xiàn)象的存在，說明黨的工作中的群眾路線，還遠(yuǎn)沒有在我們黨內(nèi)得到完全貫徹執(zhí)行。我們必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進行經(jīng)常的斗爭。而且我們必須看到，官僚主義是過去人類歷史上長時期剝削階級統(tǒng)治的遺留物，在社會政治生活中有深遠(yuǎn)的影響。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，也必須是一個長時期的斗爭。

為了切實貫徹黨章的規(guī)定，鄧小平在報告中提出了“我們必須采取的一些措施”。其包括：第一，必須在黨的教育系統(tǒng)中、黨員的教育材料中、黨的報刊中，著重進行黨的群眾路線的教育；第二，必須有系統(tǒng)地改善各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時間深入群眾，防止領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)官僚化；第三，必須健全黨和國家的民主生活，使黨和政府的下級組織有充分的便利和保證，可以及時地?zé)o所顧忌地批評上級機關(guān)在工作中的錯誤和缺點，使黨和國家的各種會議，特別是黨的代表大會和人民代表大會，成為充分反映群眾意見、開展批評和爭論的講壇；第四，必須加強黨和國家的監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種危害群眾路線貫徹的現(xiàn)象；第五，必須運用過去整黨工作的經(jīng)驗，采取群眾性的批評和自我批評的方法，定期對全體黨員進行工作作風(fēng)的整頓，特別是著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。

除上述外，鄧小平還指出：“在貫徹執(zhí)行群眾路線、反對官僚主義的斗爭中，要密切同黨外人士的合作，廣泛地吸收黨外人士參加這一斗爭”。

中共八大召開距今已達(dá)60年。在全黨和全國人民努力為全面建成小康社會而奮斗的今天，回顧中共八大黨章對黨的建設(shè)的規(guī)定，回顧以毛澤東為核心的黨中央在新中國步入社會主義初級階段伊始對黨的建設(shè)的殷切期望，我們更應(yīng)加倍重視保持黨的純潔性和先進性，以使黨的工人階級先鋒隊的本質(zhì)屬性永不改變，使全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，“堅持不忘初心、繼續(xù)前進”，把黨領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)不斷推向更美好的明天。

注釋：

①《建國以來重要文獻選編》第9冊，中央文獻出版社1994年版，第320 頁。

②《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第242～243頁。

③《中共中央文件選集》第15冊，中共中央黨校出版社1991年版，第119～120頁。

④《中共中央文件選集》11，中共中央黨校出版社1991年版，第98頁。

⑤《人民日報》2016年月7日2日，第2版。

⑥《建國以來重要文獻選編》第9冊，中央文獻出版社1994年版，第317 頁。

⑦《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第221頁。