新能源汽車騙補(bǔ)激起千層浪

千尋

“我們沒有‘騙補(bǔ)！”在中秋節(jié)假期，一些車企負(fù)責(zé)人不斷對外澄清新能源汽車“騙補(bǔ)”的傳聞。宇通客車、安凱客車等上市車企甚至接連發(fā)公告與聲明，對“騙補(bǔ)”傳聞予以辟謠。而這一系列“騙補(bǔ)”傳聞起源于一份有板有眼的名單。

完整騙補(bǔ)名單泄露，共涉72家車企

9月8日，財(cái)政部曝光5家典型車企“騙補(bǔ)”，并開出了罰單。與此同時，一份名為“國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”的名單，在汽車行業(yè)和媒體圈流傳。有消息人士稱，其源自相關(guān)部門的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)。

這一名單按照地區(qū)、企業(yè)名稱、有牌無車、有車缺電、標(biāo)志不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置、車輛數(shù)量合計(jì)、金額合計(jì)等類別對93家汽車企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的數(shù)量和金額統(tǒng)計(jì)，其中21家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為零，而另外72家車企涉嫌不同數(shù)量和金額的騙補(bǔ)行為，其中涉及車輛共計(jì)76374輛、涉及騙補(bǔ)金額達(dá)到92.7億。

除了已經(jīng)公布的蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車和河南少林客車之外，72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)幾乎涉及包括一汽系、東風(fēng)系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國內(nèi)主流汽車企業(yè)。

而據(jù)中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，2015年新能源汽車銷量33萬輛。這也就意味著，涉案車輛總數(shù)超過去年總銷量的1/4。另外，從財(cái)政部曝光案例來看，客車是“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)。因客車售價高，更多為行業(yè)客戶，因此“騙補(bǔ)”行為更容易暴露。

在這份流傳名單中，幾乎國內(nèi)所有的主流車型以及各類商用車企業(yè)都“上榜”。也就是說，按照這份傳言中的名單，國內(nèi)幾乎近半車企都存在著“騙補(bǔ)”的行為。就此，傳言泛起，一發(fā)不可收拾。包括媒體以及車企都希望能夠?qū)@份名單予以“證實(shí)”或者“證偽”。

實(shí)際上，這份涉及72家騙補(bǔ)車企的名單是否會隨后公布已經(jīng)沒有太大的意義。“眼下的當(dāng)務(wù)之急是騙補(bǔ)的處罰和補(bǔ)貼政策的調(diào)整盡快塵埃落定，因?yàn)檠a(bǔ)貼政策遲遲沒有出臺，新能源商用車和乘用車的銷量受到的影響很大，特別是部分地方的商用車市場已經(jīng)停擺。”上述企業(yè)高管進(jìn)一步表示。

但是，在這份名單中的車企們尤其是深陷輿論漩渦的客車企業(yè)，已經(jīng)等不起權(quán)威的正式名單。面對來勢洶洶的傳言，一些企業(yè)例如安凱客車、力帆股份、宇通客車等率先發(fā)聲。

對此，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，根據(jù)騙補(bǔ)表格形成的網(wǎng)絡(luò)版的分析不準(zhǔn)確，尤其是突出主流國企和乘用車企業(yè)的問題，對很多企業(yè)的正面形象有傷害。

同時，他呼吁，相關(guān)部委盡快公布完整的名單。“從核查結(jié)果看，我個人擔(dān)心網(wǎng)傳報(bào)告的核查結(jié)果不利于新能源車的乘用車化發(fā)展，報(bào)告被誤讀會有風(fēng)險(xiǎn)。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華則在公開場合表示，不了解該名單出處，“有可能是財(cái)政部專員到地方審查時向上匯報(bào)的名單，名單里的企業(yè)是否能定性為違法、違規(guī)還有待核查。”

大面積騙補(bǔ)背后的“江湖”

網(wǎng)絡(luò)盛傳的騙補(bǔ)數(shù)據(jù)上看似太過明顯的“大躍進(jìn)”，引發(fā)業(yè)界嘩然。包括中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高，以及國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明在內(nèi)的部分專家和行業(yè)人士，都開始表達(dá)擔(dān)憂。

在媒體對新能源騙補(bǔ)報(bào)道刊發(fā)中，來自新能源汽車一線的爆料者詳細(xì)解析了通過虛假改裝、電池重復(fù)使用、關(guān)聯(lián)交易等在內(nèi)的多種騙補(bǔ)伎倆，一年就能“賺”1億的驚天騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。

“新能源汽車騙補(bǔ)跟家電騙補(bǔ)可不是一個級別，家電補(bǔ)貼一臺冰箱最高補(bǔ)300元，一輛新能源客車最高補(bǔ)貼60萬，整個行業(yè)涉及的可是幾十億、幾百億的資金，如果真有騙補(bǔ)行為，那可不是小事。”在騙補(bǔ)報(bào)道刊登后，某部委汽車產(chǎn)業(yè)司主管直言，新能源騙補(bǔ)的嚴(yán)重性將遠(yuǎn)超家電補(bǔ)貼風(fēng)暴。“如果水清見底，投石只可激起一圈漣漪，自會迅速恢復(fù)平靜。

但如果表面一潭靜水，實(shí)則積滿淤泥，一石下去，則污垢自會統(tǒng)統(tǒng)泛起。”某汽車業(yè)內(nèi)人士也表示，新能源是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、財(cái)政補(bǔ)貼大戶，徹查之下，必然會牽連出遠(yuǎn)超預(yù)期的黑幕。

那么新能源汽車為什么出現(xiàn)大面積騙補(bǔ)呢？業(yè)內(nèi)人士稱，除了部分企業(yè)的道德問題以外，主要是政策不合理造成的。這次公布的幾家企業(yè)都是生產(chǎn)大客車的企業(yè)，因?yàn)榇罂蛙嚦跗谝?guī)定按照長度補(bǔ)貼幾十萬，地方再配比，一輛長度6-8米的大客車，補(bǔ)貼比成本高。然后企業(yè)的選擇就是多生產(chǎn)，假生產(chǎn)，多申報(bào)拿補(bǔ)貼。一些人甚至為了補(bǔ)貼不生產(chǎn)，空手套白狼。

據(jù)悉，還有一些正規(guī)企業(yè)（絕不限于上面公布的四家），趕在補(bǔ)貼到期前申報(bào)，生產(chǎn)銷售慢慢來。產(chǎn)品賣不賣得出去沒有關(guān)系，補(bǔ)貼比成本高就已經(jīng)盈利了。這個問題不僅僅大車有，小車也有。小車這次沒有公布，實(shí)際上乘用車是按照行駛里程補(bǔ)貼的。

業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)當(dāng)年制訂政策的時候就埋下了伏筆。政策制訂的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，超過了制造成本，同時對車輛使用情況無監(jiān)控，對造車資質(zhì)控制不嚴(yán)，造成魚龍混雜，一擁而上分食補(bǔ)貼利益。而且，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制訂得不夠科學(xué)，出現(xiàn)了劣幣淘汰良幣。例如，越是造好車，車價扣除補(bǔ)貼難以銷售，無利可圖；越是造差車，關(guān)聯(lián)方銷售，賺得盆滿缽滿。

補(bǔ)貼退坡勢不可逆

今年以來，受騙補(bǔ)“陰霾”的影響，新能源汽車增速放緩。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會（下稱“中汽協(xié)”）最新公布的數(shù)據(jù)，8月，新能源汽車銷量為4.2萬輛，同比增長81.5%。其中，新能源商用車銷量同比僅增長36.9%。前8個月，我國新能源汽車銷量為25.8萬輛，同比增長111%。而2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，同比增長3.4倍。

對于增速放緩，中汽協(xié)副秘書長許艷華表示，都是騙補(bǔ)惹的禍，此前中汽協(xié)對今年汽車定的70萬銷售目標(biāo)可能進(jìn)行調(diào)整。目前，2016年中央財(cái)政新能源汽車相關(guān)補(bǔ)貼政策尚未出臺，國家科技部 863 計(jì)劃電動汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛稱，預(yù)計(jì)近期會出臺。這將會拉動未來幾個月新能源汽車銷量，預(yù)計(jì)下半年新能源汽車銷量會好于上半年。王秉剛認(rèn)為，對新能源汽車扶持是必要的，但中央加上地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度偏大，尤其是地方補(bǔ)貼多了，可適度下調(diào)補(bǔ)貼幅度。

針對這次客車成為“騙補(bǔ)”的重災(zāi)區(qū)，崔東樹建議減少公共領(lǐng)域示范補(bǔ)貼，減少客車補(bǔ)貼。客車領(lǐng)域補(bǔ)貼浪費(fèi)資金嚴(yán)重，示范效果不明顯。不會有消費(fèi)者坐過電動公交、坐過高鐵，回家就買電動轎車。這邏輯說不通。

目前補(bǔ)貼的示范意義并不會有擴(kuò)散效果，只會搞得市場混亂。尤其是這次的騙補(bǔ)風(fēng)潮的“有牌無車”行為，實(shí)際是不排除有地方政府為了自身政績而協(xié)同甚至是鼓勵企業(yè)作假上牌，謀取地方政績，因此應(yīng)該慎重搞這樣的公共領(lǐng)域示范運(yùn)行，把有限的財(cái)力放到更有價值的地方。

因此，崔東樹建議，加大乘用車私人市場的推廣。在他看來，私人市場推廣是相對規(guī)范的，消費(fèi)者會綜合考慮實(shí)際使用價值而購買，這也是汽車強(qiáng)國的目標(biāo)。“我們的政策過度強(qiáng)調(diào)商用車的推廣而打壓乘用車。”

同時，崔東樹稱，減少地方補(bǔ)貼干擾，打破地方保護(hù)，調(diào)整地方補(bǔ)貼的方向，讓地方努力做好服務(wù)工作，國家做好購買補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼不要綁架國家補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)差異化分工。

真正的市場競爭登場

靠政府補(bǔ)貼終究將成為歷史，眾多車企正加速新能源汽車的產(chǎn)品戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)型，寄望抓住市場的發(fā)展契機(jī)，尤其是網(wǎng)絡(luò)約租車的放開，進(jìn)一步激活新能源車市。

比亞迪內(nèi)部人士談到，新能源汽車補(bǔ)貼政策逐步退坡，甚至未來補(bǔ)貼全部取消，這對比亞迪會造成一定影響。不過，比亞迪加快以“規(guī)模效應(yīng)”降低成本，應(yīng)對當(dāng)前新能源車補(bǔ)貼退坡。

為搶占廣州市場，比亞迪、北汽新能源等車企紛紛闖入廣州投資設(shè)廠，其中比亞迪在廣州與廣汽集團(tuán)成立廣汽比亞迪新能源客車有限公司，繼今年準(zhǔn)備交付300輛新能源客車投入廣州公交后，今年全年計(jì)劃再售新能源客車2000輛。而北汽在廣州投50億元建華南汽車生產(chǎn)基地，規(guī)劃總產(chǎn)能為30萬輛/年，隨著廣州增城工廠投產(chǎn)，正向廣州市場發(fā)起猛攻，本次一次性交付近2000輛新能源汽車。

面對“過江龍”的緊逼，廣州“本地虎”廣汽集團(tuán)也在加快步伐。廣汽首款新能源車GA5 PHEV在去年實(shí)現(xiàn)新能源車銷量1000多輛。廣汽乘用車今年內(nèi)還將推出GA3S PHEV（首款A(yù)級插電式混合動力轎車）、GS4 EV（首款純電動SUV）和GS4 PHEV（插電式混合動力SUV）三款新能源車，未來五年將推出至少7款新車，進(jìn)一步完善傳祺新能源車型的布局。

盯上廣州新能源市場的不僅是傳統(tǒng)車企。云杉智慧9日從北汽購買數(shù)百輛新能源汽車，將通過滴滴等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。云杉智慧副總經(jīng)理彭湘文說，該企業(yè)將在廣州重點(diǎn)開展充電樁建設(shè)和車輛租賃運(yùn)營。據(jù)悉，由杉杉股份投資的云杉智慧，正從新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)切入，在車輛租賃等板塊未必能立即盈利，但關(guān)鍵在新能源汽車布局中起到探路的作用。

不僅國內(nèi)車企加速對新能源市場的爭奪，大眾、豐田、奔馳、寶馬、現(xiàn)代等跨國車企巨頭，都已陸續(xù)公布了未來幾年在華的新能源汽車市場發(fā)展規(guī)劃，這些大多未借到中國新能源補(bǔ)貼政策“東風(fēng)”的勁敵，欲在真正的新能源市場較量中與自主車企一較高低，不過，也并不排除合作的可能。