高校信息公開制度探究

唐思敏

引言

高校的信息公開是現代法治國家從制度的層面確保人們行使“知的權利”，是高校民主發展水平的重要指標。

1.高校信息公開制度中存在的問題

1.1相關認識不足

伴隨著政務公開的不斷加強，我國也越來越重視信息的公開力度，但是對于教育信息公開這一方面，人們卻是給予忽視。由于在高校的校務公開、政務公開、信息公開等方面上，人們的認識存在一定程度上的不同，有一部分人對相關制度的內涵、概念、范圍理解不明確，不會有效的區分。這種認識上的不足，會使人們在實際的使用方面也會很混亂，大大的影響人們對高校信息公開的主體、目的、范圍方面上的認識深度。在對高校的信息公開的地位而言，高校的相關領導階層對公開的意識還未完全的到位，并未真正的重視高校信息公開制度的推行，在公開思想、民主思想方面認識不夠，嚴重束縛了高校信息公開制度的改革進程。在高校信息公開的目的上，一部分人在實際的工作中，只是一味的滿足上級文件的相關要求，鮮有真正的進行高校職能的轉變，影響人們對高校信息公開的本質認識。

1.2監督力度不夠

在高校信息公開中，其核心內容就是把學校的管理行為置于社會各界的監督之下。這樣就促進學校領導的工作作風，高校資源的配置狀況、發展情況都能夠置于群眾的監督之下，幫助高校民主監督的完善與進一步的發展。即使高校信息公開工作進行的很順利，但是往往會出現紀委熱、行政冷的問題，在實施的監督主體上還是不到位，對責任主體的不明確，導致了實際的監督乏力，大大的制約著信息公開的質量與水平。另一方面，信息公開工作的真實性、全面性、及時性、合法性均存在著明顯的約束，由于紀檢與工會的監督權不大，一部分的單位會不配合信息公開的工作，這就造成了紀檢監察單位難以有效的監督信息公開上的行政管理工作。

1.3公開的內容有限

對于我國的高校信息公開制度而言，它是一種相關制度，而不是一種法律規范，在進行高校信息公開的問題上，缺乏相應的法律強制力。再加之對于要公開何類信息、向何人公開信息、怎樣公開信息、信息公開的范圍等問題上，完全由高校的相關部門所決定，這就造成了即使公開了信息也只是不相關的信息，而師生所需要的信息未公開。另一方面，由于高校存在著相關的利益分配，也會出現拒絕公開信息的現象。

2.高校信息公開制度的建設途徑

2.1加強法制觀念、權利義務觀念

在高校的教育領域內，要實現依法治教、依法治校，在進行高校的信息公開制度的建設方面，也要積極的融入法律意識。目前，我國頒發了《工會法》、《教師法》、《高等教育法》等法律法規，在高校進行信息公開的同時，也要進行對相關法律的學習貫徹。在高校的領導層面上，也要身體力行，加強相關的法律知識的學習，逐步的對高校的規章制度進行完善，提高按章辦事的規范性、自覺性。在高校信息公開制度的建設工作中，要幫助信息公開主體明確在信息公開的過程中可以做什么、必須要做什么、不能夠做什么的要求，樹立強烈的權利、義務的觀念。由于我國效果的高校信息公開的實踐活動很少，公開的形式化嚴重，對權利義務的規范方面也不足。這就需要在權利、義務的基礎上，來進行高校信息公開法律制度的建立工作，保證權利、義務的一致性，有效的促進制度的強制性、權威性，幫助信息公開工作的有效進行。

2.2建立公開信息查詢系統

由于在高校信息公開的過程中，往往會出現義務主體、權利主體在信息的傳遞的層面上，存在不對稱的現象，這就需要在信息不對稱的基礎上，有效的進行信息活動，以高校作為信息公開的義務主體，適當的進行對信息公開指南的編制，提高社會群眾的指引，科學的對信息進行掌握。信息公開指南包括了負責信息公開機構的介紹、校方的設置情況、相關的權力義務、公開的程序、范圍等。建立公開信息查詢系統，提供電腦查詢、電子觸摸屏、公開信息目錄等查詢工具，保證信息公開權利人的提供信息的效率。

3.結果

綜上所述，高校信息公開制度的研究作為復雜的一項工程，我們簡析了在政務信息公開的環境下高校信息公開制度中存在的問題以及高校信息公開制度的建設途徑，以期更好讓高校信息公開制度的建設更有效的進行，適應學生成長發展需要。

（作者單位：西安醫學院黨政辦）