2015年俄遠東經濟社會發展大事綜述

趙欣然

2015年俄羅斯經濟依然舉步維艱，但遠東聯邦區經濟社會發展的總體形勢仍好于其他聯邦區，出現了一些亮點。目前，俄羅斯和遠東媒體尚未公布2015年遠東經濟社會發展的總體形勢和基本指標，但遠東經濟發展部官方網站有一些相關報道，現依據這些材料對遠東一些重大經濟事件進行綜述。

一、遠東經濟社會發展形勢好于其他聯邦區，得到普京總統的充分肯定

2015年12月末，俄聯邦政府副總理、總統駐遠東聯邦區全權代表尤里·特魯特涅夫向普京總統匯報本地區經濟社會發展形勢時說：2015年前10個月遠東工業生產指數增長3%，投資增長5%，固定資產投資增長4.9%，預算稅收和非預算稅收增長31.1%，勞動者月均工資增長5.7%，人口自然增加5647人。他指出：“這些指標的增長基本上是相當穩定的。”普京總統肯定地說：“與全國其他地區相比，遠東的經濟增長速度、工業生產指數都不錯，農業也取得了很好的成果。”他還強調指出，遠東要保持這種勢頭。

2015年末，俄遠東發展部部長亞歷山大·加盧什卡在答《俄羅斯報》和俄羅斯東方信息公司記者問時說，如果評估今年遠東總體經濟形勢，可以說前9個月相當不錯，遠東聯邦區各聯邦主體的總收入已達6056億盧布，與上一年同期相比增幅為16.7%。

2015年，俄聯邦政府組織各界代表對2014年全國各聯邦主體的經濟社會發展水平進行了評估，共評出20個較好的聯邦主體，遠東薩哈（雅庫特）共和國、馬加丹州、薩哈林州和猶太自治州等四個聯邦主體名列其中，得到了聯邦政府的補貼。2015年這幾個聯邦主體經濟社會發展仍然不錯。其中薩哈（雅庫特）共和國主要經濟部門金剛石、黃金開采業和北方鹿養殖業繼續保持良好的發展勢頭，對本地區和遠東聯邦區的地區生產總值乃至俄羅斯國內生產總值的貢獻均有不同程度的增加。

二、2015年遠東經濟引資總量大幅度增加

2015年底，遠東發展部部長亞歷山大·加盧什卡在俄聯邦委員會工作會議上披露，截至2015年12月25日遠東經濟引進的各類投資多達9885.1億盧布，其中預算投資748億盧布，私企和個人投資9137億盧布，國家預算投資和私企及個人的投資比例為1：12，超出1：10的預期。

2015年，俄聯邦政府先后出臺了《俄聯邦經濟超前發展區法》和《符拉迪沃斯托克自由港法》。這兩部新法為入駐企業規定了一系列優惠稅制，不僅從根本上優化了遠東的投資環境，而且也為企業創造了寬松和良好的經營環境。在遠東經濟中吸引投資最多的當數經濟超前發展區和符拉迪沃斯托克自由港，共吸引投資1920億盧布。

在增加遠東經濟的資金投入方面，2015年已建立了國家扶持遠東投資項目的機制，利用這一機制聯邦預算為遠東必要基礎設施的投資人提供相應的補貼。2015年先后兩次審定享受這種補貼的項目：第一次選定6個，國家財政扶持撥款138億盧布，私人投資1260余億盧布：第二次又選定6個，國家財政扶持翻了一番以上，多達310億盧布，私人投資猛增到3657.4億盧布。

2015年遠東發展基金會業績非凡，特別是新的領導團隊得到聯邦政府副總理尤里·特魯特涅夫的大力支持，上半年基金會參加了6個項目的投資和引資活動，投資95億盧布，同時引進私人投資645億盧布。

預計2016年遠東經濟會吸引更多種類的投資。尤里·特魯特涅夫說：“我們現有36個投資新項目，接到104個投資申請。2016年投資申請還可以增加2倍。今后幾年遠東經濟吸引的各類投資將猛增到1.5萬億盧布。”

三、經濟超前發展區推進順利

2014年底，普京總統在國情咨文中說，加快遠東發展是整個21世紀俄羅斯的首要任務，并提出采用非常規措施建設遠東經濟超前發展區的倡議。從2015年3月30日《俄聯邦經濟超前發展區法》生效之日起，聯邦政府已經批準了6個超前發展區：納杰日金斯科耶超前發展區和米哈伊洛夫斯基超前發展區（濱海邊疆區）、共青城超前發展區和哈巴羅夫斯克超前發展區（哈巴羅夫斯克邊疆區）、白令戈夫斯基超前發展區（楚科奇自治區）和坎加拉瑟超前發展區（薩哈共和國）。

負責管理超前發展區的遠東發展有限公司已經與入駐企業簽署了16項協議，投資總額1644億盧布。2015年該公司共收到86個投資申請，投資總額2827億盧布。

最先得到私人投資的是濱海邊疆區納杰日金斯科耶和米哈伊洛夫斯基兩個超前發展區，投資額總計457億盧布。目前，納杰日金斯科耶超前發展區計劃建設聯運物流運輸綜合體、生產和倉儲廠房及糖果廠。首個入駐企業已于2015年10月21日開工，是一個現代化的高新技術企業，生產棚頂用聚合裝飾件。米哈伊洛夫斯基超前發展區有兩個入駐企業：盧薩格洛公司和梅爾西特列伊德公司，它們計劃建設養豬聯合企業、飼料配制廠和附屬企業。2015年10月30日，梅爾西特列伊德公司的養豬聯合新企業開始生產，已出產3000多頭仔豬。該企業同時飼養生豬8.3萬頭。這兩個超前發展區建成后將新增1.43萬個就業崗位。

位于堪察加邊疆區的堪察加超前發展區主要將入駐港口業、工業和休閑旅游企業。目前，已提出申請入駐超前發展區的投資者承諾，該項目第一階段的投資將不少于280億盧布。

阿穆爾州阿穆爾河沿岸超前發展區將吸引水泥構件加工、石油加工和大型物流企業入駐。

位于哈巴羅夫斯克邊疆區的是共青城超前發展區和哈巴羅夫斯克超前發展區，申請入駐企業的投資總量230億盧布，包括交通運輸物流、農業、食品加工、建材、機器制造和木材加工等行業。

2015年12月24日，聯邦政府專門委員會還批準了三個超前發展區：大卡緬超前發展區（濱海邊疆區）、南方超前發展區和山地空氣超前發展區（薩哈林州）。大卡緬超前發展區有助于依托紅星綜合體發展船舶制造業，并提升其經濟效益。這個超前發展區的私人投資1398.8億盧布，預算投資31.5億盧布，其中3.9億盧布用于建設紅星船舶制造綜合體的基礎設施，27.6億盧布用于建設新住宅小區的基礎設施。

四、符拉迪沃斯托克自由港建設正式啟動

2015年7月13日，普京總統簽署了《符拉迪沃斯托克自由港聯邦法》，這是2015年遠東經濟生活中的重大事件之一。該法2015年10月12日起生效，它規定自由港內的企業將享受一系列稅收和行政優惠政策。自由港轄區包括濱海邊疆區15個市鎮：符拉迪沃斯托克、阿爾喬姆、大卡緬、納霍德卡、游擊隊城、烏蘇里斯克、斯帕斯克達利尼、納杰日金斯克、什科托沃區、十月鎮、游擊隊鎮、波格拉尼奇內、哈桑、奧莉加區及其沿海地區。總面積2.84萬平方公里，人口約140萬（占濱海邊疆區人口的75%）。該法還規定，從東方港至扎魯比諾港的地區都可以享受特殊的稅收、海關和簽證制度，以促進生產企業和入境旅游的發展。

按規定，從2016年1月1日起各口岸將執行簡化簽證制度，外國公民無須簽證就可在自由港轄區逗留8天。

負責管理符拉迪沃斯托克自由港的遠東發展股份公司負責人透露，在法律生效后的兩個月內，公司已收到169份入駐自由港的申請。監察委員會召開了兩次會議，批準了9家企業入駐，投資項目總額334億盧布。

按照普京總統的命令，俄羅斯遠東發展部已經制定了一項法律草案，規定遠東各主要港口也將執行自由港的制度。預計該法將于2016年春季出臺。

2015年12月29日，尤里·特魯特涅夫在莫斯科對媒體記者說，2016年底符拉迪沃斯托克自由港將完成招商引資工作，并達到設計能力，成為濱海邊疆區和整個遠東聯邦區的又一個經濟增長點，社會效益和經濟效益將同步增長。據業內專家評估，2021年濱海邊疆區地區生產總值將增至1.1萬億盧布，2025年將增長1.1倍，達1.4萬億盧布，2034年將增長2.4倍，達2.1萬億盧布。2025年遠東聯邦區地區生產總值將增加19.7萬億盧布，新增就業崗位8.47萬個。

五、遠東捕魚量再創歷史新高

據俄聯邦國家統計局公布的數字，2015年俄羅斯捕魚量共440萬噸，創下了最近15年俄羅斯捕魚業的最高記錄，其中遠東地區漁民的貢獻最大。

2015年遠東捕魚船隊在東部和北部海域共捕撈各種魚類279萬噸，超出上一年指標6.72萬噸，占全國總捕魚量的63%。捕撈的主要魚類是明太魚和太平洋鮭魚，此外還有海蟹、海蝦和魷魚等海洋生物。遠東捕魚業專家認為，2016年遠東捕魚業必將再創新高，為本國市場提供更多的魚產品，并將繼續擴大出口。遠東一家漁業公司的總經理對東方大眾傳媒網記者肯定地說，2016年遠東捕魚業的產量必將超過2015年，其原因是主要魚類的準許捕撈量（許可證）大幅度增加，僅薩哈林東部海域明太魚的捕撈量就增加5000噸，鄂霍次克海明太魚的捕撈量也增加1萬噸。更主要的是，漁業一直都是遠東最重要的經濟部門之一，各聯邦主體對這一部門的發展越來越重視，鄰海的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區和薩哈林州均制定了發展漁業綜合體的綱要，并給予必要的資金保障。而且上述幾個聯邦主體的魚產品加工能力不斷提升，技術設備不斷優化，包裝物不斷更新，在國內和國際市場上的份額不斷提高。

遠東捕撈的各種魚類除滿足國內市場需求外，主要出口亞太地區市場，如中國、韓國和日本。

六、濱海游樂城的水晶虎賭場開始營業

濱海游樂城是俄羅斯第一個最大的休閑娛樂一體化項目，位于阿爾喬姆市，占地面積620公頃，計劃建設賭場、賓館、娛樂中心、體育設施、展廳、公園、商店。今后游樂城將建成15個賓館、12個賓館式別墅、游艇俱樂部、多功能商貿綜合大樓和其他休閑旅游設施。這個項目擬到2022年前分幾個階段實施。

濱海游樂城里的水晶虎賭場是俄羅斯最大的賭場，是根據2009年聯邦政府的命令確定的項目，始建于2014年末。由于各種原因，賭場屢次推遲開業時間，從2014年末一直推遲到2015年的5月和8月，直到9月1日才開始營業。

水晶虎賭場設施齊備，設有賓館、酒吧和飯店。該項目主要投資公司已投入2億美元，計劃為二期和后期工程再投資5億美元。

濱海邊疆區旅游局資料顯示，賭場從開業至今已接待賭客3萬多人。賭場賓館的房間已預訂到2016年2月末。賭場為1100多人安置了工作，其中大部分是濱海邊疆區的居民。隨著項目二期和三期的實施，還將提供4000～5000個工作崗位。自開業之日起兩個月內，賭場已向濱海邊疆區預算繳稅2400多萬盧布。

濱海邊疆區政府對水晶虎賭場項目寄予很大希望，政府主席米克盧舍夫斯基表示，濱海游樂城未來將成為濱海邊疆區的旅游、文化和會展中心，有望每年接待客人達1000萬人次，將成為俄羅斯遠東和亞洲鄰國客人度假和游玩的好去處。開設水晶虎賭場不單純是為了贏利，也是為了提升濱海邊疆區的旅游服務質量，吸引更多的特別是外國游客來此度假，帶動邊疆區的經濟發展。

七、舉辦東方經濟論壇

2015年9月3-5日，在符拉迪沃斯托克俄羅斯島舉辦了首屆東方經濟論壇，這不僅是濱海邊疆區而且也是整個遠東經濟領域中最引人注目的事件。俄羅斯和亞太地區國家機關的代表、實力雄厚的投資者、實業界代表和專家學者齊聚遠東聯邦大學，共同謀劃遠東和濱海邊疆區引進投資的對策。普京總統對這次會議非常重視，在大會上發表了重要講話。

在論壇上，遠東各地區都向投資者推介了本地區的投資項目，濱海邊疆區推介了37個投資項目，涉及9個部門。俄羅斯石油公司、天然氣工業公司、盧斯水力公司和其他一些大公司都介紹了自己的投資優勢和投資意向。

論壇期間，濱海邊疆區代表在分組會上著力推介遠東經濟超前發展區和符拉迪沃斯托克自由港。他們不僅推介了投資項目，還向與會者介紹了對濱海邊疆區和遠東投資的優惠機制。代表們向與會投資者詳細介紹了納杰日金斯科耶超前發展區和米哈伊洛夫斯基超前發展區及其投資項目，還推介了近期和今后幾年聯邦政府將要批準的具有發展前景的超前發展區。

符拉迪沃斯托克東方經濟論壇是根據2015年5月普京總統簽署的命令舉辦的，與會的2000名代表來自遠東聯邦區和全俄各地區、亞太地區和歐盟的20多個國家。75家中國公司代表出席了首屆東方經濟論壇，這些公司的營業額占中國GDP的六分之一，其中有中國石油集團。

本次論壇成果豐碩，簽訂了80多個大型投資合同，總額1.8萬億盧布，其中7500億盧布來自外國投資者。濱海邊疆區政府主席弗拉基米爾·米克盧舍夫斯基和實業界代表與本國公司、外國公司、其他國家和貿易機構簽訂了21項協議，總額850億盧布。簽訂的協議涉及很多領域，包括石化和天然氣、物流、港口建設、森林工業、海洋資源開發及農業。

遠東發展部和天然氣工業公司之間簽訂的協議最大，其內容是在阿穆爾州在建的超前發展區中合作建設天然氣加工企業——阿穆爾天然氣加工廠。這家企業的設計生產能力為年產天然氣490億立方米，總值7100億盧布。

須強調的是，首屆東方論壇引起亞太地區的中國、日本和韓國對遠東超前發展區的關注。以后論壇每年都要在符拉迪沃斯托克舉辦一次，目的是加強國際投資界、俄羅斯企業以及聯邦、聯邦主體和地區等各級政府間的聯系。

第二屆論壇的籌備工作已經開始。2015年9月，總統駐遠東聯邦區全權代表、副總理尤里·特魯特涅夫召開了第二屆論壇組委會會議。論壇將于2016年9月舉辦，由圣彼得堡國際經濟論壇基金會主辦，該基金會曾舉辦過亞太經合組織峰會和亞太議會論壇，具有豐富的經驗。