金沙：“四位一體”從嚴管理干部

丁翊強

脫貧攻堅、全面小康是當前金沙的最大政治，政治路線確定之后，干部就是決定因素。用好的機制激發干部愛崗敬業、干事創業的內生動力，對于金沙決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，順利實現“十三五”規劃的目標任務至關重要。

省委書記陳敏爾強調要將工作目標和崗位責任相結合、正向激勵和負向約束相結合、干部能上與能下相結合、管干部與促發展相結合，把好干部選出來用出來管出來帶出來。畢節市委書記陳志剛要求金沙落實好“四位一體”機制，近期作示范、長遠探路子。金沙縣建立以從嚴管理干部機制為統領，以“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機制為平臺，以差別化考核為載體，以考準、考實干部實績為著力點，以考核結果運用為關鍵環節的有機聯系、相互配套、運行有效的干部差別化考核機制，進一步強化好人好馬上一線、精兵強將下基層的鮮明用人導向。

“四定法則”明確目標、強化責任。圍繞發展全局制定工作目標，細化崗位責任，既突出全面性，又因地制宜、量身定做，充分體現激勵性、導向性和差異性。通過定目標、定標準、定時限、定責任的“四定法則”，將全縣114項重點工作目標分解到1050名科級以上領導干部身上，確保人人有指標、個個有責任。縣黨政一把手主動聯系全縣脫貧攻堅任務最重的馬路、太平兩個鄉，縣四大班子成員積極跟進，除聯系鄉鎮外，還主動認領一個貧困村。從縣直單位“硬抽人、抽硬人”，選派了58名單位骨干、35名“四類干部”，到貧困村和軟弱渙散村擔任村第一支書或主任助理。推行“1+1+N”機制，確保“包組不漏戶，戶戶見干部”，實現了87個貧困村村村有縣級干部聯系，20874戶貧困戶戶戶有干部包保，形成全面覆蓋、環環相扣、不留空檔的脫貧攻堅責任鏈條，實現了目標精準、時限精準、標準精準、責任精準。

“雙十分制”人事結合、督考一體。以“兩學一做”學習教育為契機，扎實開展“兩承諾”專項行動和“三亮劍”專項整治，加大明查暗訪力度，向“審批不快辦”亮劍、向“部署不落實”亮劍、向“到村不干事”亮劍，進一步提升全縣黨員干部“馬上就辦”的執行力和“攻堅拔寨”的戰斗力。全面推行正向鼓勵、扶持、推優、獎勵，負向預警、召回、約談、退出共40種加扣分情形的黨員“雙十分8條線”管理機制，破解黨員管理難題。考核對人、督查對事，先督后考、以督促考、重督嚴考、督考一體，建立了以督查考核部門牽頭、職能部門為主的聯動運行機制，把結果管理與過程控制緊密結合起來，實現了組織部門“管人”與職能部門“管事”的有機結合。把督查考核的結果充分運用到干部選拔任用、班子調整配備、人才合理配置等具體工作中，切實解決了傳統干部考核中議人與議事脫節、管人與管事分離的問題，促進干部自覺履責、擔當責任。

“兩張清單”獎得心動、罰得心痛。建立“四位一體”從嚴管理干部差別化考核機制，實行“季考季評季獎懲”，實現過程管理與目標完成全程跟蹤。在季度考核的基礎上，把領導干部完成重點中心工作、應對急難險重任務的表現與日常作風和履職情況結合起來，推行正面、負面“兩張清單”管理。讓善謀善為、善作善成的干部得到褒獎和提拔重用，讓“僵庸懶浮散”的干部受到約束和懲戒，使“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的導向更加鮮明，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”。

省委“四位一體”機制意見下發以來，全縣通報表揚鄉科級領導班子4個，提拔優秀干部33名；通報批評鄉科級領導班子4個、干部15人，集中教育召回16人；對鄉科級領導班子實施預警12次、干部48人，暫緩提拔2人、調整不適應現職2人、降職使用3人。全縣上下形成了嚴字當頭、實處著手、從嚴從實管理干部的濃厚氛圍，激發了干部的內生動力，提升了脫貧攻堅、全面小康的決戰決勝能力。

（作者系畢節市副市長、金沙縣委書記 責任編輯/岳 振）