黑龍江省出臺全面治理拖欠農民工工資實施意見加強用工管理嚴懲拖欠行為

黑龍江省近日制定出臺了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，提出要完善工資支付保障機制，嚴厲懲治拖欠農民工工資違法行為，切實維護農民工合法權益，促進社會和諧穩定。

《意見》規定，各類企業對招用的農民工工資支付負主體責任，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人，工程款應優先用于支付農民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度。同時，推行銀行按月代發農民工工資制度。

《意見》提出，各市（地）、縣（市、區）要加緊構建企業工資支付監控網絡，建立拖欠農民工工資情況臺賬；全面建立健全政府應急周轉金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，先行墊付部分工資或基本生活費。實行工資保障金差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例；農民工工資保障金實行專戶管理，專款專用，不得以房票、設備等相抵。

《意見》要求開展日常巡查、專項檢查、書面審查等，及時處理欠薪爭議案件，開辟“綠色通道”，對事實清楚、權利義務明確的案件要適用簡易程序快速處理；對符合裁決先予執行條件的案件，根據申請依法裁決先予執行。

《意見》規定，將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分級分類動態監管。加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，形成“一處違法、處處受限”懲治格局。對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，一律不得批準其新開發建設項目和為其辦理用地手續；對有拖欠農民工工資問題的建筑業企業，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰；對情節嚴重的，可依法責令停業整頓，撤銷、吊銷或降低其資質，直至清出建筑市場。

《意見》要求，解決農民工工資拖欠問題要堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各級政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要將農民工工資支付情況納入政府目標責任考核評價體系，完善目標責任制度，制定具體實施辦法。