從貧富差距現狀看現行收入分配制度的發展

吳建登

摘要：改革開放以來，我國經濟飛速發展，人民整體生活水平不斷提升，但是基尼指數依舊很高，面對我國貧富差距較大的現狀.國家逐漸出臺了一些縮短貧富差距的相關分配制度改革措施，本文以我國貧富差距現狀下收入分配制度的發展與完善為探究主旨，通過對我國現階段貧富差距現狀的分析。對我國收入分配制度的發展及改革意義進行闡述，并依據現狀提出了一些在分配制度中存在的問題，以問題為基準提出了一些有效解決現行收入分配制度中問題的策略，希望能夠為我國現階段收入分配制度的完善提供幫助。

關鍵詞：貧富差距；收入分配制度；發展完善

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（201 6）08-0023-02

改革開放以來，一部分人抓住我國經濟大發展的契機，迅速實現了資本的幾何式增長。但在這批人先富起來的背后，是不斷擴大的貧富差距。如何改革收入分配制度，落實政策措施，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，推動形成合理有序的收入分配格局，進一步完善初次分配機制和健全再分配調節機制，成為了我國今后在全面實現小康建設中的重要課題。因此，現階段提出貧富差距的一些思考，具有理論意義和實踐價值。

一、我國貧富差距現狀分析

根據2016年最新發布的我國貧富差距數據顯示，我國貧富差距中彰顯出的最主要現狀是在收入最高的1%家庭擁有著全社會三分之一的財富，而收入最低的四分之一家庭總共享有社會1%的財富，這一數據表明，在我國經濟不斷發展的過程中，財富分配不平衡的現狀也較為嚴重，這種財富除了包括經濟財富外也包括衛生、教育等資源，在我國的貧富差距顯現出的特征是我國貧富出現失衡，極富與極窮兩極分化較為嚴重，但是處于中間階層的大多數民眾較為安于現狀。

在北京大學發布的《中國民生發展報告2015》中數據現實，我國社會財富分布不平衡的狀態較為嚴重，在我國發展的近三十年中，基尼系數呈現不斷上升的狀況，從80年代至今由0.3左右上升到了0.45，在2012年基尼系數達到了0.474，大大超出了基尼系數的警戒線，表示財富分配極度不均衡。總體來說，我國財富差距主要表現在三個方面，第一是城市與鄉村之間的收入差距不斷擴大。第二是在我國不同行業之間的收入差距也在擴大。第三是我國東西部之間的貧富差距也在不斷增大。

二、我國收入分配制度的發展

自新中國成立以來，在國家經濟發展的過程中，居民收人分配制度也在不斷變化，改革開放作為經濟發展的分割點，也是進行收人分配制度探討的話題界限。

（一）改革開放前的分配制度

在改革開放以前，根據經濟政策、經濟制度的不同，在農村和城市，收入分配制度也具有不同的分配方式，但總體而言，這一時期的分配制度主要是按勞分配的形式，根據每個人勞動多少的程度進行分配，這種分配方式表現的過于平均，不能夠很好地促進社會生產力的發展，也嚴重影響了人們進行生產創造的積極性，使人們變得懶惰，缺乏勞動動力。對改革開放以前的農村而言，主要實行的是合作社形式的分配方式，通過每一個農民的勞動力能力、勞動力表現進行每日記工分，通過每年工分的記錄情況在年終的時候進行分配。對改革開放以前的城市居民而言，主要實行的是工資式的分配制度，在1956年以后改為貨幣工資分配制度，以貨幣的形式進行分配。

（二）改革開放后的分配制度

隨著改革開放政策的實行，我國居民的收入分配方式也逐漸發生了變化。在允許一部分人先富起來的政策支持下，我國居民的收入分配除了按勞分配以外也出現了多種形式的分配方式，例如，產權分配、經營權分配等，結合這些多元化的分配方式，為我國經濟發展增添了新的活力，我國經濟出現快速繁榮發展現象，人們的生活水平也得到了逐漸提升。但是，伴隨著這種分配方式下的經濟發展也開始面臨新的問題，部分先富起來的居民開始通過各種不合理的消費形式進行價值體現，新富起來人群的出現并沒有帶動另一部分貧窮居民致富，反而在一定程度上反應出了與貧窮居民之間的收入兩級分化，雖然新的分配方式帶動了我國經濟的繁榮發展，但也加劇了貧富差距。

三、我國現行收入分配制度中存在的問題

（一）個體收入

隨著改革開放帶來多元化收入分配制度下，人們的收入來源也變得多元化，在允許一部分人先富起來，帶動另一部分人后富的政策理念下，我國經濟由計劃經濟走向市場經濟，近年來，隨著經濟國際化趨勢的加速，在國家整體經濟水平不斷提高的基礎上，人民生活水平中的貧富差距也更加明顯。據近幾年來基尼系數的數據統計顯示，我國基尼系數連續超過了0.4的警戒線，數據是我國貧富差距現狀的表征，較高的基尼系數體現出了我國居民在個人收入上的差距，富者更富、窮著更窮的社會現狀導致我國貧窮人口不斷增加，由貧窮導致的社會不法現象也不斷加劇，個人收入差距的兩極分化也不利于我國社會的穩定持續發展。

（二）城鄉收入

我國城市與鄉村在經濟發展中的發展差距是多年來一直存在的問題，在我國計劃經濟時期，由于國家整體經濟發展水平不高，城市與鄉村間的經濟差距也并不大，但是隨著市場經濟的推進，城市化進程不斷加快，在城市中具有更多的經濟發展機遇與經濟收入方式，城市化的發展為城市居民提供了增加收入的多元方式，鄉村中單一的務農經濟方式導致城市與鄉村之間的經濟收入差距明顯加大，雖然近年來隨著第三產業的發展及高科技農作設備的研發為鄉村居民提供了新的增收途徑，但是多年積累下來的城鄉差距依然面臨著很大問題，也沒有從根本上解決城鄉之間的經濟收入差距。

（三）區域收入

我國領土地域廣闊，資源分布很不均衡，在計劃經濟時期，由于國家對資源進行了統一的計劃性統籌分配，各區域之間的地域優勢并不明顯，居民間的經濟收入方式與經濟收人水平差距不大，隨著改革開放以來市場經濟的發展，國家按照鼓勵一部分居民先富起來的政策為東南沿海地區提供了有利的發展扶持政策，對東部地區而言，政策的支持加上便利的地理位置，為東部經濟的快速發展提供了優勢，尤其在國際化的市場經濟形勢下，東部地區與其他國際間的經濟交流優勢顯得更為明顯，相較于東部的發展，西部經濟發展較為滯后，東西部之間居民的收入差距兩極分化嚴重。

（四）行業收入

在國家經濟發展的過程中，隨著市場經濟帶來的行業多樣化、壟斷行業的存在都導致了各行業之間的收入差距明顯，行業中所擁有資源的多少、壟斷的經營過程都導致了我國不同行業間的經濟收入差距較為明顯。總體來說，我國金融、保險、互聯網等行業的經濟收入較高，為科學研究及技術行業，農業、制造業等行業的工資處于最低狀態，壟斷行業在市場競爭的過程中具有其他行業沒有的資源、技能優勢，這種現狀也阻礙了壟斷行業發展競爭力的步伐，行業之間的經濟收入差距對我國社會經濟的發展產生了巨大影響。

（五）城鎮收入

市場化經濟的發展及改革促進了我國經濟的整體發展，但在帶動部分居民、部分地區經濟快速發展的過程中，也加強了市場的競爭力，市場對高技能型人才的需求也隨之加大，面對市場經濟快速發展的潮流，也對一些不具備資源、人才優勢的城鎮居民造成了不良影響，他們在國家產業結構調整、企業增強競爭力的改制過程中面臨著失業、下崗，對這些城鎮居民而言，他們逐漸失去了保證自己基本收入來源的途徑，失業帶來的經濟問題為他們的基本生活保障帶來了困難，他們開始走向貧困的經濟生活，居民間的貧富差距進一步擴大，這也是我國現階段城鎮收入中所面臨的問題。

四、解決現行收入分配制度中問題的策略

（一）完善個人收入分配制度

面對個人收入不均衡的現狀問題，國家要不斷根據市場經濟下的社會現狀對個人收入分配制度進行完善，依靠市場中的效率分配與政府公平分配兩種方式的相互結合，在各個行業、階層、群體間進行經濟收入與資源調配。在堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配原則之下，根據社會現狀，加強激勵形式的分配制度，并且將財政、稅收等多種經濟分配工具綜合起來，在規范各行業個人收入的基礎之上增加低收人人群的收入，通過相關政策的扶持保障弱勢群體的經濟收人。

（二）完善政府財力分配制度

政府作為調節分配制度的主體，應不斷完善對政府財力的分配制度，將區域、城鎮、間的收入差距進行合理的調節分配，這種制度完善可以通過以下幾方面進行，首先政府可以完善稅收制度，在合理稅收制度建立的基礎上進行規范稅收。其次，要依照法律完善政府中財務資金的預算機制，通過預算進行合理的資金分配，保證政府和諧有序發展。再次，要加強政府責任機制的完善，在明確政府財力應用范圍的基礎上減小收人差距。最后，要對政府資金的使用建立有效的評價機制，在以法律為基礎的評價機制建立中加強資金資源的使用率，提高政府效益。

（三）完善稅收調節分配制度

稅收作為調節居民收入差距的主要手段，在不斷完善稅收分配制度的基礎上，通過直接與間接兩種稅收模式的合理利用，通過各行業、各階層收入的具體分析建立完善的稅收體系，通過對壟斷行業進行稅收調節、個人所得稅的改進、高收人人群財產分配稅務的調節、社會保障費改稅等方式，加大對逃稅、漏稅的管理與懲罰力度，在不斷調節完善稅收的過程中縮短各行業之間收入差距，進行合理的收入分配。

（四）完善轉移支付分配制度

通過轉移支付分配制度的不斷完善，在充分利用稅收、價格等收入分配工具的基礎上，對不同區域、人群、階層、城鄉進行分配調節，以法律為基準在明確各地區政府財政支付現象的基礎上進行制度完善，強化價格轉移支付在各階層收人中的調節作用，政府通過價格政策的引導，保障低收入人群的消費利益，利用利率分配對轉移支付的調節功能予以承擔，進而對高低收入人群的存款收益差距進行調節，縮短不同收入人群間的收入差距。

（五）完善社會保障分配制度

社會保障分配制度的完善是主要針對低收人人群進行的，通過政府社會保障體系的完善及公民保險機制的健全，在法律規范的基礎上統籌政策與資源，加強對低收入人群的生活保障支持，通過養老金、保險金、低保等政策的事實，在對城鄉居民進行收入協調增長的同時縮短居民間的收入差距，尤其關注西部地區農村居民的基本生活保障。除此之外，也要加強醫療、教育、住房等資源的分配保障體系，在政府與雙險合作的基礎上對弱勢群體進行利益保障，從機制上縮短收入差距。

五、結語

總而言之，近年來，為了縮短人民群眾之間的貧富差距，國家通過對造成貧富差距的因素分析，在分配制度上進行了一系列改革，通過收入分配改革制度的推進，不斷為縮小收入差距提供幫助，在注重以人為本勞動者權益的基礎上提高貧困人口的收入，通過分配制度的保障減少區域間人民群眾的貧富差距。