澳大利亞：經濟轉型面臨人才荒

李璐

澳新銀行的最新研究報告預計，到2030年，澳大利亞將出現特種技術勞工短缺，其勞動力市場將發生實質性變化。究其原因主要有兩個：一是澳大利亞正從礦業經濟向服務經濟轉型，即從出口資源和能源向健康、教育、旅游與金融等專業性服務行業轉型。因此需要更多特殊技能的服務型人才；二是人口老齡化趨勢抬頭，預計到2030年澳大利亞20%的人口將超過65歲。據悉，澳大利亞政府正考慮在2035年把退休年齡延長到70歲。

根據這樣的發展趨勢，在接下來的15年里，澳大利亞每年勞動力的需求增幅預計在1.6%左右，而且逐年遞增。尤其在那些最具發展潛力的領域，比如健康養老和教育服務產業，特殊人才的缺口將越來越大。

經濟轉型會帶來許多變化。比如，澳大利亞目前高等教育面臨著如何培養更多能夠滿足服務業發展的高級人才，這需要服務型企業和高校的密切配合，需要加大投入。再比如，面對服務型行業勞動力的需求和資本集約型行業的緊縮，服務領域的發展會改變收入分配格局，那些原先較低工資的服務性崗位收入會大幅提高。這將有助于縮小日益擴大的收入不平等問題。此外，資本趨利性也決定了投資方向正在發生變化。原先很多礦業投資將會轉向服務領域，一些服務型公司，包括電腦軟件和研發在內的IT企業都有機會獲得資金支持。

澳大利亞被稱為“坐在礦車上的國家”。多年來，經濟增長主要依靠礦業繁榮。現在，需要從礦業經濟轉型到服務經濟。在這個過程中，將出現強勁的服務行業勞動力需求，而澳大利亞自身的人口數量和結構顯然無法滿足經濟轉型需要。根據澳新銀行的研究報告，到2030年，服務業將占到澳大利亞經濟比重的77.3%，預計醫療和教育等行業將以6%的年增速增長，工資收入也將占到GDP的65%。此外，除了澳大利亞本身經濟轉型的需要，亞洲市場未來會出現更多服務出口機會，與傳統商品行業相比，新型服務業同時也是勞動密集型行業，對高技能的工人需求更大。

從最新出臺的澳大利亞移民局職業技能配額名單也能看出未來勞動力市場需求變化的走勢。一直備受留學生關注的會計、審計等行業名額并沒有如預期所說大幅削減，反而是會計名額增加了一倍，達到每年4777名，法律、注冊護士等名額也有顯著增加。

波士頓咨詢公司早在幾年前就曾預測，澳大利亞未來將面臨嚴重的勞動力短缺，缺口高達230萬人，勞動力短缺將阻礙其經濟發展。目前，澳大利亞失業率不到6%，一邊是很多人找不到理想的工作，另一邊則是高級服務人才供不應求。比如，近年來隨著悉尼、墨爾本等大城市房地產飛速發展，急需大批會中文的房產中介、移民律師以及會計等人才；旅游服務業勞動力市場供求關系也相當緊張，澳大利亞移民局正在考慮放寬餐飲酒店業的工作簽證，以緩解當前用人壓力。

澳洲聯邦移民部近日發布的最新數據顯示，截至2016年6月底，新抵澳移民幾乎包攬了19萬個永久移民名額。移民部長都頓稱贊道，澳洲現行的移民項目吸引了海外技術勞工等人才來澳，并幫助移民家庭團聚，這些都滿足了澳洲的經濟需求，為澳洲的經濟增長、文化及社會帶來貢獻。

澳洲論壇當地時間26日報道，針對新移民包攬19萬永久移民名單的最新數據，都頓表示：“澳洲是一個移民國家，我們井然有序且管理良好的移民項目為澳洲社會帶來了經濟、社會及文化效益。”

據了解，在這19萬新移民中，大多數人（12.855萬人或68%）持有的簽證為技術移民類別，且其中大部分技術簽證都屬于雇主、州及領地政府擔保，以及邊遠地區技術勞工項目范疇，從而幫助填補澳洲關鍵技能的缺失。

都頓表示，專業人才占據了主申請人申請技術勞工簽證65%的名額，而他們將幫忙構筑澳洲的未來。他指出：“向澳洲引入海外技術勞工是對本地勞工的一種補充而非競爭。我們的首要職責總是為澳洲公民提供就業崗位，然而，一旦出現技術短缺現象，我們需要利用技術勞工填補缺口。移民項目將根據經濟及勞動力市場的需求而進行靈活地變動。”

都頓還補充道，家庭移民項目給予澳洲移民與伴侶及子女團聚的優先權。在2015至2016財年，澳洲共授予6.0912萬份家庭簽證。同時，澳洲還為人道主義難民項目下的1.7萬名難民授予簽證。

然而，盡管都頓所代表的移民部及政府猛夸移民帶來的貢獻，澳洲民間卻對穆斯林移民的看法存在分歧。近日出爐的一項民調顯示，49%的澳洲受訪者希望澳洲禁止穆斯林移民，同時，只有40%的受訪者反對這么做。

據了解，禁止穆斯林移民來澳的呼吁一直受到澳洲右翼政客的鼓勵與支持。其中，“單一國家黨”黨魁漢森最為突出。據了解，人們選擇禁止穆斯林移民的原因主要在于伊斯蘭社區并不能很好地融入澳洲社會，有41%的受訪者持有這一觀點。

然而，工黨副黨魁普利貝爾舍克（Tanya Plibersek）卻認為，澳洲領導人在提高社會凝聚力的問題上做得不夠。她認為，穆斯林僅是澳洲社會的一小部分，民調結果并不意味著禁止穆斯林的澳洲人就是種族主義者，領導人應提高和諧程度及凝聚力。