發展農村教育的戰略支點

楊坤道

2016年教師節，省人社廳、省教育廳聯合表彰了40名“湖北省農村優秀教師”和10名“湖北省農村優秀教育工作者”。這次表彰活動看似尋常卻意義深遠。它首先是對湖北教育發展理念的詮釋，把鄉村教師隊伍建設作為一項重大而緊迫的戰略任務；其次是對湖北教育的價值引領，激勵“優者從教”，保障“教者從優”，讓農村教師“下得去、留得住、教得好”；其三是對湖北教育發展目標的闡釋，縮小城鄉師資差距，讓每個農村孩子都能享受公平的教育。

發展農村義務教育、解決我省農村教育當下面臨的挑戰和問題，根本在教師。當前城鄉教育的最大差異是教師水平的差異。農村教師老齡化在我省已是普遍現象。一些偏遠、薄弱學校教師的平均年齡已達50歲以上，這些50歲以上的教師大多屬于“民轉公教師”，他們學歷層次較低，缺乏系統的師范教育。教師年齡老化，專業水平偏低，缺乏應用信息技術的能力和水平，已成為農村學校發展的短板。

另一個突出問題是，教師隊伍的學科結構不合理，尤其是體、音、美、英等學科教師嚴重缺乏。在一些農村學校，由于學科教師資源匱乏，這些課程形同虛設。“開齊課程，開足課時”是教育部對學校教育的基本要求，如果學校連基本要求都達不到，勢必嚴重影響學生的全面發展。從2004年開始，我省陸續啟動了“農村教師資助行動計劃”和“湖北省農村義務教育學校新機制教師計劃”，這兩項計劃極大地彌補了農村教師數量不足、年齡結構和學科結構不合理等缺陷。

此外，農村學校發展還面臨一個深層次的問題，即不合格教師退不出去。任何一個組織缺乏退出機制都將嚴重影響機體的活力。隨著社會保障制度的逐步健全，我省農村中小學教師的退出機制也已進入試運行階段，有望盡快得以推廣。

辦好農村學校要以教師為本，解決當下農村教師隊伍建設的問題，關鍵在待遇。長期以來，在農村教師隊伍建設方面存在一些誤區：重精神，輕物質；重奉獻，輕享受；重榮譽，輕待遇；重理想，輕現實。過去那種要求教師只講奉獻不講個人待遇、一味強調“紅燭精神”的做法有違人情人性。農村教師也是普通人，有自己的個性、情感和愛好，有自己的家庭和現實需求，也有追求個人幸福和自我實現的權利。因此，教育主管部門必須轉變思想觀念，調整工作方式，從提高教師的工作待遇著眼，從關心教師的衣食住行入手，從關注教師的專業發展著力，讓廣大農村教師安心農村、扎根鄉村。

我們欣喜地看到，近年來我省在加強農村教師隊伍建設、提高農村教師待遇方面取得了長足發展，其表現有五個方面：一是突出支持重點。對農村教師隊伍的定編定崗、培養補充、交流輪崗、培訓提高、待遇保障等方面給予強有力的政策傾斜，逐步形成了“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”的激勵機制和充滿活力的使用機制。二是強化經費監管。把資金和投入更多用在農村教師隊伍建設最薄弱、需要最迫切的領域，制定嚴格的監管制度，規范使用、強化監督，基本堵住了截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。三是提升教師隊伍專業水平。我省在加強師德建設、變革課堂教學方式、提高專業能力水平、提升中小學教師信息技術應用能力等方面取得了創新與突破，形成了可持續發展的長效機制。四是形成工作合力。落實農村教師待遇牽涉到多部門、多機構，省教育廳主動牽頭制定工作方案，督促各市、縣、鄉人民政府制定實施辦法和細則，形成了各部門密切配合、上下聯動的工作機制和合力。五是加強輿論引導。建立健全鄉村教師榮譽制度，在全社會營造良好的環境氛圍，認可、鼓勵、支持優秀人才在農村學校長期從教、終身從教。

農村教育的發展，根本在教師。只要我們牢牢把握住教師隊伍建設這個戰略支點，不斷給予鄉村教師溫暖的陽光、鮮艷的花朵和經久不息的掌聲，這群幸福的鄉村教師就會把生命的價值和意義、對教育的理想和激情傳遞給更多的生命。

（作者系湖北第二師范學院教授，湖北省普通教育干部培訓中心副主任，教育部“國培計劃”師資庫培訓專家。）

（責任編輯 鄢志勇）