第三方評價機構何以成為學生綜合素質評價的生力軍

劉舒寧+劉冬

2014年12月，教育部印發了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，“全面實施綜合素質評價，有利于促進學生認識自我、規劃人生，積極主動地發展；有利于促進學校把握學生成長規律，切實轉變人才培養模式；有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考”?！兑庖姟窂娬{，“要協調各方面專業力量，為學校開展綜合素質評價提供支持和幫助”。以專業的團隊、科學的評價模式、先進的評價技術為特色的第三方評價機構，比較契合綜合素質評價的評價理念，能夠化解評價結果與評價目的之間的矛盾，有效地解決評價過程中存在的現實問題。我們有理由相信，在深化綜合素質評價改革中，具有規范與推動作用的第三方評價機構必將成為學生綜合素質評價的生力軍。

第三方評價專業團隊可緩解當前綜合素質評價人才短缺問題

《意見》指出，綜合素質評價由學校組織實施，教師對學生的表現作出評價，學生在教師指導下自評、互評。教師和學生作為綜合素質評價的主體，在評價過程中就不可避免地會出現如下問題——

第一，學生與教師的心理顧慮勢必會削弱評價的客觀性。綜合素質評價結果是高校招生錄取的重要參考，牽涉到學生、家長、學校、教育行政部門等多方利益，因此，各評價主體很容易產生粉飾評價結果的心理傾向，這樣一來評價結果難免有失公允。第二，評價主體專業性的缺失可能會降低評價的有效性。學生在自評或互評過程中，由于對評價內容的理解程度不同而影響了評價結果的準確性；教師難以全面而深入地了解每一位學生，往往憑主觀印象作出判斷。第三，因繁重的學習任務和繁忙的教學工作，可能導致學生和教師無法形成過程性評價，從而使綜合素質評價流于形式。

針對教師和學生在綜合素質評價的客觀性、有效性、持久性等方面產生的負面影響，亟需將配備專業團隊的第三方評價機構納入評價主體范疇。第三方評價機構是獨立于政府和學校的“監督者”，能夠有效規避各方利益沖突，以獨立、公正的姿態保障評價結果的客觀性。第三方評價機構還扮演著“工程師”“咨詢師”的角色，彌補了其他評價主體在專業性、持久性上的不足。作為“工程師”，第三方評價機構擁有一大批具有教育學、心理學、測量學等專業背景、專業素養的人才，相對于學生、教師、教育行政人員而言，專業團隊能夠長期致力于評價工作，避免集中突擊，并為綜合素質評價提供更加科學化、具體化的方案設計和操作指南。作為“咨詢師”，第三方評價機構可以從綜合素質評價結果解讀、應用等方面提供咨詢服務。咨詢服務并非綜合素質評價工作的終結，由第三方評價機構提供的改進建議，可以為學生健康成長和學校改進教育教學管理工作提供支撐。

第三方評價的評價模式可規范學生綜合素質評價操作機制

縱觀全國，從2002年開始，全國各省份均已開展綜合素質評價工作，各地區在經濟、文化上的差異及教育資源的分布不均，必然會導致各地在實施綜合素質評價過程中深入程度不一，以至于目前尚未形成一套標準、規范的綜合素質評價機制。而且，師生個體采用記錄活動事實、考察學生表現和撰寫評語、形成綜合素質檔案的評價方式，主觀性強，過于淺表化，缺乏相應的理論指導和技術支撐。

顯而易見，標桿的樹立和專業技術的歸位，才能有效扭轉綜合素質評價中的尷尬局面。具有專業評估資質的第三方評價機構有能力設計出完備、系統的操作機制：在確定評價對象的基礎上，根據綜合素質評價的目的、學生的成長規律甄選出相應的評價指標，確定測量結構，進而形成評價工具，并對工具的質量進行反復檢驗；隨后編寫綜合素質評價實施手冊，對評價的相關事宜進行說明和規范，以確保綜合素質評價高效有序展開；實測和采集數據之后，專業人員通過信息化系統進行數據處理和分析報告；根據實測結果為評價對象提供咨詢服務；最后對項目進行梳理和總結。第三方評價機構長期嚴格遵循上述操作流程，相較于師生個體評價無疑更加嚴謹和科學。

第三方評價機構中的專業人才擁有充沛的知識儲備和深厚的專業素養，能夠自覺地、科學地選取學界的權威理論作指導，使綜合素質評價有章可循、有據可依。與此同時，第三方評價機構以技術見長、制勝：將綜合素質評價中“思想品德”“藝術素養”等抽象的內容轉化為可測量的指標，使學生在評價標準同質的前提下進行比較，并通過等值變換等方法確保不同地區學生的評價結果具有可比性和可參考性；第三方評價機構所采用的評價工具的信度和效度均能滿足國際公認的測量學的相關要求；貫穿于綜合素質評價全過程的一系列信息化手段，提高了評價結果的準確性和可靠性。這不僅填補了學校及教育行政部門的技術空白，也彰顯了作為專門評價機構的專業性和權威性。第三方評價機構先進的技術手段同師生個體的觀察記錄相得益彰，促進綜合素質評價朝著更具操作性和實效性的方向邁進。

第三方評價的評價結果實現了綜合素質評價的現實價值

學校在實施綜合素質評價時的結果均以檔案材料的形式呈現，其中包括成長結果記錄、突出表現記錄、個人事實材料、學生自我評述、教師評語等內容，不難看出，這種零散化的呈現形式主要針對學生個體，而學校及教育行政部門無法通過檔案材料實現學校間、區域間學生綜合素質水平的直接比較；且此種呈現方式強調學生外在的行為表現，無法觸及對內隱價值觀的考察和判斷；對于個人的反饋也僅限于評價等級，不能追根溯源至形成學生現有綜合素質水平的內在原因。這樣不利于學生的全面發展和個性培養，也難以對高校選拔人才提供有效參考。

如何克服現有呈現形式表面化和零散化的弊端，轉而系統地呈現出學生綜合素質評價的結果，有的放矢地提供改進建議，是第三方評價機構的優勢所在。

首先，第三方評價機構通過多元、多維、多重的數據比較，可以精確反映學生在綜合素質評價各項指標中的差異，為學生多角度認識自我提供依據，從而使學生揚長補短、完善自我；同時，有助于學校和教師發現學生個性特征，推進個性化教育，引導他們搭建實現自身發展的平臺。

其次，第三方評價機構掌握著大量的評價數據，有能力有條件對學校間或區域間學生的綜合素質水平進行比較，為學校及教育行政部門改進教育教學方針、改善管理策略提供基于事實和數據的參考。

其三，第三方評價機構不以學生表現的成果多少和等級高低作為評價的主要標準，不會誘導學生在功利性目的的驅使下參與學習活動，而是從形成正確價值觀的角度對學生行為背后的動機、情緒、意志等個性品質作出判斷。

第三方評價機構通過對學生的學習環境、家庭背景等方面的調查，深度挖掘出導致學生綜合素質水平產生差異的緣由，以幫助師生有效解決影響綜合素質發展的現實問題，促進學生在社會責任感、創新精神和實踐能力等方面的提高，這與實施綜合素質評價以推動學生價值觀及潛能發展的價值取向不謀而合。

第三方評價的有效運作拓寬了學生綜合素質評價的發展前景

學生、教師及教育行政部門進行綜合素質評價實屬內部實施且內部監督，評價過程和結果能否公正和客觀，曾遭到了社會各界的普遍質疑。第三方評價機構以“中立者”的身份參與綜合素質評價，能夠做到嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確，最大限度地將公正性原則落到實處，為綜合素質評價事業的發展營造健康有序的環境。

第三方評價機構長期扎根于評價領域所積累的大量數據和評價經驗，為學校開展綜合素質評價提供專業支持和服務幫助。尤其值得關注的是，作為專業力量，第三方評價機構結合自身優勢，采取理論研究、樣本實驗等方式，突破了評價結果應用等重難點問題，有助于不斷提高綜合素質評價工作的水平，推動人才培養方式的根本性變革。

綜合素質評價是一項有生命力的制度，需要社會各界的積極參與和鼎力支持，尤其需要行業領域的標桿進行程序規范和技術引領。毫無疑問，第三方評價機構作為專業力量，必將擔此重任，發揮其在設計方案、規范機制、運用結果、咨詢服務等方面的強大優勢，進而全面提升學生綜合素質評價的科學性和權威性。