《維護西藏地區社會穩定對策研究》評介 

侯水平

孫勇先生作為首席專家主持的國家社科基金重大招標項目“維護西藏地區社會穩定對策研究”，從2008年立項至今，歷經數年，最終成果近日正式出版。作為一直關心該項目所研究的問題，并對該項目的研究過程以及研究者所付出的超乎想像的艱辛有所了解的學者，拿到該書后，真為孫勇先生和他的研究團隊的各位學者感到高興。

閱讀《維護西藏地區社會穩定對策研究》一書，我感受最深的一點是：該書“大”和“小”結合得非常好！可以說是“大中有小”、“以小見大”地研究西藏地區社會穩定問題的一部優秀科研成果。

該研究在選題、立意上能夠大處著眼。作者研究西藏地區的社會穩定問題，不是一下子就把著眼點放在事關西藏地區穩定本身很具體的問題上，而是以大的視野將所研究的問題放在一個大的時代和歷史背景上進行宏觀的、縱深的考察，放在國家大戰略、世界大格局中去定位、去思考，這就使得該書的寫作立意很高。該研究登高望遠，但卻不是大而不當，不是泛泛而談大道理，說大話，而是著眼于國家大戰略，放眼國際大格局看西藏地區，看西藏地區的社會穩定。論述國家戰略、國際格局問題時，始終不忘本課題研究的對象是西藏地區社會的穩定，始終緊扣研究主題。書中對國家戰略、世界格局的一般問題并沒有作過多論述，而是緊扣西藏地區社會穩定問題在國家戰略和國際戰略中的地位，西藏地區社會穩定在世界大國間博弈中的關聯。以此為切入點，以此為考察路徑，所謂“大中有小”，充分體現于此。

該研究在探討具體問題時突出小處著力。該研究在探討西藏地區社會穩定（也包括西藏鄰省藏區）問題時，力求具體、細致、深入，直到很微觀的層面，突出其針對性，可操作性。例如書中對西藏經濟發展、民族人口等問題的探討，都有很具體的數據分析，針對類似移民、產業發展問題等都有很深入的論述。因為該項研究的定位是對策研究，這就不能只是探討理論問題，不能只是做宏觀論述，而是要為維護西藏地區社會穩定提供具體可操作的思路和建議。但在探討這些問題時，研究者卻不是就事論事——“只見樹木，不見森林”，而是把各個具體問題放在國家戰略的高度，放在國家戰略體系中去探討，去思考，把各個具體問題放在國際關系的視域中去審視，去思考。例如，探討西藏地區的穩定問題，就結合分析國家的邊疆安全、邊疆發展、邊疆穩定的大局一起進行。這樣一來，在具體問題的觀察思考中看到了帶有全局的意義，看到了國際關系對其可能產生的影響；在探討具體問題的解決時，不僅考慮到對西藏地區社會穩定的直接影響，還看到對全局可能帶來的影響；考察具體問題解決上面臨的困難時，思考背后的國際國內原因和歷史現實原因，因而，對問題的認識更加深入透徹，其對策建議不僅對于具體問題有針對性，而且對于全局具有積極的意義。此所謂“小中有大”。

該研究體現了維護西藏地區社會穩定對策的系統性。“大小結合”的方法，也就是系統性思維的運用。系統性思維在該研究中不僅體現為把西藏地區穩定問題放在國家邊疆治理、國際社會博弈的關系中去考察，在對西藏地區社會穩定問題本身的研究中也充分得到了體現。維護西藏地區和鄰省藏區社會穩定面臨的問題很多，許多問題又是相互關聯的，這說明西藏地區社會穩定問題具有復雜性。因此，研究西藏地區社會穩定問題，必須有系統性思維，必須有全局觀念，而不能只看到，更不能只強調某一個或某一方面的問題，不能只看到一時一事，要從謀求西藏地區社會穩定的長久之策、固本之舉來思考。既要探討共性的問題，也要探討特殊的問題；既要探討直接的現實問題，也要探討根源性的歷史性問題。探討西藏地區穩定問題，與我國周邊國家和地區的穩定、發展問題結合進行。西藏地區社會穩定問題，也與西藏地區的經濟社會發展緊密相連，只有全方位綜合地思考影響西藏地區社會穩定的多方面問題，系統地提出并采取解決措施，才能使西藏地區長治久安。該研究在整體框架、子課題設計上，都體現了系統思維，其對問題的探討是全方位的，子課題之間是相互關聯的。但在強調系統性的同時，作者并沒有忽視對每一個子課題做深入研究，也不忘突出重點。例如對于民族宗教和經濟發展問題，不僅做了重點探討，在其他問題的論述中，也聯系宗教等重點問題進行分析。系統思維下的課題整體構架，為各子課題明確各自的研究重點，以及在整體中的地位和功能，奠定了基礎并確立了相互聯系；而各子課題的深入研究，服務于整個目標，為整體研究目標的實現做出了貢獻。

由于該書的研究不是孤立地研究西藏地區社會穩定問題，其考察是全方位的，其研究是系統的，處理好了局部和全局的關系，大處著眼，小處用力，探討問題客觀全面，使得該研究獲得了新的視域，有一定的深度和創新性，圍繞維護西藏地區社會穩定，作了具有全局觀、前瞻性的分析和論述。該研究深化了關于西藏社會穩定問題規律性的認識，即“西藏社會穩定不僅是國家局部地區的社會穩定問題，而且涉及國家安全的戰略問題，既是近現代以來世界大國博弈的焦點，又是中國從傳統民族國家走向現代國家建構中的難點。”該研究在理論層面提出了具有創新意義的觀點，在戰略層面、策略層面和具體工作層面系統地提出了許多具有真知灼見的對策建議。該研究提出的對策建議涉及西藏地區社會穩定的方方面面，在書中作者分為戰略地位、區域經濟發展、民族問題、宗教問題、意識形態、法治邊疆建設、援藏工作、涉藏輿情引導、干部隊伍建設、基層組織建設等十個方面的問題進行了探討，提出了維護西藏社會穩定、構建網絡式長久機制的對策。該研究深化和拓展了對相關問題的認識，提出的理論觀點和許多對策建議，在已有的相關研究中達到了新的高度，對于維護西藏地區社會穩定無疑具有積極的參考意義。

該研究之所以能夠采取科學的研究方法，處理好“大”與“小”的關系，在理論和實際問題的探討上都取得具有創新意義的成果，絕非偶然。首席專家孫勇先生具有扎實的西藏相關問題研究的學術功底，長期關注西藏地區的社會穩定問題，有多年的豐富學術積累；長期在西藏工作，對西藏問題比較了解，為其組織該項目研究打下了能夠接地氣的堅實基礎；在政府部門擔任過領導職務，決定了其組織該項目研究能夠在更廣闊的視野和一定的高度去思考西藏地區的社會穩定問題。

（責任編輯：周中舉）