經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鞏師恩

[摘要]收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠?yàn)樾鲁B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支持。收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化既包含國民收入的初次分配、再分配，以及通過居民來源性收入形成的家庭規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也包含優(yōu)化規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提高勞動(dòng)者報(bào)酬，降低資本所有者所得，優(yōu)化國民收入初次分配結(jié)構(gòu)，并通過二次分配向低收入者群體傾斜，有利于改善微觀家庭主體的規(guī)模性收入分配，從而有利于化解新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長速度減緩下的利益訴求，形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)者報(bào)酬占比的提升或?qū)⑹俏覈?jīng)濟(jì)發(fā)展自然調(diào)整的結(jié)果。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；收入分配；收入來源；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)雖然主要是對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長速度的高度概括，同時(shí)也關(guān)系到收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的分配結(jié)果；二是從經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力而言，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力需要轉(zhuǎn)化為需求型增長模式，收入分配結(jié)構(gòu)成為影響消費(fèi)需求的重要因素。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的收入分配關(guān)系演變規(guī)律及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響對(duì)于我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。通過檢索并分析已有文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)界雖然已經(jīng)較多地探討了收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，但對(duì)功能性和規(guī)模性收入分配相結(jié)合的收入分配結(jié)構(gòu)研究相對(duì)較少。本文以我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段為研究背景，通過貫通功能性和規(guī)模性收入分配關(guān)系，探討兩者結(jié)合下新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。

二、功能性收入分配結(jié)構(gòu)對(duì)規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)的影響

這里的功能性收入分配結(jié)構(gòu)是指國民收入在勞動(dòng)者、資本所有者和政府三者之間的分配關(guān)系，我國國民收入統(tǒng)計(jì)中以勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余和固定資產(chǎn)折舊等三個(gè)數(shù)量指標(biāo)表示。規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)則是以微觀家庭為主體的居民收入分配差距，主要通過基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、收入比等方式進(jìn)行表示。規(guī)模性收入狀況資料一般通過微觀家庭調(diào)查賬戶獲得，這與功能性收入賬戶來源于企業(yè)資料不同。至于居民收入來源資料，由于我國統(tǒng)計(jì)中將居民收入按照來源分為工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等四類，在一定程度上將功能性收入分配結(jié)構(gòu)與家庭規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來了。通過家庭調(diào)查的居民收入的形成中，既有來自于功能性初次收入分配中的勞動(dòng)者報(bào)酬，也有來自于資本所得和國家稅收中國民收入再次分配的部分，其中勞動(dòng)者報(bào)酬不僅形成家庭的工資性收入，也構(gòu)成家庭經(jīng)營性收入的一部分，如個(gè)體經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等的經(jīng)營性收入一般便歸類到國民收入初次分配中的勞動(dòng)者報(bào)酬中。資本所得則通過利潤再次分配的形式轉(zhuǎn)化為家庭的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)然，從現(xiàn)實(shí)來看，由資本所得到家庭財(cái)產(chǎn)性收入的轉(zhuǎn)換過程較為復(fù)雜。由于我國的融資方式以間接融資為主，財(cái)產(chǎn)性收入的很大一部分實(shí)際上為家庭通過銀行存款的間接方式所得的利息收入。

因?yàn)椴捎貌煌慕y(tǒng)計(jì)體系，目前這兩類指標(biāo)無法進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，其原因主要在于：一是政府的稅收收入會(huì)通過再次分配的方式，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式形成居民的轉(zhuǎn)移性收入；二是居民收入中經(jīng)營性收入的一部分計(jì)入了勞動(dòng)者報(bào)酬中，如主要以家庭經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、個(gè)體收入等；三是財(cái)產(chǎn)性收入雖然從統(tǒng)計(jì)上主要來自家庭的金融財(cái)產(chǎn)投資所得，但根本上還是源于國民收入功能性分配中企業(yè)所得部分的再次分配。

在國民收入總量增長前提下，初次分配的三個(gè)方面所得最終都會(huì)影響居民家庭收入的增長，尤其是初次分配方式會(huì)直接影響居民家庭的最終收入量以及不同家庭之間收入的不平等。事實(shí)上我國的最終收入分配不平等程度較為嚴(yán)重，2003-2014年，基尼系數(shù)均值高于國際上一般認(rèn)可的0.4的收入公平線。

由于家庭收入來源于國民收入的初次分配和再次分配，家庭收入分配不平等的形成與初次分配所形成的國民收入結(jié)構(gòu)必然存在一定的聯(lián)系。為了探討可能的機(jī)制，本文依據(jù)我國居民收入統(tǒng)計(jì)中關(guān)于城鎮(zhèn)居民的7級(jí)分類法對(duì)城鎮(zhèn)居民不同來源收入的基尼系數(shù)進(jìn)行了估算，但遺憾的是，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中只是列示了城鎮(zhèn)居民可支配收入和總收入的不同收入等級(jí)數(shù)值，沒有列示不同來源收入，故本文只好以江蘇省的數(shù)據(jù)反映不同來源收入的差距程度，其數(shù)據(jù)變化如圖1所示。

如圖1所示，財(cái)產(chǎn)性收入不平等程度最高，工資性收入不平等與總收入不平等相差無幾，經(jīng)營性收入不平等自2007年后高于總收入不平等，而轉(zhuǎn)移性收入不平等自2007年后小于總收入不平等。財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入不平等程度較高，目前這兩項(xiàng)與國民收入初次分配的對(duì)應(yīng)關(guān)系大致為：財(cái)產(chǎn)性收入來自直接或間接的資本所得，個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營所得形成家庭經(jīng)營性收入和業(yè)主的工資性收入。從上述不同來源收入差距的數(shù)據(jù)事實(shí)中我們可以得出以下推論：城鎮(zhèn)居民中工資性收入基尼系數(shù)值較低，表明初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬的提高確實(shí)有助于降低城鎮(zhèn)居民規(guī)模收入分配不平等程度。經(jīng)營性收入差距程度較高的原因，可能是因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)營中業(yè)主的勞動(dòng)報(bào)酬在其中占有一定比例，但由于個(gè)體經(jīng)營規(guī)模較小，因此經(jīng)營性收入差距的形成主要還是資本所得而致。轉(zhuǎn)移性收入不平等程度之所以較低，是因?yàn)楸旧磉@項(xiàng)收入來自于政府初次分配所得之后的轉(zhuǎn)移支付。綜合來看，資本所得會(huì)通過影響居民的財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，從而影響居民的規(guī)模收入，資本所得占比應(yīng)與居民收入不平等呈正向關(guān)系；而勞動(dòng)報(bào)酬所得會(huì)通過影響工資性收入，從而影響規(guī)模收入不平等程度，勞動(dòng)報(bào)酬所得占比應(yīng)與居民收入不平等呈反向關(guān)系；政府稅收所得會(huì)影響轉(zhuǎn)移性收入，從而影響規(guī)模收入不平等程度，政府稅收所得占比應(yīng)與居民收入不平等呈反向關(guān)系。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)的影響

從經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)屬性角度，經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)可以分為以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)、以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中占國民經(jīng)濟(jì)的比重以及三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)屬性之間皆存在較為明顯的差別。

如圖2所示，實(shí)際上1993-2004年，三次產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)報(bào)酬占比均是大致不變的，但由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二、三產(chǎn)業(yè)，所以總的勞動(dòng)報(bào)酬占比呈現(xiàn)顯著下降。遺憾的是，2004年后分產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)缺失，所以我們只好大致估計(jì)。由于第三產(chǎn)業(yè)是以服務(wù)業(yè)為主的輕資產(chǎn)行業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是以制造業(yè)、建筑業(yè)為主的重資產(chǎn)行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比始終應(yīng)該高于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比。因此，雖然第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于第一產(chǎn)業(yè)，但可以認(rèn)為，由于我國經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要特征是以第二產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)制造業(yè)過渡到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，即第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)的主要組成，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬雖然最高，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比下降具有規(guī)律性。因此，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)不斷增長，勞動(dòng)報(bào)酬的下降趨勢會(huì)不斷減緩，直到由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所致的第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長引致的勞動(dòng)報(bào)酬下降和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長引起的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)增長到達(dá)一種均衡時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬占比便不再下降繼而轉(zhuǎn)向上升。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們將三次產(chǎn)業(yè)的增長狀況以圖3表示。圖2不同產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比變化（1993-2012）

由圖3可得，自2006年之后，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降速度已經(jīng)極為緩慢，總勞動(dòng)報(bào)酬占比的變化主要取決于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)總量比重的相對(duì)變化。2006年及之后第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步增長，與此對(duì)應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)占比有明顯下降趨勢。值得注意的是，由于2009年我國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)采取了財(cái)政刺激政策，所以第二產(chǎn)業(yè)在當(dāng)年得到快速增長。2012年第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，從2013年和2014年看，這一趨勢基本確立。

綜合上述分析，我們得到以下推論：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，受經(jīng)濟(jì)增長中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)制影響，在國民收入的初次功能性分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬占比應(yīng)該會(huì)有上升的趨勢。

需要說明，在上述分析中，由于2005年及之后產(chǎn)業(yè)內(nèi)收入分配數(shù)據(jù)缺失，我們沒有辦法分析產(chǎn)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)報(bào)酬比重是否會(huì)發(fā)生變化，但毫無疑問這也是影響國民收入分配的重要原因。對(duì)此，有研究認(rèn)為，勞動(dòng)力報(bào)酬占比下降的形成，主要是由于我國存在二元?jiǎng)趧?dòng)力供給結(jié)構(gòu)。其邏輯是：農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移在導(dǎo)致第二、第三產(chǎn)業(yè)快速增長的同時(shí)并沒有出現(xiàn)相對(duì)于資本而言的勞動(dòng)力相對(duì)不足，也就是第二、第三產(chǎn)業(yè)的資本事實(shí)上對(duì)應(yīng)著城鎮(zhèn)就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員兩個(gè)方面。目前國內(nèi)較為主流的觀點(diǎn)認(rèn)為我國勞動(dòng)力供給的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)來臨。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力供給的這種新形勢，即在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增量部分基本消失背景下，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場上資本與勞動(dòng)力供求的均衡主要靠農(nóng)村已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力來匹配，很可能導(dǎo)致第二、第三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)者報(bào)酬占比上升。

四、收入分配結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的影響

收入分配是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，最終表現(xiàn)為居民家庭之間的收入差異，此種差異影響了微觀家庭為主體的決策機(jī)制。代表性家庭在跨期動(dòng)態(tài)中形成了關(guān)于工作、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄的動(dòng)態(tài)最優(yōu)決策，然而由于收入分配差距和信貸約束的普遍性，基于初次功能性收入分配結(jié)構(gòu)所形成的最終規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生一定的影響。

1.收入分配結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的影響：需求視角

收入分配結(jié)構(gòu)影響著經(jīng)濟(jì)的需求增長模式。一般認(rèn)為，勞動(dòng)所得用于消費(fèi)的傾向相對(duì)較高，而資本所得用于投資的傾向相對(duì)較高，兩類分配結(jié)構(gòu)都具有理論依據(jù)：在初次分配中，獲得勞動(dòng)者報(bào)酬的家庭無疑更多地將報(bào)酬用于消費(fèi)，獲得資本報(bào)酬的企業(yè)無疑更多地將報(bào)酬用于企業(yè)的再投資；在家庭的微觀規(guī)模性分配中，由于以勞動(dòng)報(bào)酬為主要收入來源的家庭收入往往小于以資本報(bào)酬為主要來源的家庭收入，根據(jù)邊際消費(fèi)遞減規(guī)律，以勞動(dòng)報(bào)酬為主要收入來源的家庭會(huì)將收入以更大比例用于消費(fèi)支出；以資本報(bào)酬為主要收入來源的家庭則將收入用于儲(chǔ)蓄的比例相對(duì)較高。圖4顯示了勞動(dòng)者報(bào)酬增長率和最終居民消費(fèi)支出增長率的變化關(guān)系，兩者吻合度極高。本文以1993-2012年時(shí)間序列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出：勞動(dòng)者報(bào)酬增長率和最終居民消費(fèi)支出增長率的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.905。圖5顯示了資本所得增長率和資本形成總額增長率的變化趨勢，兩者具有極高的相似度。本文同樣得出兩者1993-2012年時(shí)間序列數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)為0.868，而同期勞動(dòng)者報(bào)酬增長率和資本形成總額增長率的相關(guān)系數(shù)為0.633；資本所得增長率與最終居民消費(fèi)支出增長率的相關(guān)系數(shù)為0.823。勞動(dòng)所得用于消費(fèi)支出的傾向要高于資本所得用于消費(fèi)的傾向；而勞動(dòng)所得用于資本的儲(chǔ)蓄傾向則要小于資本所得用于資本的儲(chǔ)蓄傾向。由此說明，國民收入的初次分配結(jié)構(gòu)影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力若從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，那么，在初次國民收入分配中提高勞動(dòng)者的報(bào)酬比例應(yīng)是可行的方式。

2.收入分配結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的影響：供給視角

收入分配結(jié)構(gòu)也影響著經(jīng)濟(jì)的供給增長模式。由于國民收入初次分配的三個(gè)方面都最終影響到家庭收入，從而在家庭決策下對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的要素供給產(chǎn)生影響。但其中勞動(dòng)者報(bào)酬的增長可能更有利于人力資本積累的公平性，也更有利于提高人力資本總量。其原因在于：家庭中以勞動(dòng)者報(bào)酬為主要收入來源的家庭收入一般小于以資本報(bào)酬為主要收入來源的家庭收入，勞動(dòng)者報(bào)酬是絕大多數(shù)家庭主要的收入來源，所以勞動(dòng)者報(bào)酬總量的提高無疑能夠減小以勞動(dòng)者報(bào)酬為主要收入來源的家庭和以資本所得為主要收入來源的家庭收入差距，從而也有利于降低兩類家庭在人力資本水平上的差距；相對(duì)于勞動(dòng)者報(bào)酬，資本所得者一般屬于收入或財(cái)富水平較高的群體，所以資本所得的再次分配一般傾向于分配給最終收入水平較高的群體，從而有利于此類高收入人群的人力資本積累；政府所得的再次分配則通過增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育經(jīng)費(fèi)投入等方式促進(jìn)人力資本水平的提高。教育經(jīng)費(fèi)投入無疑從整體上有利于人力資本水平的提高，但教育經(jīng)費(fèi)投入的方向?qū)τ谌肆Y本公平性的影響存在不確定性。根據(jù)Becker and Tomes的經(jīng)典研究，個(gè)人（獲得收入）的能力一方面取決于遺傳的天賦，另一方面取決于后期的素質(zhì)，但遺傳的天賦具有遞減性，所以個(gè)人的收入水平最終取決于通過教育和醫(yī)療等所提供的個(gè)人素質(zhì)。因此，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占比，從而減少高低收入家庭之間的收入分配差距更有利于提高整個(gè)社會(huì)的人力資本水平，這對(duì)于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別的重要意義。一是目前我國已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)者素質(zhì)水平的提高有利于彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力數(shù)量的短缺；二是更加有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略格局；三是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到來自環(huán)境、資源等的沉重制約，反而更加有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五、本文結(jié)論與政策建議

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，收入分配在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用再次凸顯，這不僅因?yàn)槭杖敕峙涔绞墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，而且收入分配狀況也能對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到反向推動(dòng)的作用。如約翰·穆勒（2009）所言：“只有在落后的國家，生產(chǎn)的增長才是依然重要的目標(biāo)。在最發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)所需要的是更好的分配?！痹谛鲁B(tài)經(jīng)濟(jì)下，提高勞動(dòng)者報(bào)酬，降低資本所有者的所得，優(yōu)化國民收入初次分配結(jié)構(gòu)，并通過二次分配向低收入者群體傾斜，有利于改善以微觀家庭為主體的規(guī)模性收入結(jié)構(gòu)，降低基尼系數(shù)。收入分配的公平性提高有利于彌補(bǔ)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長速度減緩趨勢下的利益訴求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的需求側(cè)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)整體的人力資本供給水平并優(yōu)化供給側(cè)經(jīng)濟(jì)增長，從而有利于形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

基于以上分析，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)者報(bào)酬占比的提升或?qū)⑹俏覈?jīng)濟(jì)發(fā)展自然調(diào)整的結(jié)果，主要從以下幾方面判斷：一是從勞動(dòng)力供給來看，自2012年起我國適齡勞動(dòng)力增長緩慢，適齡勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诒戎亻_始下降，二元?jiǎng)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村剩余人口紅利基本消失，導(dǎo)致資本與勞動(dòng)力的匹配關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化；二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了工業(yè)等重資產(chǎn)產(chǎn)品供給普遍過剩的產(chǎn)業(yè)格局，市場機(jī)制的再次深入改革將使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向相對(duì)輕資產(chǎn)的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，這必然有利于改善勞資雙方的收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占比。對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化本文有以下政策建議：

1.基于初次分配中政府所得對(duì)居民規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)的影響具有不確定性，建議通過稅制稅率的調(diào)整減少政府所得以讓利于勞動(dòng)者報(bào)酬，并優(yōu)化政府所得的支出流向，主要將其用于民生生計(jì)，特別是增加低收入居民群體的轉(zhuǎn)移性收入水平，減少其所得中不必要的用于投資的部分，將政府投資讓位于市場。

2.雖然國民收入初次分配是形成家庭規(guī)模性收入分配差距的主要原因，但也可以通過二次分配機(jī)制設(shè)計(jì)減小收入差距程度。由于在家庭收入來源中財(cái)產(chǎn)性收入不平等程度最高，因此通過開征財(cái)產(chǎn)稅方式降低居民的財(cái)產(chǎn)性收入不平等，既有利于降低初次分配中資本所有者所得的比重，也有利于緩解家庭規(guī)模性收入分配中的不平等程度。

3.建議通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方式對(duì)低收入家庭提供支持，為其收入水平的提升提供物質(zhì)和人力資本基礎(chǔ)，從而為家庭動(dòng)態(tài)優(yōu)化決策提供可能性。