試論加強機關作風建設與密切聯系群眾的思考

亓常宏

[關鍵詞]加強機關作風建設；密切聯系群眾作法

對于改進工作作風、密切聯系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，強調“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風”。

認真抓好機關作風建設，對于保持黨同人民群眾的血肉聯系，維護黨和政府良好形象，具有十分重大的意義。因此，在新時期、新形勢、新要求下如何加強和改進機關作風、提升機關形象、促進經濟社會全面和諧發展，是強化機關建設過程中必須正視和探討解決的重要課題。

一、機關作風建設過程中存在的主要問題

抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

認真貫徹大力倡導關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅持與時俱進，改革創新，結合實際，全力推進，使機關作風發生了根本性的轉變。就現階段機關作風建設情況來看，總體是好的，廣大機關干部群眾特別是領導干部能牢記宗旨、轉變職能，立足本職、增強服務，廉潔自律、以身作則，進一步密切了黨群、干群關系，樹立了機關的良好形象。但是與時代的發展要求，與人民群眾的意愿還有一定的差距。

（一）聯系群眾不夠，意識彰顯不到位。

（二）決策落實不夠，盡責意識履職不到位。

（三）開拓創新不夠，觀念解放不到位。

（四） 表率作用不夠，廉潔意識體現不到位。

二、加強黨的作風建設與人民群眾血肉聯系的建議

加強和改進機關作風建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力的必然要求。各級機關要切實克服和解決作風建設中存在的主要問題就必須多管齊下，綜合治理。

（一）以解放思想為先導，著力提高機關干部整體素質。提高機關干部整體素質了新一輪解放思想的熱潮，而要解決好機關作風建設問題，根本還是在于思想觀念的更新上。要通過不斷加強機關干部隊伍的培訓教育，不斷提高執政能力和執政水平，克服因循守舊、故步自封的思想、樹立爭先創優意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立搶抓快干意識；克服無過即功、碌碌無為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立全方位看人才、用人才、管人才意識；克服“推、拖、壓、頂、懶、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，樹立勤政、清廉、為民的宗旨意識；克服小富即安、小成則滿的小農思想， 樹立大局面、大發展、快進步的進取意識；克服言行不一、 好大喜功的思想，樹立表里如一、推功攬過的意識；克服本位主義、局部利益不可侵犯的思想，樹立小家服務大家、局部服從全局的大局意識。要自覺加強世界觀的改造，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實提高對機關作風建設， 要讓每位 機關干部時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉變作風的自覺性，做到學習堅持不懈，認識上不斷提高，思想上永不松懈。

（二）以突出整改為重點，著力解決基層民眾民生問題。作風建設重在解以突出整改為重點，著力解決基層民眾民生問題。基層民眾民生問題 決機關作風問題，提高為民服務能力和水平。機關作風好不好，群眾看得牢；作風建設抓得實不實，群眾感受直；作風存在哪些問題，群眾最有發言權。各級機關要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從解決群眾反映最強烈的問題和矛盾著手，突出整改，以實際行動取信于民，是提升機關形象的根本出發點。圍繞群眾的意見和建議，高標準找差距，高要求定目標， 高質量抓整改，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題， 什么問題突出就解決什么問題，是解決機關作風問題的根本切入點。要本著實事求是的態度，到基層、到服務對象中去了解，從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員，對癥下藥， 逐一解決，才能從根本上做到貼近基層解決問題、貼近源頭化解矛盾、貼近群眾贏得民心、貼近民眾樹好形象。

（三）以增強效能為核心，著力優化地方服務環境。機關效能直接關系到投資創業環境。辦事效率不高，執行能力不強，服務質量不優，又好又快發展將只是紙上談兵。要進一步轉變職能，創新管理方式，提高依法行政、文明行政水平，形成科學完善、規范合理、運轉高效的行政運行機制。 加大行政審批制度改革、監管力度，依法依規設定審批事項， 全面推進政務公開、收費規章公開、收費標準公開，精簡審批 程序，最大限度減少收費項目，切實做到應減盡減，應收才收。正確處理好發展與規范、服務與管理、法定程序與簡化操作、嚴格執法與依法依規之間原則與變通的辯證關系， 做到服務領先、原則把關、靈活過渡。要進一步加快服務理念的 創新，變監管處罰為主動補漏服務，變等待服務為主動靠前服務，變結果一錘定 音為過程時時跟蹤提醒，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問負責任、服務承諾、服務提醒、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。

（四）以制度約束為保證，著力規范健全管理機制。制度決定行動，轉變以制度約束為保證，著力規范健全管理機制。規范健全管理機制作風根本還是要靠制度。加強機關作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上預防，把制度建設作為治本之策，才能標本兼治。制度帶有原則性、強制性、根本性、全局性、穩定性和長期性。機制能產生動力、形成活力、激發創造力。要認真落實機關日常工作監管規章和制度，認真落實黨風廉政建設各項規章制度，建立和完善各類實績考核機制、擇優用人機制和獎懲激勵機制，并切實抓好各項制度的落實，加強對制度執行情況的監督。積極探索科學評 價機關干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立和完善群眾評議監督機制、社會各界評機關機制等的科學評價體系和監督評議程序，使之制度化、規范化和經常化。同時，要強化輿論監督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨和人民事業成敗。我們黨政機關和領導干部一定要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。

（編輯/穆楊）